大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

（甘肅省涇川縣漁業(yè)工作站，甘肅 涇川 744300）

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，都離不開(kāi)各類專業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，農(nóng)民專業(yè)合作社作為個(gè)體農(nóng)民規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)采取靈活合作方式建立的經(jīng)濟(jì)組織，是弱質(zhì)、分散性農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。

一、現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)端

一般認(rèn)為，現(xiàn)代合作社發(fā)端于1844年的英國(guó)，一個(gè)名叫羅奇代爾小鎮(zhèn)建立以自己小鎮(zhèn)名字命名的協(xié)會(huì)——羅奇代爾先鋒協(xié)會(huì)。會(huì)員們籌集本金，設(shè)計(jì)了合作社經(jīng)營(yíng)和管理規(guī)章，建立一個(gè)消費(fèi)者合作社，獲利頗多，大獲成功。經(jīng)濟(jì)合作的理念深入人心，為了紀(jì)念這一創(chuàng)舉被后人稱之為“羅奇代爾規(guī)則”。隨后數(shù)十年間在英國(guó)建立了1000多個(gè)合作社。羅奇代爾先鋒協(xié)會(huì)經(jīng)歷了160年的發(fā)展，也歷經(jīng)多次收購(gòu)、兼并、重組，于2007年發(fā)展為以曼徹斯特為基地的全國(guó)性合作集體。

而美國(guó)的合作社發(fā)展后來(lái)居上，成立于1752年火災(zāi)保險(xiǎn)合作公司——費(fèi)城房屋火災(zāi)保險(xiǎn)合作社，被認(rèn)為是美國(guó)第一個(gè)合作社，由美國(guó)獨(dú)立宣言的簽署人之一的本杰明·富蘭克林發(fā)起建立。1875年美國(guó)成功的農(nóng)民專業(yè)合作社始于“農(nóng)莊”（The Grange）的全國(guó)性農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)組織，擁有85.8萬(wàn)成員，涵蓋了美國(guó)32個(gè)州。為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，農(nóng)莊組織派人到歐洲合作社“取經(jīng)”，“羅奇代爾規(guī)則”的精髓開(kāi)始在美國(guó)大地生根開(kāi)花。1902年成立的“農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟”和“美國(guó)公平社”兩大組織。其中“美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟”，是目前美國(guó)最大的具有工會(huì)性質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)，通過(guò)龐大的組織力量影響政府制定有利的法律法規(guī)，鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。1922年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)“合作社大憲章”《帕爾·沃爾斯太德法》，最終確認(rèn)了合作社最基本的規(guī)范和合法地位。美國(guó)政府在1930年通過(guò)一項(xiàng)規(guī)定，將每年的10月份設(shè)定為合作社月。

二、我國(guó)農(nóng)民專研合作社基本內(nèi)涵

2006年10月出臺(tái)的《合作社法》規(guī)定，農(nóng)戶通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的交易而設(shè)立并按照交易額度分享利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的營(yíng)利性社團(tuán)法人。我國(guó)的合作社和歐美國(guó)家合作社最大的不同在于法律地位的不同，造成的混亂是將“社團(tuán)法人”與“企業(yè)法人”同等對(duì)待，按照企業(yè)法人的經(jīng)營(yíng)模式在運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)“社團(tuán)法人”概念的法學(xué)分析，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村基本的經(jīng)濟(jì)制度，以及合作社在歐美國(guó)家成功的實(shí)踐，我們基本上可以弄清它的具體內(nèi)涵，應(yīng)該是建立在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制基礎(chǔ)上，秉持共商、共建、共享的合作理念，在同類農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)展開(kāi)合作的一系列農(nóng)業(yè)商業(yè)活動(dòng)中的聯(lián)合，實(shí)行自愿互利、民主管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的原則，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)營(yíng)效益的一種互惠共享性經(jīng)濟(jì)合作組織。

一般來(lái)講，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社是特殊經(jīng)營(yíng)法人，從價(jià)值取向上講具有公益性；從承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任上講對(duì)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任；從所有權(quán)上講入社社員具有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；從管理方式上講實(shí)行社員民主表決等其他屬性，都不同“企業(yè)法人”法律規(guī)定內(nèi)涵。

根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵和外延也在不斷擴(kuò)大。按照農(nóng)業(yè)活動(dòng)可以分為生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、消費(fèi)和服務(wù)專業(yè)合作社；按照市場(chǎng)領(lǐng)域可分為地方合作社、地方延伸合作社、區(qū)域合作社、全國(guó)范圍合作社、國(guó)際合作社；按照所有權(quán)結(jié)構(gòu)可以分為單一合作社、聯(lián)盟合作社、混合型合作社等各種類型。按照我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，合作社多集中于生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，合作形式單一且規(guī)模不強(qiáng)，地方區(qū)域性特點(diǎn)明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售附加值難以提升，處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈下游，利潤(rùn)維持在較低水平。全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作體系建設(shè)步伐，形成各級(jí)各類專業(yè)合作社，突破所有權(quán)限制、跨地域和跨產(chǎn)業(yè)的大合作格局，形成區(qū)域性乃至全國(guó)的各類合作社聯(lián)盟，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村振興、農(nóng)民致富打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、發(fā)展農(nóng)民合作社是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，就有必要重新認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社在邊際效益日益降低的農(nóng)業(yè)、“空心化”的農(nóng)村中扮演著至關(guān)重要的角色，可以逐步實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)組織“利益共同體”到村莊“命運(yùn)共同體”認(rèn)識(shí)上的根本性轉(zhuǎn)變。

農(nóng)民專業(yè)合作社可以幫助打通廣義農(nóng)業(yè)的各個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素聚集和合理流動(dòng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的興旺、生產(chǎn)體系的提升、經(jīng)營(yíng)體系的延伸，都需要合作社搭建起個(gè)體農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的橋梁和平臺(tái)，提升生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、消費(fèi)和服務(wù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化程度。

農(nóng)民專業(yè)合作社可以有效延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈條，提升競(jìng)爭(zhēng)力。合作社作為個(gè)體會(huì)員的“避風(fēng)港”和集體利益的“蓄水池”而存在。在“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式中，公司和農(nóng)戶必須簽署相關(guān)合同條款，共同維護(hù)雙方利益不受侵犯，促進(jìn)雙方合作的有效順利進(jìn)行。農(nóng)民專業(yè)合作社與公司或市場(chǎng)直接博弈過(guò)程中，通過(guò)為農(nóng)戶“代言”，維護(hù)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益鏈條順暢，既保證了合作社的利潤(rùn)，也保障整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向更深領(lǐng)域延伸。

通過(guò)加強(qiáng)個(gè)體農(nóng)戶在合作社內(nèi)部生產(chǎn)要素的聯(lián)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素如資本、勞動(dòng)力、土地、市場(chǎng)都可以通過(guò)合作社其他社員的行為實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少個(gè)體農(nóng)戶收益的不確定性。合作社作為互惠共享性經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)市場(chǎng)化模式運(yùn)營(yíng)，科學(xué)有效的管理和規(guī)模效應(yīng)為合作社帶來(lái)利潤(rùn)，而利潤(rùn)又以“惠顧金”的方式返還給會(huì)員，避免了個(gè)體農(nóng)戶間惡性競(jìng)爭(zhēng)，防止了中間商在農(nóng)戶和市場(chǎng)兩頭賺差價(jià)的事實(shí)。

對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社，人們很自然地理解為有合作意愿的個(gè)體農(nóng)戶，為了規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，自愿加入合作社組織，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)取暖”。既有利于個(gè)體利益的保障，又可以實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)力量的壯大，形成了一個(gè)組織內(nèi)的利益共同體。

隨著農(nóng)產(chǎn)品的附加值增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，合作社和成員的經(jīng)濟(jì)地位將進(jìn)一步提升，帶來(lái)民主參與能力改善。同時(shí)吸引那些擁有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精英回流農(nóng)村，可以逐漸改變農(nóng)村資本日益缺乏的現(xiàn)狀，緩慢夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。

農(nóng)民專業(yè)合作社是互惠共享性經(jīng)濟(jì)合作組織，基本遵循民主、民辦、民受益的自治原則，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，又兼具文化組織的功能，可以彌合鄉(xiāng)村文化出現(xiàn)的裂痕。在合作社內(nèi)部，合作、共贏、共享的理念扎根于每一個(gè)成員，成員的合作能力和意愿日益加強(qiáng)。在村莊內(nèi)部也隨著經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理和人際關(guān)系的改善逐步“織密”村莊的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提高公共品的供給，尤其是村莊公共性文化的重建，將逐步恢復(fù)村莊生活日益喪失的文化價(jià)值和精神家園。