事業(yè)單位人事管理制度改革的相關(guān)研究

張偉

【摘 要】事業(yè)單位一直努力制度改革的重點(diǎn)目標(biāo)之一，就是事業(yè)單位的人事管理部門。改革事業(yè)單位的人事管理制度難度很大，必須嚴(yán)格執(zhí)行按崗聘用、競爭上崗、按需設(shè)崗這三個(gè)基本原則。對被招聘上崗的人事部門管理人員，崗位等級要明確設(shè)立。不能獨(dú)立存在的聘用制度，必須要有相應(yīng)的分配制度跟隨，二者相輔相成。本文針對事業(yè)單位人事管理制度改革中各項(xiàng)制度的改革出現(xiàn)的問題和相關(guān)對策進(jìn)行詳細(xì)的討論分析，為以后專業(yè)人士對此方面進(jìn)行相關(guān)研究提供參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；人事管理；制度改革；研究

建立一整套科學(xué)、合理的分配制度可以通過創(chuàng)新的機(jī)制、改革制度等手段來完成，這不僅能提高事業(yè)單位分配制度的標(biāo)準(zhǔn)，而且能保證分配制度的合法化、規(guī)范化、科學(xué)化。其中，事業(yè)單位工作人員工作熱情度的激發(fā)，可以通過考核評價(jià)機(jī)制的確立來完成，不僅對工作人員的工作質(zhì)量有明顯增強(qiáng)，而且對工作人員的工作效率也有顯著提高。人事單位管理制度的改革特點(diǎn)分為：崗位設(shè)置制度改革的科學(xué)合理性、分配制度改革的科學(xué)完善性、考核評價(jià)制度的合理完善性三個(gè)方面。下面為大家一一介紹。

一、崗位設(shè)置制度改革的科學(xué)合理性

1.崗位管理

根據(jù)事業(yè)單位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，建立了事業(yè)單位的崗位管理制度。建立科學(xué)合理的事業(yè)單位崗位管理制度，需要對不同崗位的分工嚴(yán)格確認(rèn)，堅(jiān)持做到以能定崗、以崗定責(zé)、人崗相配。對相應(yīng)的管理內(nèi)容，任何人都不能逾越權(quán)限制度的標(biāo)準(zhǔn)。

由于人事崗位的特殊工作性質(zhì)，該專業(yè)技術(shù)職位要區(qū)別于其他普通職位。招聘人事崗專業(yè)技術(shù)人才時(shí)，不能和普通職位招聘模式同日而語，需要對從業(yè)人員設(shè)定對應(yīng)的入職門檻，并規(guī)范考核等次評定標(biāo)準(zhǔn)，真正做到優(yōu)勝劣汰以便建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位人事隊(duì)伍。在這基礎(chǔ)上，將事業(yè)單位普通職位招聘模式和事業(yè)單位人事專業(yè)技術(shù)職位招聘模式逐漸整合為一體。

此外，設(shè)立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制制度，對事業(yè)單位收入人才時(shí)能起到重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)作用。完善事業(yè)單位崗位聘用管理制度，只有這樣，政府的宏觀調(diào)控才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。事業(yè)單位、部門填寫專業(yè)的人員崗位聘用申請書，按照干部管理權(quán)限，通過主管單位、人社部門審批，相關(guān)單位才能擁有專業(yè)崗位的聘用權(quán)限。

要重視事業(yè)單位崗位管理的智能，因?yàn)槭聵I(yè)單位崗位管理的運(yùn)作效率對部門的工作效率有所影響。根據(jù)管理人員自身的實(shí)力、工作成績、專業(yè)水平等，事業(yè)單位崗位管理，應(yīng)該建立一套完善的考核等級制度。

對傳統(tǒng)老舊的制度、理念進(jìn)行摒棄，立設(shè)能夠徹底適應(yīng)事業(yè)單位崗位管理的員工從業(yè)制度。所以，其他崗位的管理工作，也要按照這種方式進(jìn)行。只有完善等級嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫龋拍芡咨频乇O(jiān)督、管理事業(yè)單位人員的權(quán)限、職責(zé)，對事業(yè)單位管理人員的做法進(jìn)行規(guī)范。

2.對事業(yè)單位人事制度的深化

人事制度的深化，對事業(yè)單位有著極其重要的作用。只有建立一套行之有效的事業(yè)單位崗位管理制度，才能深化事業(yè)單位人事制度的具體策略。對事業(yè)單位崗位管理機(jī)制進(jìn)行落實(shí)完善，可以將事業(yè)單位工作人員的管理制度更全面、更完善的進(jìn)行革新。

對事業(yè)單位崗位管理機(jī)制改革，具有重大意義。不僅對事業(yè)單位崗位員工工作的熱情度和積極態(tài)度有所助益，而且對事業(yè)單位崗位管理機(jī)制從職位管理模式逐漸向只能管理模式的發(fā)展有推進(jìn)作用。由于事業(yè)單位與生俱來的性質(zhì)和特征，事業(yè)單位崗位管理機(jī)制的建立必須能夠符合自身的成長發(fā)展，保證事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況和相對應(yīng)的崗位制度能夠相輔相成，共同發(fā)展。

事業(yè)單位人事管理用人準(zhǔn)則具體的做法應(yīng)圍繞按崗聘用、競聘上崗、按需設(shè)崗三種模式開展，將工作職責(zé)具體明確落實(shí)到個(gè)人，使具體崗位上的工作人員明白自己的工作內(nèi)容。

符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長規(guī)律的人事管理崗位設(shè)置制度，不僅能增強(qiáng)相關(guān)工作人員的職業(yè)責(zé)任感，而且能體現(xiàn)事業(yè)單位人事管理崗位的特點(diǎn)。建立事業(yè)單位人事管理的崗位模式，使個(gè)人、管理崗位與事業(yè)單位的性質(zhì)宗旨科學(xué)、規(guī)范的相互對應(yīng)。

綜上所述，對事業(yè)單位人事管理職位制度模式進(jìn)行科學(xué)、有效的變化革新，對事業(yè)單位人事管理人員的工作積極性有很大的提高，使相關(guān)人員的工作責(zé)任感急劇增加。合理有效的支配人力資源，能促進(jìn)了我國社會管理事業(yè)的迅猛發(fā)展。

二、分配制度改革的科學(xué)性與完善性

事業(yè)單位分配制度的科學(xué)性、完善性決定了事業(yè)單位能否健康發(fā)展，是事業(yè)單位人事管理體制能否健全、定向發(fā)展的保證。只有健全、理性、符合自身發(fā)展需求的分配制度的完善建立，才能確保事業(yè)單位人事管理工作、活動正常的運(yùn)作，事業(yè)單位的“精、氣、神”才能積極的傳遞給廣大人民群眾。

結(jié)合單位自身特點(diǎn)的分配制度的確立，可以從績效工資崗位制度的建立入手?？冃ЧべY崗位大致可以分為：對特殊職位的補(bǔ)助制度、工資績效監(jiān)管制度、工資薪級管理模式、崗位工資管理模式，這其中薪級工資、崗位工資是事業(yè)單位人事管理工作員工的基礎(chǔ)工資。事業(yè)單位將每年的年度考核結(jié)果，用來作為工作人員薪級工資按照規(guī)定給予相應(yīng)的提高的依據(jù)。

績效工資的形式與其他工資形式略有不同，是事業(yè)單位工作人員工資中活躍度比較高的一部分?？冃ЧべY的分配標(biāo)準(zhǔn)，以考核成績?yōu)橐罁?jù)。單位根據(jù)工作人員年度考核中的考核等次，運(yùn)用靈活的實(shí)際的方式進(jìn)行績效工資分配，堅(jiān)持按貢獻(xiàn)分配的原則，適當(dāng)拉開職工收入差距，職工工資收入與貢獻(xiàn)掛鉤?？冃ЧべY的分配要嚴(yán)格遵循相關(guān)事業(yè)單位指定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能違背國家、省績效分配有關(guān)的政策框架。

事業(yè)單位績效工資設(shè)定的目的，是對工作人員工作積極的最有效鼓勵(lì)，針對工作成效突出的人員進(jìn)行有效的獎(jiǎng)勵(lì)。所以，應(yīng)該對做出不同貢獻(xiàn)的員工有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度配合，適當(dāng)劃分層次，以示區(qū)分，充分體現(xiàn)同崗?fù)?、多勞多得，破除平均主義和論資排輩現(xiàn)象。

促進(jìn)單位長期發(fā)展的必要因素中，工資績效機(jī)制表現(xiàn)得作用最為明顯。但是由于不充足的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，對工資績效制度在全國范圍內(nèi)廣泛普及的目的還不能完全做到。目前為止，對工資績效制度的探索推廣，只是小范圍的在部分試點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，雖然結(jié)果比較令人滿意，但實(shí)驗(yàn)過程中還有許多可以進(jìn)行提高改善的地方。endprint

激勵(lì)性，是事業(yè)單位的分配制度最明顯的特點(diǎn)。作為事業(yè)單位進(jìn)行人才培養(yǎng)的重要手段，合理的分配制度可以保證專業(yè)人才的素質(zhì)質(zhì)量。以按勞分配為主體、多種分配方式共同存在的分配制度，是我國現(xiàn)行的分配制度方式。目前，我國依然處于社會主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展階段，導(dǎo)致了生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)成為我國社會主義發(fā)展初期階段主要實(shí)行的制度。而現(xiàn)階段我國的分配結(jié)構(gòu)，則是由人們勞動能力水平存在差異決定的，在這種差異化中，逐漸形成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的分配特點(diǎn)。

從兩個(gè)方面能夠表現(xiàn)按勞分配的主體地位，第一，按勞分配在全世界范圍的收入分配形式中，占比最多，起著主要作用。第二，按勞分配作為公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)勞動者總收入中主要的收入來源，更體現(xiàn)出按勞分配的重要地位。事業(yè)部門分配體制的改革在一定程度上依賴、借鑒我國分配制度的特點(diǎn)，指明了今后優(yōu)化改革的方向。

事業(yè)單位的生存與發(fā)展，完全決定于能否科學(xué)、合理建立健全的事業(yè)部門分配制度，需要長期不斷的努力探索，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。對黨和國家的指示，事業(yè)單位必須嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際行動中，對重要的思想和科學(xué)理性的發(fā)展觀要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。通過運(yùn)用合理的機(jī)制進(jìn)行改變和創(chuàng)新，逐步完善的事業(yè)單位分配制度。

三、評價(jià)制度考核的合理完善性

想要有效提升事業(yè)單位工作人員的工作積極性，需將績效工資機(jī)制合理、科學(xué)的引進(jìn)到事業(yè)單位人事管理體制中來。在事業(yè)單位工資分配中，績效工資的活躍性特點(diǎn)，不僅能夠提高事業(yè)單位工作人員的工作責(zé)任感，而且在多勞多得的原則下，提高了事業(yè)單位工作人員的生活。根據(jù)員工的工作效率，工作職責(zé)完成情況，對其應(yīng)得工資進(jìn)行有效分配。

績效工資由基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分構(gòu)成。作為一項(xiàng)純粹的資金獎(jiǎng)勵(lì)制度，績效工資機(jī)制對員工的工作態(tài)度、效率激勵(lì)只能起到一部分作用，不能對員工的工作態(tài)度、效率進(jìn)行徹底的激勵(lì)。只有把基本工資制度和績效工資制度有效的結(jié)合，才能徹底的激發(fā)員工對工作的積極性和工作效率。

事業(yè)單位需要將崗位績效工資機(jī)制形成，改善薪酬內(nèi)容作為單位內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。規(guī)范化、完整的薪酬體制應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)薪酬體質(zhì)的單一、落后、不活躍的缺點(diǎn)，充分發(fā)揮單位團(tuán)體績效和個(gè)人績效科學(xué)統(tǒng)一的優(yōu)勢?？冃ЧべY機(jī)制的完善建立，必將直接影響事業(yè)單位的工作效率。

績效管理屬于人事部分相當(dāng)重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容，它決定著績效情況。但是，績效管理屬于該單位內(nèi)人事部門的重要組成。在實(shí)踐過程中，阻礙績效管理工作順利實(shí)施的原因，是因?yàn)橄嚓P(guān)職能部門對有效工作目標(biāo)具體化過程中未能量化職能部門的考核目標(biāo)。

考核評價(jià)機(jī)制的建立，決定了績效工資機(jī)制的建立，分配制度建立，又影響著考核機(jī)制的建立。這是一個(gè)良性的循環(huán)發(fā)展模式。若能好好加以利用，在其事業(yè)單位后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中，起到積極、推進(jìn)的作用。

四、結(jié)束語

將人事改革應(yīng)用于我國當(dāng)前的事業(yè)單位內(nèi)部管理中，利于提高事業(yè)單位工作人員的工作熱情度，若能配置合理的部門資源，事業(yè)單位的發(fā)展空間也可得到進(jìn)一步提升。上述內(nèi)容經(jīng)多方面對事業(yè)單位進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)人事制度改革目標(biāo)的有利性、參考性的見解或是策略后，對崗位制度加以客觀、符合實(shí)際的改革，實(shí)現(xiàn)分配制度改革的科學(xué)完善性、考核評價(jià)制度的合理完善性。從根本上來講就是為了使事業(yè)單位工作人員工作熱情度提高、激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能，這樣才會使事業(yè)單位的工作氛圍有序并富有競爭力，從而確保事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展，使其在經(jīng)濟(jì)、科技高速發(fā)展的社會中站穩(wěn)腳跟，不被淘汰。

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