高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要障礙及其成因探

張力　姚婷婷　劉偉　張明

摘要：高校作為科技成果的創(chuàng)新源頭，毋庸置疑地走在科技發(fā)展的大時(shí)代前列。如何將高校的科技成果面向市場有效轉(zhuǎn)化，是多年來政府、高校、科技工作者共同面對的難題。作者結(jié)合國內(nèi)外高校和自身探索的經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前存在的障礙及其成因進(jìn)行了剖析，以期提出一些有價(jià)值、可供借鑒的建議。

關(guān)鍵詞：高校；科技成果轉(zhuǎn)化；產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號：G526.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）04-0109-02

一、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要障礙

1.投入產(chǎn)出傾斜嚴(yán)重，轉(zhuǎn)化率瓶頸突破維艱。OECD在2013年專門發(fā)布的《公共科研的商業(yè)化：新趨勢與新戰(zhàn)略》報(bào)告顯示，美國在2004-2011年的“技術(shù)許可與轉(zhuǎn)讓收入占研發(fā)支出比重”均值高達(dá)4.8%，而我國高校和科研機(jī)構(gòu)合計(jì)的許可與轉(zhuǎn)讓收入占研發(fā)支出比重六年的均值為2.37%。[1]可見，我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率相比國外仍然不高。

2.市場價(jià)值評價(jià)失真，成果產(chǎn)業(yè)規(guī)?；щy。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國5100家大專院校和科研院所，每年完成的科研成果3萬項(xiàng)，但其中能夠轉(zhuǎn)化并批量生產(chǎn)的僅有20%左右，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的僅有5%。[2]其原因一是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與市場未能有效接軌，二是轉(zhuǎn)化缺乏中試環(huán)節(jié)，三是市場價(jià)值缺乏有效的評價(jià)體系。

3.機(jī)制孤島效應(yīng)嚴(yán)重，成果轉(zhuǎn)化動力源匱失。高?？萍汲晒麘?yīng)服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)，即需要高校與企業(yè)開展深入合作。然而，一是現(xiàn)有科研管理體系下，成果的歸屬、合作單位責(zé)權(quán)利的分配不明確等因素形成的孤島效應(yīng)對成果轉(zhuǎn)化有相當(dāng)程度的制約。二是高校科研評價(jià)體系尚不科學(xué)，這導(dǎo)致了高?？蒲腥藛T只注重基礎(chǔ)研究，[3]扼制了其開展成果轉(zhuǎn)化的積極性。

二、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的障礙成因分析

1.科技成果轉(zhuǎn)化要素不足，未形成健康的孵化生態(tài)系統(tǒng)。①精準(zhǔn)投入的資本要素匱乏，科技金融系統(tǒng)萌而未發(fā)。首先，我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)精準(zhǔn)投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家在項(xiàng)目研究、中試、產(chǎn)業(yè)化階段投入經(jīng)費(fèi)的比例約為1∶10∶100，我國約為1∶1∶10。其次，我國高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的高風(fēng)險(xiǎn)亦反映了科技金融支撐體系的不完善。②價(jià)值驅(qū)動的市場要素缺乏，產(chǎn)業(yè)資源生態(tài)整而不合。統(tǒng)計(jì)表明，我國現(xiàn)行高?？蒲谢顒踊緵Q策依據(jù)中，做過前期市場調(diào)查的項(xiàng)目僅有34%。[4]高校即使在與政府共建校地合作平臺，引入資金、政策、載體等資源的情況下，仍然有較多科研成果束之高閣，正是因?yàn)闆]有市場需求作為驅(qū)動，使之不具有市場價(jià)值、無法產(chǎn)業(yè)化，極大地提高了投資風(fēng)險(xiǎn)。③專業(yè)高效的服務(wù)要素稀缺，科技中介體系存而不優(yōu)。科技中介是解決高?？萍汲晒D(zhuǎn)化不利、不順、不暢的關(guān)鍵主體。而我國的科技中介還無法有效解決上述問題。一是服務(wù)體系尚未形成協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，二是缺乏延伸及定制化服務(wù)能力，三是服務(wù)人員專業(yè)化和國際化水平不高。

2.科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)能缺失，未建立良性的轉(zhuǎn)化運(yùn)行模式。①自我造血機(jī)能不足，可持續(xù)運(yùn)行模式鮮有形成。據(jù)《2016安利全球創(chuàng)業(yè)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2016年創(chuàng)業(yè)積極態(tài)度公眾比2015年減少5個(gè)百分點(diǎn)，有創(chuàng)業(yè)想法的公眾比2015年減少11個(gè)百分點(diǎn)。[5]由此可知，創(chuàng)業(yè)者開始逐漸回歸理性創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的扶持政策更趨成熟，一大批未形成自我造血功能的科技企業(yè)孵化器開始隨之關(guān)閉。如前文分析，科技成果轉(zhuǎn)化需要大量資金用于公共服務(wù)平臺的建設(shè)、中試投入、產(chǎn)業(yè)化投資等。除了從政府得到相應(yīng)資金支持外，更重要的是能夠形成自我造血機(jī)能，從而可持續(xù)地推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。目前，我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺普遍尚未具備自我盈利能力，這從根本上限制了推動成果轉(zhuǎn)化工作的可持續(xù)發(fā)展。②目標(biāo)考核機(jī)能缺乏，可監(jiān)督運(yùn)行模式不可閉環(huán)。隨著政產(chǎn)學(xué)研用的不斷深入合作，科技成果轉(zhuǎn)化也逐漸打破了創(chuàng)新要素間原有彼此孤立隔絕的藩籬。但彼此之間體制機(jī)制的差異仍導(dǎo)致了一系列資源整合問題產(chǎn)生，如以何種實(shí)體開展轉(zhuǎn)化、如何界定轉(zhuǎn)化過程中各單位的權(quán)責(zé)利等。政產(chǎn)學(xué)研用合作的初衷本是擊破彼此在體制機(jī)制上阻礙成果轉(zhuǎn)化的壁壘。以校地合作成效斐然的清華大學(xué)深圳研究院為例，它的“四不像”的特征使之在調(diào)配和整合資源方面更加靈活，組織構(gòu)架更符合市場化的需求。[6]然而，如果目標(biāo)考核機(jī)能不健全，則將導(dǎo)致無法有效地促進(jìn)平臺真正推動科技成果轉(zhuǎn)化甚至背離這一初衷，即在靈活的機(jī)制背后，沒有有效的約束監(jiān)督機(jī)制，即使科技成果轉(zhuǎn)化平臺具備了自我造血機(jī)能，也極有可能淪為僅僅以盈利為目標(biāo)的普通“企業(yè)”。③人員績效機(jī)能缺失，可激勵(lì)運(yùn)行模式未能建立。高校科技成果轉(zhuǎn)化的核心主體是科技人才，只有提高科技人才的積極性，才有可能真正推動科技成果轉(zhuǎn)化。但是，由于轉(zhuǎn)化過程中高?？蒲腥藛T的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場意識淡薄，導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的情況時(shí)有發(fā)生，極大地抑制了高校科研人員的積極性。此外，由于管理體制機(jī)制的不健全，導(dǎo)致了高校、政府、企業(yè)對各方應(yīng)享有和承擔(dān)的權(quán)責(zé)利不清晰，嚴(yán)重阻礙了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的進(jìn)程。[7]另外，對科技成果轉(zhuǎn)化的管理和服務(wù)人員的激勵(lì)不足。科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，管理和服務(wù)人員將深入到轉(zhuǎn)化過程中的每個(gè)具體環(huán)節(jié)中，因而對整個(gè)轉(zhuǎn)化過程起著極其重要的作用。然而目前，對科技成果轉(zhuǎn)化并未建立起面向此類人員的職稱評價(jià)體系和項(xiàng)目獎勵(lì)體系的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

三、對策建議

針對以上問題及成因的對策，一是建立有效的資源整合平臺。即形成以高校、政府、產(chǎn)業(yè)、資本等相融合的實(shí)體平臺，并以此開展高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作。二是完善孵化生態(tài)系統(tǒng)。即通過加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和專業(yè)化服務(wù)能力，促進(jìn)科技成果的高效轉(zhuǎn)化。三是形成可持續(xù)發(fā)展的盈利模式。即通過長、短周期相結(jié)合的多方式企業(yè)化運(yùn)營，形成自我造血機(jī)能，促進(jìn)投入到科技成果轉(zhuǎn)化的資金充足。四是建立目標(biāo)考核的閉環(huán)系統(tǒng)。即通過政府、高校等在不影響其市場化機(jī)制的前提下，通過監(jiān)督考核機(jī)制保證平臺實(shí)體有效開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。

參考文獻(xiàn)：

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[4]唐曉梅.高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的制約因素與對策[J].中國高?？萍?，2014，（8）：82-83.

[5]相欣.國內(nèi)孵化器太多，創(chuàng)業(yè)者不夠用了[EB/OL].[2016-03-02].

http：//tech.qq.com/a/20160302/009884.htm.

[6]葉青，等.深圳清華大學(xué)研究院奪得特等獎——“四不像”科技創(chuàng)新體系創(chuàng)造碩果[N].廣東科技報(bào)，2015-03-13（5）.

[7]黃瑞雪，秦虹，王一任.高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的困境與出路——基于《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的視角[J].中國高?？萍?，2017，（4）：82-84.endprint