試論我國地方政府財(cái)政預(yù)算管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)

姜國輝

【摘 要】一個(gè)地方的政府對財(cái)政收支所作出的長期計(jì)劃就是財(cái)政預(yù)算。自從我國開始經(jīng)濟(jì)體制改革以來，地方政府的財(cái)政預(yù)算工作已經(jīng)初見成果，并且已經(jīng)形成了一個(gè)有效的體系來進(jìn)行地方財(cái)政管理。現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在不斷取得進(jìn)展，同時(shí)每個(gè)地方的政府所作出的財(cái)政預(yù)算都在一定程度上給政府提供決策依據(jù)，所以我們不應(yīng)滿足于現(xiàn)狀，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況來完善財(cái)政預(yù)算管理工作。本文首先總結(jié)了現(xiàn)階段我國財(cái)政預(yù)算中存在的一些不足，之后推出了一些改進(jìn)策略，希望可以給相關(guān)工作的開展提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】地方政府；財(cái)政預(yù)算；管理；改進(jìn)措施

目前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就，這給社會(huì)進(jìn)步提供了很大的推動(dòng)力，并且大大提高了我國人民的生活水平。各級(jí)政府對于地方的發(fā)展起到了指導(dǎo)作用，其財(cái)政預(yù)算的水平直接決定一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平。如果地方政府預(yù)算經(jīng)驗(yàn)不足，出現(xiàn)了較大的誤差，就會(huì)做出錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)決策。但是，政府財(cái)政預(yù)算工作當(dāng)前來看還缺乏一套有效監(jiān)督和制約機(jī)制，其預(yù)算結(jié)果在一定程度上偏離了其應(yīng)有的價(jià)值，所以為了發(fā)揮地方政府財(cái)政預(yù)算應(yīng)有的作用，需要我們總結(jié)問題然后加以改進(jìn)。

一、地方政府在財(cái)政預(yù)算工作中存在的問題

1.國家層面的決策機(jī)制仍然有待完善

國家政策對于地方財(cái)政預(yù)算工作來說，起到的是決定和指導(dǎo)的作用，但這也就反過來造成了很大的弊端，給財(cái)政預(yù)算添加了很多困難。地方政府在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算工作的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)被國家政策所掣肘，在安排中受到了各種限制，大大降低了地方財(cái)政工作的效率吧，這樣就給整個(gè)財(cái)政預(yù)算工作造成了很大的阻礙。造成這個(gè)現(xiàn)狀的原因是國家還沒有一個(gè)完善的局側(cè)機(jī)制，直接給地方政府的財(cái)政預(yù)算帶來了困難。

2.沒有一套完善的監(jiān)管機(jī)制

由于經(jīng)濟(jì)體制改革，在財(cái)政問題上各級(jí)政府都有了一定程度的自主權(quán)，這就直接導(dǎo)致了各級(jí)政府對于財(cái)政管理工作重視程度不平衡的現(xiàn)象，并且大多數(shù)地區(qū)仍然沒有一個(gè)完善的財(cái)政監(jiān)管部門，這就直接導(dǎo)致了財(cái)政工作中暴露出了很多弊端和問題。 雖然我國已經(jīng)有很多地區(qū)設(shè)立了專門的職能部門，用于財(cái)政管理工作，但是這些部門卻有名無實(shí)，監(jiān)管工作緊緊流于形式，無法發(fā)揮應(yīng)有的效果。從另一方面來看，財(cái)政信息西透明度嚴(yán)重不足，人們想要了解財(cái)政支配情況只能在官網(wǎng)上查詢，所以目前來看，關(guān)于地方財(cái)政的監(jiān)管工作中仍然存在著很大的問題，保證財(cái)政支出分配可以更加科學(xué)合理，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.缺乏完善的評(píng)價(jià)機(jī)制

現(xiàn)在我國政府在績效評(píng)估工作中存在最大的問題就是職能分散，并沒有一個(gè)部門可以單獨(dú)負(fù)責(zé)，在財(cái)政管理工作中更是完全不存在這樣一個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，所以我們無法用績效評(píng)估這樣的方式和手段來制約財(cái)政預(yù)算工作中暴露出的問題。當(dāng)前我國也沒有出臺(tái)一個(gè)完善的規(guī)定來對地方財(cái)政預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督和管理，自然也就無法客觀評(píng)價(jià)財(cái)政管理工作的實(shí)際效果。這也是給地方財(cái)政預(yù)算造成影響的一個(gè)重大因素，給實(shí)際工作的開展增添了很多困難。

二、地方財(cái)政預(yù)算工作的改進(jìn)對策

1.重視預(yù)算管理工作

在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，鄭福才層面的預(yù)算是一項(xiàng)必須嚴(yán)格執(zhí)行的工作，其對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果有著很大的影響作用，并且一旦預(yù)算已經(jīng)敲定，就無法進(jìn)行更改。在預(yù)算工作開展的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵循相應(yīng)的流程和規(guī)范，保證財(cái)政吐酸的科學(xué)性，將腐敗行為從制度上就加以杜絕。地方政府的財(cái)政建設(shè)中也要不斷完善自身的管理體系，提高財(cái)政預(yù)算的透明度，來化解國家和地方之間的一系列矛盾，共同致力于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2.提高財(cái)政預(yù)算的準(zhǔn)確性

對于財(cái)政預(yù)算這項(xiàng)工作來說，其對于相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策來說起到的是決定性作用，所以應(yīng)該保證其具有足夠的準(zhǔn)確性，才能給決策提供有效依據(jù)。在地方政府的財(cái)政預(yù)算工作中也要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，讓其在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮出最大的效用來。對于部門預(yù)算工作也應(yīng)該積極采用新的方法，提高效率，這樣才能避免在預(yù)算工作中的不規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)其科規(guī)范化，讓我國地方政府的財(cái)政預(yù)算工作能夠真正發(fā)揮出應(yīng)有的效果來。

3.加強(qiáng)地方政府財(cái)政預(yù)算的結(jié)果評(píng)價(jià)工作

在地方政府財(cái)政預(yù)算過程中，建立預(yù)算績效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對政府進(jìn)行的財(cái)政預(yù)算工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并且將評(píng)價(jià)進(jìn)行總結(jié)，在下年的財(cái)政預(yù)算中進(jìn)行參考，避免上年的失誤預(yù)算重復(fù)出現(xiàn)，對于重大的錯(cuò)誤根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行約束，并且提出相應(yīng)的懲罰措施，樹立起法律的威嚴(yán)，逐步提升地方政府財(cái)政預(yù)算管理工作的水平，使地方政府的財(cái)政預(yù)算逐漸向科學(xué)化、規(guī)范化靠攏。

4.增加公眾參與度，公開政府財(cái)政預(yù)算

在政府的財(cái)政預(yù)算環(huán)節(jié)的各個(gè)環(huán)節(jié)的透明度應(yīng)該主動(dòng)受群眾的監(jiān)督，同時(shí)號(hào)召群眾積極參與進(jìn)來，將近期的預(yù)算進(jìn)行公開，首先要闡明政府的目標(biāo)，使財(cái)政預(yù)算走向透明化，其次在進(jìn)行必要聽證會(huì)的基礎(chǔ)上，要積極接受各方面的意見，綜合收集到的意見進(jìn)行綜合考慮，將最終結(jié)果方案慎重處理后公布給廣大人民群眾，使人民群眾感受到作為社會(huì)主人公的成就感。

三、結(jié)語

本文首先總結(jié)了當(dāng)前我國地方政府財(cái)政預(yù)算工作的現(xiàn)狀，總結(jié)起來，雖然財(cái)政預(yù)算工作已經(jīng)初具成果，但其中仍然存在不少問題，如果不加以改善，將會(huì)在很大程度上影響到地方的發(fā)展，所以我們應(yīng)該構(gòu)建一套完善的地方財(cái)政預(yù)算監(jiān)管體系，并且力求財(cái)政預(yù)算公開和透明，這樣才能讓預(yù)算變得更加科學(xué)有效，給地方經(jīng)濟(jì)提供有效決策，最終推動(dòng)地方的發(fā)展。

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