加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 保障農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
——以保定市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為例

劉準鑫

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，吉林長春130118）

推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)，更是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。我國人均耕地面積相對不足，同時有很多地方不適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民接受教育程度相對較低，新生代的農(nóng)業(yè)勞動力相對缺乏。但是，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是保證國家長期穩(wěn)定的重要因素。因此，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，不僅是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是我國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。本文在這樣的背景下，運用相關(guān)的理論，對保定市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題加以分析，以期對現(xiàn)階段保定市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提出有益的建議。

1 保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況及條件分析

1.1 保定市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本現(xiàn)狀

保定市農(nóng)作物機械收獲發(fā)展現(xiàn)狀基本上可概括為“三少兩低”。“三少”指的是農(nóng)業(yè)機具少，截至目前，全市僅擁有各類農(nóng)作物收獲機械48臺，作業(yè)面積少，2014年保定市農(nóng)作物機械收獲面積僅為12000畝，資金投入少；“兩低”指的是農(nóng)民購買和使用農(nóng)作物收獲機械的熱情低和現(xiàn)有的農(nóng)作物收獲機械作業(yè)效率低，年作業(yè)量一般在200～280畝范圍內(nèi)。保定市對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技投入嚴重不足，再加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要勞動力資源是農(nóng)民，科學(xué)素質(zhì)偏低，主要依靠其經(jīng)驗進行種植，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能滿足市場上的需求，產(chǎn)品競爭力較弱。保定市土地生態(tài)環(huán)境差，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，平原地區(qū)有70%以上的果園占用了耕地，侵占現(xiàn)象尤為嚴重。占全市總面積51%的丘陵山區(qū)土壤貧瘠，水土流失較為嚴重，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 保定市農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析

1.2.1 保定市農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利因素

一是得天獨厚的自然條件。保定市地處河北省中部地區(qū)，太行山東麓，地勢由西到東逐漸下降，海拔相對較高，地處溫帶，光熱充足，全年日照3000～3500小時左右，雨熱同季，年降水量在1000毫米左右，雨水充足，四季分明。

二是便利的交通條件。保定市交通十分便利，北京到廣州的京廣鐵路、107國道、京深高速公路貫通全市。另有50余條交通主干線縱橫交錯，即將興建的津保高速公路和保霸鐵路橫跨東西，并連通津滬、京大、京九三條鐵路干線，構(gòu)成了四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，成為了華北地區(qū)重要的交通樞紐。

三是保定市幅員遼闊，有山區(qū)、平原、洼地、丘陵等不同的土地利用類型。土壤類型眾多，全市共有13大類土壤類型，118個土屬，301個土種，28個亞類，地形特征適合多種類型的動植物生長，作物品種豐富。

四是保定市農(nóng)業(yè)市場廣闊，保定市處于天津、北京和石家莊交界的金三角地帶，隨著建設(shè)“大北京經(jīng)濟圈”構(gòu)想的提出，從保定市向外擴展150千米半徑范圍內(nèi)，構(gòu)成了擁有4000多萬人口的大容量、多層次消費市場。

1.2.2 保定市農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

一是農(nóng)民生產(chǎn)積極性相對不足。保定作為河北省重要的糧食生產(chǎn)區(qū)域，近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，外出務(wù)工的人員逐步增多，外出人員的收入來源多種多樣，相對于農(nóng)業(yè)收入來說，外出務(wù)工能夠帶來更多的收入，進而影響農(nóng)民在家種植的積極性，從而選擇外出務(wù)工。相關(guān)部門雖然采用多種方式鼓勵農(nóng)民回鄉(xiāng)種糧，發(fā)放多種補貼，但是由于補貼幅度相對較小，與農(nóng)民外出收入相對差距較大。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和條件仍然比較薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由于缺乏相關(guān)的保障、管理維護，很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能為農(nóng)民帶來便利。由于農(nóng)業(yè)投入財政資金不足，缺乏相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以體力勞動為主，不能將農(nóng)民從中解放出來。同時農(nóng)民種植規(guī)模相對較小，土地之間不連片，進而影響了農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。

三是農(nóng)業(yè)科技推廣面積較小。由于高校和相關(guān)部門科研工作者的新思想和新成果大多還集中在理論階段，真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)能力的相對較少，同時由于農(nóng)民科技文化素質(zhì)相對較低，在農(nóng)業(yè)推廣過程中，不能很好地理解和采用新技術(shù)，從而影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用。

四是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)不完善。由于對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，國家相關(guān)的惠農(nóng)政策和方式不能傳遞給農(nóng)民。例如，網(wǎng)上相關(guān)農(nóng)業(yè)的視頻和技術(shù)的推廣很多，但由于農(nóng)民家庭對網(wǎng)絡(luò)的使用渠道來源缺乏，造成相關(guān)的信息不能被農(nóng)民采納。農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品不能夠很快地銷售出去，農(nóng)民對市場產(chǎn)品的價格了解嚴重滯后，進而影響收入的增長。

五是新型農(nóng)民數(shù)量較少。新生代農(nóng)民由于對外面有更多的了解和認識，同時外出務(wù)工能夠帶來更多的收入，所以農(nóng)民更愿意選擇在外打工，農(nóng)村的勞動力老齡化趨勢越來越明顯，造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)無法較快地推廣下去。

2 保定市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策

2.1 實行標準化生產(chǎn)，積極打造保定市特色農(nóng)業(yè)

保定市應(yīng)把標準化生產(chǎn)作為打造保定特色農(nóng)業(yè)品牌、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的生命線，通過建立健全生產(chǎn)、監(jiān)管、品牌、標準、檢測五個體系，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督，推進產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

2.2 加強技術(shù)創(chuàng)新與推廣，注重農(nóng)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于科技，要始終堅持把加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步作為提高保定市農(nóng)業(yè)綜合效益的重要措施。一是深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的改革，通過采取激勵機制推動農(nóng)業(yè)科研人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線去為農(nóng)服務(wù)。二是推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)與保定市科研單位、大專院校的合作。

2.3 發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動作用

要始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)化水平、提高產(chǎn)業(yè)效益的重要環(huán)節(jié)來抓，增強其輻射帶動作用，實現(xiàn)農(nóng)民增收與企業(yè)增效的雙贏。依托農(nóng)業(yè)特色品牌，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，制定良好的激勵機制吸引科研技術(shù)人群，把培養(yǎng)人才、引進人才和使用好現(xiàn)有人才有機地結(jié)合起來。

2.4 加強農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營市場化

一是基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)好，把道路建設(shè)作為切入點，修好路，建設(shè)好物流平臺，滿足特色農(nóng)產(chǎn)品快速流通和倉儲的需要；二是在現(xiàn)有營銷模式基礎(chǔ)上，引進新的營銷模式，培育新的營銷人才。

2.5 加大政策支持力度

政府須加強扶持和引導(dǎo)，推動保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速、健康發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險制度，開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險，分散農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的風險把農(nóng)民的損失降到最低，穩(wěn)定農(nóng)民收入，以此來提高農(nóng)民種糧的積極性；二是落實稅收優(yōu)惠政策，以減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的負擔；三是為休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供金融政策支持，真正解決融資難問題，發(fā)揮對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動作用。

3 結(jié)語

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力的客觀要求，是增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入的基本途徑。推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城帶鄉(xiāng)的方針,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。保定市要從農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的時代要求出發(fā),主動吸收其他地區(qū)好的發(fā)展思路，走出一條適合自己發(fā)展的道路，讓本區(qū)域的科技優(yōu)勢和資金優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

[1]胡俊芳.促進保定市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技政策研究[J]現(xiàn)代化策略,2013(11):93.

[2]韓長賦.毫不動搖地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式[J].求是,2010(10):31-34.

[3]劉艷艷,孫迪亮.也談農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實進路[J].福建行政學(xué)院學(xué)報,2011(04):66-70.

[4]RaymondApthorpe.TheBurdenofLandReform[J].General Information.2009:21.