劇變中的我國留守妻子及其學術與公共政策含義

段成榮 程夢瑤 秦 敏

隨著社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加速，人口流動日趨頻繁。但我國的人口流動明顯屬于不完整的形態(tài)，在一部分家庭成員流動的同時，另一部分家庭成員在戶籍所在地留守下來，成為留守人口。有留守人口的家庭被稱為留守家庭。

社會各界特別是政府高度重視包括留守妻子在內(nèi)的留守人口的生存和發(fā)展。繼胡錦濤于2011年指出要“建立健全家庭發(fā)展政策，加大對留守人口等困難家庭的扶助力度”之后，溫家寶于2012年3月在政府工作報告中進一步明確提出要“關愛留守兒童、留守婦女和留守老人”；黨的十八屆三中全會則從制度安排的高度提出要“健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系”；十八屆五中全會再次明確提出要建立、健全這一關愛服務體系。對留守人口特別是農(nóng)村留守人口的關愛，從提出理念迅速進入到制度化的行動上。

建立健全留守人口關愛服務體系，有賴于準確地獲得留守人口的基本信息。習慣上，人們將留守人口分為留守兒童、留守老人和留守婦女三個子群體。最近幾年來，民政、老齡、統(tǒng)計等部門在獲取留守兒童和留守老人信息上進展迅速。但迄今有關留守婦女的信息獲取進展甚微，涉及留守婦女的基本信息明顯短缺。

與此同時，在深入城鄉(xiāng)社區(qū)開展相關調查研究的時候，在參與各種相關的學術討論時，在對有關統(tǒng)計資料和調查數(shù)據(jù)進行的初步分析研究中，我們發(fā)現(xiàn)，進入21世紀以來，我國留守婦女群體正處在急劇的變遷過程之中，無論其規(guī)模還是結構都在快速變化。這些變化，有沒有規(guī)律性？是什么規(guī)律？應該怎樣應對這些變化？等等問題，在現(xiàn)有文獻中還沒有受到關注。我們認為，準確地把握這些變動的規(guī)律和趨勢，是建立健全留守婦女關愛服務體系乃至整個留守人口關愛服務體系的前提。為了更好地推動關愛服務體系的建設，更好地為越來越多的有關留守婦女的學術研究提供信息基礎，本文利用近年來歷次全國人口普查和1%人口抽樣調查數(shù)據(jù)資料，對21世紀以來我國留守婦女的劇變情況做出梳理、概括，并簡要探討這些變化的學術和公共政策建議。由于留守人口特別是留守妻子基本是在進入21世紀以后才快速成為一個受到各界關注的社會群體，本文把分析的時間限定在2000年至2015年。

一、概念、數(shù)據(jù)和研究方法

(一)留守妻子

首先需要指出的是，無論是政府文件還是學術文獻乃至媒體報道，迄今通常使用的是“留守婦女”概念[1-2]。但我們認為，該概念存在歧義，其與外出流動人員的關系不明確、不唯一。當一個家庭有外出流動人口時,其余的家庭成員都是留守人員,而留守人員中的成年女性即可以稱為留守婦女，其中包括外出人員的母親、姐妹、嫂子、弟媳等。

在關注留守現(xiàn)象和留守婦女時，我們真正關心的是丈夫外出流動后，作為妻子的女性的生存和發(fā)展問題。那么，前述姐妹等女性人員顯然與我們關注的初衷沒有直接的關系，留守中的母親則屬于留守老人的范疇，這些情況，應該予以區(qū)別。

為此，我們需要一個有更加明確指向的概念來界定我們的研究對象。我們認為，“留守妻子”概念符合這一要求。本文以下將使用“留守妻子”概念，以替代目前常用的“留守婦女”概念。本文所稱留守妻子，是指丈夫外出流動后作為妻子留守在戶籍所在地的女性。

(二)數(shù)據(jù)資料和研究方法

本文研究所用數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局先后開展的2000年第五次全國人口普查(以下簡稱五普)、2005年全國1%人口抽樣調查(以下簡稱2005年小普查)、2010年第六次全國人口普查(以下簡稱六普)和2015年全國1%人口抽樣調查(以下簡稱2015小普查)的抽樣數(shù)據(jù)。

其中，2015小普查涉及到的數(shù)據(jù)樣本量為1 371 252人。針對這些抽樣數(shù)據(jù)，我們首先通過2015年抽樣調查登記表的信息及其相互匹配，篩選出樣本中的留守妻子，然后計算出適齡女性中的留守妻子比例，最后利用匯總表的數(shù)據(jù)加以推算，得出2015年我國留守妻子的總體規(guī)模，以及其他相關信息。具體的操作過程詳述如下。

第一，由于只有生活在家庭戶中的人口才能有效識別夫妻關系，我們將研究限定在家庭戶人口中，該類人口占全部被調查人口的92.22%，整體上說不會造成留守人口特別是留守妻子的大量流失。如果進一步考慮留守人口特別是留守婦女基本生活在原生家庭之中這一特點、以及集體戶人口中更多地包含了未婚青少年人口這一特點，我們有更大信心確信這一限定基本不會造成留守妻子信息的流失。

第二，判別一個女性是否為留守妻子有兩個必要條件：一是已婚有配偶；二是該婦女自身未發(fā)生流動，即現(xiàn)居住地和戶口所在地一致(簡稱“人戶一致”)。

第三，關于留守妻子的年齡限制問題，本文對留守妻子的年齡界定為20～59周歲。這樣做的主要原因是與留守妻子相對應的通常是作為青壯年勞動力的外出丈夫。20歲的下限是女性的法定結婚年齡，60歲為老年人的臨界年齡。60歲及以上的老年男性流動明顯很少，并且其流動原因也有別于勞動年齡階段。因此20～59歲的年齡段更能準確地把握留守妻子的核心問題。

根據(jù)調查項目“與戶主的關系”(R2)和婚姻狀況、性別、年齡等項目進行夫妻配對。一個家庭中某20～59歲婦女“人戶一致”、婚姻狀態(tài)為已婚，家中有人外出且其丈夫又沒有在本戶登記的，就判定該婦女為留守妻子。符合上述條件的婦女，其在調查項目R2上的取值為0～8的情況，都可以識別留守妻子，而當R2取值為9時則該婦女是戶主的其他家庭成員，這種情況由于無法通過R2判別其丈夫的信息，且這種情況所占比例僅為0.46%，因此本文予以舍棄。當前我國家庭戶規(guī)模在逐漸縮小，根據(jù)第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)，一代戶和二代戶已成為家庭戶的主流。根據(jù)以上的條件篩選，2015年人戶一致的已婚婦女與戶主的關系為“戶主(0)”、“戶主的配偶(1)”、“戶主的子女(2)”、“戶主的媳婿(6)”、“戶主的父母(3)”這五種情況占總體的比例超過了98%。因此，抓住了這部分留守妻子，就把握住了我國絕大部分留守妻子的情況(見表1)。

表1 2015年已婚且人戶一致的婦女與戶主關系構成

說明：根據(jù)2015年小普查抽樣數(shù)據(jù)計算所得。本文以下圖表，如無特別說明，資料均來源于此。

通過以上步驟，我們從樣本數(shù)據(jù)中共篩選出20～59歲留守妻子30 384人。依據(jù)這30 384位留守妻子的信息，可以展開與留守妻子相關的各方面分析。以留守妻子規(guī)模估計為例，在2015年小普查樣本數(shù)據(jù)中，20～59歲女性人口為416 615人，30 384位留守妻子在其中所占比例為7.29%。根據(jù)2015年1%人口抽樣調查匯總數(shù)據(jù)推算，全國20～59歲女性人口為417 426 000人。按此規(guī)模和比例推算可得2015年全國留守妻子的總規(guī)模為3 044萬。在全部留守妻子中，生活在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村留守妻子又屬重中之重，受到更多關注。我們專門推算得到農(nóng)村留守妻子約1 717萬。

五普、2005年小普查、六普等各次人口普查、調查數(shù)據(jù)的分析處理方法大致與前述2015年小普查數(shù)據(jù)的處理方法相同，在此不再贅述*有興趣的讀者，請參閱文獻[1]和文獻[3]。。

二、我國留守妻子正在經(jīng)歷規(guī)模上從急劇膨脹到快速下降的轉變

進入21世紀以來，我國留守妻子在規(guī)模上經(jīng)歷了先期急劇增長，隨后增速趨緩，近期開始快速下降的過程。

2000—2005年，我國留守妻子數(shù)量急劇增加，增速高達174%；2005—2010年其增速明顯放緩，五年間只增長了29.6%，增速大大低于上一個五年；2010年以后，留守妻子更是出現(xiàn)了負增長，2010至2015年間共減少16.5%。

這一變化，源于我國人口流動的家庭化進程。近年來，隨著流動人口舉家遷移的比例逐漸增加，尤其是女性人口也越來越廣泛地參與到流動大軍當中。當前我國人口流動正處在夫妻共同流動階段向核心家庭化階段過渡的過程中，還會有源源不斷的留守人口轉化為流動人口，女性也是如此。當農(nóng)村已婚女性越來越多地通過流動進入到城市成為流動人口時，留守妻子就必然會減少。這是城市化進程的大勢所趨。因此，可以預料，留守妻子的整體規(guī)模未來可能會繼續(xù)呈縮減的態(tài)勢。

表2 2000至2015年我國留守妻子的規(guī)模及其增長速度

黨中央國務院在解決留守人口相關問題上明確把逐漸減少直至消除留守人口作為努力的方向，非常準確地把握住了留守人口包括留守妻子這一變動大趨勢。各地區(qū)、各部門在具體設計留守人口問題的解決思路和方案、安排具體的措施時，一定要緊緊圍繞這一方向和趨勢，而不能反其道而行。目前一些地區(qū)采取的解決流動人口問題的措施，想方設法要把流動人口轉變?yōu)榱羰厝丝?。這樣的政策和措施，是在致力于增加留守人口包括留守妻子而不是減少留守人口。這樣做，既不符合留守妻子自身的規(guī)模變動趨勢，也不符合黨中央國務院在解決留守人口相關問題上致力于減少直至消除留守人口的整體部署，值得認真總結和反思。

三、我國留守妻子處在快速城鎮(zhèn)化進程中

從來源地的城鄉(xiāng)構成看，我國留守妻子正處在快速的城鎮(zhèn)化進程中。2000年，全國留守妻子的81%來自農(nóng)村，只有19%來自城鎮(zhèn)(見表3)。此后短短15年間，來自城鎮(zhèn)的留守妻子所占比例快速大幅度提高。2000—2005年，城鎮(zhèn)留守妻子在全部留守妻子中的占比提高了10個百分點，2005—2010年城鎮(zhèn)留守妻子所占比重有了更大幅度(13個百分點)的增加。到2015年，城鎮(zhèn)留守妻子在全部留守妻子中所占比例高達43.72%，全國接近半數(shù)的留守妻子居住、生活在城鎮(zhèn)。

這一變化，主要源于兩個方面：一方面是我國城鎮(zhèn)化進程的快速推進，人口的城鄉(xiāng)結構在進入21世紀后發(fā)生了根本變化，城鎮(zhèn)人口在全國總人口中所占比例已達57%。人口城鄉(xiāng)結構的這種根本變化，必然帶來留守人口包括留守妻子的城鄉(xiāng)結構發(fā)生重要變化，只是這種變化在此之前沒有得到足夠重視而已。另一方面是我國流動人口的來源地城鄉(xiāng)結構也在悄然發(fā)生變化，進入21世紀以來，來自城鎮(zhèn)的流動人口在全部流動人口中所占比例越來越高[4]，預計今后一段時期會更高[5]。

表3 2000至2015年我國留守妻子的城鄉(xiāng)構成 %

強調留守妻子的上述城鄉(xiāng)結構變動趨勢，既有重要的學術意義，也有重要的公共政策含義。我國人口大規(guī)模流動主要是發(fā)生在過去40年內(nèi)的事。在流動人口產(chǎn)生和快速增長的初期，幾乎全部流動人口都來自農(nóng)村，以至于當時學術界、媒體等各方面都把流動人口與農(nóng)村人口、農(nóng)民工等相提并論。近年來，雖然流動人口的城鄉(xiāng)結構已經(jīng)悄然發(fā)生重大變化，但上述認識“定式”還是在媒體報道、學術研究以及公共政策制定等方面牢固地占據(jù)主導地位。迄今，有關留守人口的討論仍然聚焦在農(nóng)村留守人口上，有關留守妻子的討論仍然聚焦在農(nóng)村留守妻子上。雖然農(nóng)村留守人口包括留守妻子因其面臨的問題和挑戰(zhàn)更多因而完全需要額外予以關注，但需要指出的是，有關留守人口包括留守妻子的關注視角，必須要迅速扭轉到既包括農(nóng)村又包括城鎮(zhèn)在內(nèi)的完整的留守人口包括留守妻子上來。否則，我們將忽視超過半數(shù)的留守妻子。這一點，不論是在有關留守妻子的學術研究上還是在有關留守妻子的公共政策制定、實施上，都同樣重要。

我們強烈呼吁未來有關留守妻子的學術研究能夠更多地關注城鎮(zhèn)留守妻子；未來有關留守妻子的公共政策一定要盡快把城鎮(zhèn)留守妻子納入其中,把“健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系”拓展為“健全留守兒童、婦女(妻子)、老人關愛服務體系”。

四、我國農(nóng)村留守妻子的規(guī)模減少起始更早、速度更快

和全部留守妻子的數(shù)量變化趨勢基本一致，進入21世紀以來，農(nóng)村留守妻子也經(jīng)歷了先期急劇增長，隨后增速趨緩，近期開始快速下降的數(shù)量變動過程(見表2)。但與全部留守妻子的變動過程不同的是，農(nóng)村留守妻子的規(guī)模減小在時間上啟動更早，始于2005—2010年期間，比全部留守妻子由增加到減少的轉折早五年發(fā)生。在2005—2010年間，農(nóng)村留守妻子的規(guī)模由之前的大幅度增加一轉而為輕微減少(五年間減少0.4%)，雖然這五年間減少的幅度十分有限，但從大幅度增加到出現(xiàn)減少，這個變化的方向是十分重要的。2010—2015年間，當全部留守妻子也開始進入減少階段(五年間減少16.5%)后，農(nóng)村留守妻子減速更快(五年間減少20.1%)。

農(nóng)村留守妻子數(shù)量變化的這一過程，完全符合人口流動家庭化的基本趨勢，即越來越多人的流動將由單個個體的流動轉變?yōu)榕e家流動。在這一過程中，我們可以預判到越來越多的留守人口(包括留守妻子、留守兒童以及留守老人)將從留守狀態(tài)轉變?yōu)榱鲃訝顟B(tài)。

所有與留守人口、流動人口相關的制度安排，都應該遵循這一變動趨勢，積極為農(nóng)村留守人口向流動人口轉變做好準備，提供服務。這應該是國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中有關積極推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化安排的必然含義；而不應該背離變動趨勢，千方百計把流動人口變?yōu)榱羰厝丝凇?/p>

五、我國農(nóng)村留守妻子的居住方式類型構成正在快速“直系化”

留守妻子特別是農(nóng)村留守妻子的居住方式類型構成歷來備受關注。我們可以將其居住方式分為“單獨和子女留守”“單獨和老人留守”“和老人、子女一起留守”“獨自留守”等不同類型。

我國農(nóng)村留守妻子的居住方式類型構成長期以“單獨和子女留守”及“和老人、子女一起留守”兩種類型為主體，二者合計占農(nóng)村留守妻子居住方式類型構成的85%左右(見表4)。其余各種類型所占比例較小。

進入21世紀以來，農(nóng)村留守妻子以“單獨和子女留守”及“和老人、子女一起留守”兩種類型構成主體的模式?jīng)]有發(fā)生變化。2000年,上述兩種類型合計占全部農(nóng)村留守妻子家庭的84.11%，2005年、2010年、2015年，該比例分別為86.12%，82.6%和83.71%，雖有起伏，但基本穩(wěn)定在85%左右。

但進一步細分“單獨和子女留守”與“和老人、子女一起留守”兩種類型的構成比例，可以看到，進入21世紀以來，農(nóng)村留守妻子“和老人、子女一起留守”這一類型的占比有了很大幅度的提升，由2000年的31.41%提高到2015年的55.31%，提高了24個百分點；而“單獨和子女留守”這一類型的占比則明顯下降，由2000年的52.7%下降到2015年的28.4%，下降了24個百分點。兩種居住方式類型此消彼長的反向變動關系十分明顯。

表4 2000—2015年我國農(nóng)村留守妻子居住方式類型構成 %

從家庭類別上講，“單獨和子女留守”屬于核心家庭，雖然它不是完整意義上的核心家庭；“和老人、子女一起留守”則屬于直系家庭，雖然它不是完整意義上的直系家庭。進入21世紀以來，我國農(nóng)村留守妻子居住方式類型構成的上述變動趨勢，可以歸結為快速的“直系化”過程：核心家庭迅速讓位于直系家庭，后者成為主導。

這一直系化趨勢，與我國人口年齡結構的快速老齡化和少子化進程密切相關。越來越多的老人需要與子女共同生活。但與此同時，能夠與兄弟姐妹“分擔”與父母同住責任的年輕人相對地越來越少。這從根本上決定了“和老人、子女一起留守”必然成為留守妻子居住安排中越來越重要的主導方式。這一點，從分年齡的農(nóng)村留守妻子的居住方式類型構成對比中可以得到非常清楚的印證(見表5)。表5顯示，越是年輕的農(nóng)村留守妻子，其“和老人、子女一起留守”的比例越高，在20～24歲和25～29歲兩個年齡組，這一比例分別高達82.25%和81.68%，占據(jù)絕對主導地位。

表5 2015年我國農(nóng)村留守妻子分年齡居住方式類型構成 %

越來越多的農(nóng)村留守妻子選擇和老人、子女一起留守，還源于老年人可以分擔家庭生活壓力。在生育率普遍較低的情況下，子女的養(yǎng)育成本不斷增加，不僅年輕夫婦投入大量的時間和精力教養(yǎng)孩子，很多老人在子女工作時也義不容辭地承擔起照料孫輩的重任?？陀^地看，和老人、子女一起留守的方式在一定程度上能夠緩解留守妻子獨自照料子女的壓力，并讓老人能夠更好地有機會享受天倫之樂。但這種安排也更容易使留守妻子處于“上有老下有小”的雙重壓力之中，同時也更容易使老人面臨更大的生活壓力。

農(nóng)村留守妻子居住方式類型構成的這種劇烈變化，將帶來什么樣的影響？應該如何應對這些影響？如何更好地為這樣的留守家庭提供幫助以提高其家庭發(fā)展能力、提升其家庭幸福水平？所有這些，尚未進入學術研究和公共政策研究的視野，我們建議學界同仁和公共政策研究部門及早對這些問題予以關注。

[1] 周福林.我國留守家庭研究.北京：中國農(nóng)業(yè)大學出版社，2006

[2] 葉敬忠,吳惠芳.阡陌獨舞——中國農(nóng)村留守婦女.北京：社會科學文獻出版社，2008

[3] 段成榮，秦敏，賴妙華.我國留守妻子狀況研究.人口學刊，2017(1)：5-17

[4] 段成榮，呂利丹，鄒湘江.當前我國流動人口面臨的主要問題和對策.人口研究,2013(2):17-24

[5] 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會流動人口司.中國流動人口發(fā)展報告2016.北京：中國人口出版社，2016