朱元璋對滇的開發(fā)治理初探

嚴羽昊

【摘要】歷朝歷代統(tǒng)治中，邊疆問題是關系國家穩(wěn)定的重要問題。云南是我國多民族國家發(fā)展過程中不可分割的重要部分，受到了統(tǒng)治者的重視。明太祖朱元璋對云南采取了一系列政治、經(jīng)濟、文化措施，對云南的全面進步產(chǎn)生了深遠的影響，并為后世做出了良好典范。文章對此進行了具體探討，能為當今少數(shù)民族管理和民族交流提供一些參考與借鑒。

【關鍵詞】朱元璋；云南；民族政策；開發(fā)治理

一、朱元璋獨特的民族政策

作為明朝的開國皇帝，朱元璋是一位爭議頗多的皇帝，歷史評價褒貶不一。當今史學觀點對他的功過評價也比較兩極分化，沒有統(tǒng)一的定論。大多數(shù)觀念認為，朱元璋是一位集賢君與暴君為一體的皇帝。

朱元璋通過發(fā)動農民起義推翻了元朝的統(tǒng)治，建立了明王朝，一生很多建樹，比如政治上加強了中央集權，削弱了權臣的權力，改革地方管理體制，三權分立加強監(jiān)督，在全國范圍內開展大規(guī)模的反腐活動，提倡廉政勤政政策，任用有德行的人才，實行特殊的民族政策，加強了邊境穩(wěn)定，輕徭薄賦，休養(yǎng)生息，改革禮俗、科舉、教育，加強對外交流，頒布社會福利政策等，對維護統(tǒng)治和促進社會發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。同時，朱元璋屠戮功臣，打擊貪腐，牽連甚廣，刑罰過重，進行宗室分封，埋下王室爭權禍根等受到了后世的批評，廢除宰相制度也褒貶不一。不管怎么說，朱元璋在政治、經(jīng)濟、外交等方面采取的一系列舉措，奠定了明王朝三百多年統(tǒng)治的基礎，對后世發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。對于朱元璋的評價，清代著名學者趙翼曾說：“蓋明祖一人，圣賢、豪杰、盜賊之性，實兼而有之者也?！表樦蔚邸⒖滴醯劢再潯昂槲?，歷代諸君不及”，稱其為“賢君”。毛澤東將朱元璋與中國古代著名的能君李世民相提并論，認為其是李世民之下的唯一能君等。后來的研究中，學者的研究視角逐漸開闊，對其的評價相差較大。

在朱元璋眾多的新統(tǒng)治政策中，特殊的民族政策是其一大特色。不管朱元璋功過如何，他在邊境管理和開發(fā)上的貢獻是很大的，對我國統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展和各民族的團結共進產(chǎn)生了深遠的影響。

朱元璋建立明朝以后，對少數(shù)民族，尤其是邊疆的少數(shù)民族總體上采取“懾之以兵、懷之以德”“威德兼施”的政策，并根據(jù)各地的不同情況采取不同的管理政策，取得了不同的效果。

第一，朱元璋即位后，采取了長時間的對北方蒙古族為主的元朝統(tǒng)治殘余勢力的清剿、鎮(zhèn)壓、招降等政策，以武力鎮(zhèn)壓威懾為主，同時又優(yōu)待俘虜和降將，頒布了很多對北部少數(shù)民族寬容的民族政策，將元朝遺民稱為“皆吾赤子”，分化了元朝殘余勢力，加速了北元的滅亡，也為北部少數(shù)民族休養(yǎng)生息創(chuàng)造了良好的環(huán)境，獲得了民心。

第二，對蒙古族為主的北方少數(shù)民族的政策取得一定的成效后，朱元璋更大范圍地開始了邊疆的治理之路。以“以德服之”“撫字如一”等為主，兼武力鎮(zhèn)壓，再根據(jù)各民族的不同采用不同手段收服、治理，取得了相應的效果。最典型的是西南地區(qū)和湖廣地區(qū)。西南地區(qū)和湖廣地區(qū)由于特殊的地理位置，長期由當?shù)氐牟柯涫最I治理。元朝征服這些地區(qū)以后，授予當?shù)厥最I為土司，實行土司制，利用土司對當?shù)剡M行管理。朱元璋稱帝以后，相繼征服了這些地區(qū)，沿用元朝土司制的同時，設立土知州、土知府、土知縣以及長官、宣慰使、宣撫使等，分屬布政司、都指揮使司，與當?shù)赝了局乒餐卫怼Ｖ煸皩ν了菊魇肇曎x，允許其在中央批準下世襲爵位，對苗、壯、瑤、彝等高寒山區(qū)的少數(shù)民族寬減賦稅，興修水利，辦教育，改善交通，促進了當?shù)亻_化與發(fā)展。

第三，在西北設立衛(wèi)所，對羌族進行有效管理。

第四，對藏、青、川西部的藏族遣使招撫，冊封國師，設立茶馬司等，維持中央對當?shù)氐慕y(tǒng)治。

第五，招降東北以女真族為主的各部，任用招降的當?shù)卦賳T，以德懷之，并分封宗室王往赴當?shù)剡M行管理等。朱元璋對邊疆少數(shù)民族地區(qū)進行廣泛的開發(fā)和管理，為后來的明朝盛世打下了良好的基礎，影響深遠。

二、朱元璋的“云南統(tǒng)一之戰(zhàn)”

朱元璋的民族政策中，最具典型意義的是針對北方蒙古族為主的少數(shù)民族的管理以及對云南的開發(fā)治理。元朝統(tǒng)治時期以及朱元璋即位后的很長一段時間，云南一直處于元朝及其殘余勢力的統(tǒng)治之下，與遼陽、湖廣、甘肅、嶺北地區(qū)共列為元朝的邊疆行省。元朝中央派兵駐扎昆明，下轄37路、2府、3屬府、54屬州，利用土司制對云南進行了有效的統(tǒng)治。所以，朱元璋稱帝后，湖廣地區(qū)、黔、桂地區(qū)先后歸順了中央，只有云南拒不歸降。當時鎮(zhèn)守云南的是元朝的梁王，多次拒絕了朱元璋的招降，并且殺害明朝的詔諭使。朱元璋認為，云南乃蠻夷之地，經(jīng)常發(fā)動叛亂，對中央的大一統(tǒng)十分不利。洪武十四年九月，朱元璋頒布詔令要馴服云南蠻夷，采用“寬猛之道”進行制服，使其不敢叛亂。朱元璋命征南將軍傅友德，副將軍義子沐英、藍玉，統(tǒng)兵三十萬，發(fā)動了統(tǒng)一云南之戰(zhàn)。統(tǒng)一云南的戰(zhàn)爭先是在滇東取得了勝利，梁王自殺，然后滇南、滇中、滇北等廣大地區(qū)也相繼被明軍攻占。明軍在滇西大理一帶遇到了大理總管段世的頑強抵抗，最終段世戰(zhàn)敗，沐英統(tǒng)帥的明軍完全統(tǒng)一了云南。朱元璋為了穩(wěn)定當?shù)氐木謩荩摄逵㈡?zhèn)守云南，從此開始了沐氏對云南的長期管理。

三、朱元璋對云南的開發(fā)與治理

朱元璋對統(tǒng)一云南十分看重，他發(fā)動的統(tǒng)一云南之戰(zhàn)取得了勝利，征軍撤離了以后，他又派十分器重的義子平西侯沐英留下鎮(zhèn)守云南。從此，云南正式被納入了明朝的中央版圖，明朝開始了對云南的統(tǒng)治。朱元璋對滇的主要思想是維持邊境穩(wěn)定。為此，朱元璋在政治、經(jīng)濟、文化交流等方面進行了一系列對滇的開發(fā)和治理。朱元璋對滇政策的實行和創(chuàng)新，主要是通過沐英及其后繼者完成的。統(tǒng)一之戰(zhàn)后，明對滇的開發(fā)和治理過程并不順利，沐英鎮(zhèn)守云南十年，逐漸落實了朱元璋的各項政策，并根據(jù)當?shù)鼐唧w實際情況進行了系列的改革和探索，在云南各少數(shù)民族中逐漸建立起威望，使明軍逐漸在當?shù)孬@得了認同。沐英去世后，后繼者繼承和發(fā)揚了他的一系列措施，使云南在朱元璋統(tǒng)治時期完全穩(wěn)定了下來。endprint

（一）朱元璋對滇管制的政治改革

朱元璋武力征服了云南之后，首先將對云南當?shù)鼐哂兄卮笥绊懙牡胤礁顡?jù)勢力大理段氏遷到了內地，分散了地方割據(jù)勢力，派沐英鎮(zhèn)守云南后又頒布詔令，要求云南設立都司統(tǒng)帥云南境內軍隊，設立布政司及府、州、縣對云南進行管治。這樣，朱元璋在云南設立了都指揮使司、布政使司，將元朝設立的忠慶路，也就是今天的昆明，改為云南府，將其作為首府，供布政使司居住。設立布政使司后，相繼將云南各地分為不同的府、州、縣，統(tǒng)屬布政使司，形成了由上而下的統(tǒng)治體系。朱元璋又設立了提刑按察使司。自此，中央內地實行的完整的“三司”制度都在云南建立了，云南的行政、軍事、刑法的管制與中央內地一致，中央集權得到了加強。

但是，云南是邊疆少數(shù)民族，地理位置、民族風俗、歷史等都十分復雜而特別，朱元璋將中央制度搬過來出現(xiàn)了很大的“水土不服”，元朝設立的土司制度對當?shù)匾廊痪哂袩o可估量的影響，新建的明朝統(tǒng)治機構根本無法正常運行。為了維持穩(wěn)定，朱元璋及時做出了政策調整，根據(jù)云南當?shù)氐纳鐣?jīng)濟、文化等具體情況采取了因地制宜、分而治之的辦法：云南內部地區(qū)直接由中央設立的管轄機構管轄治理，偏遠地區(qū)沿用元朝的土司制度，由當?shù)赝了净蛘吡鞴傩惺剐姓?。這樣，云南的各部分地區(qū)仍然是中央體系的組成部分，但土司變成了國家授予的官職，土司或流官對當?shù)剡M行行政管理，土司定期朝貢，在中央允許下可以世襲。這種因地制宜的政治政策，對促進云南地區(qū)穩(wěn)定和明朝在當?shù)氐恼噙^渡起了重要的作用。

（二）朱元璋對滇的經(jīng)濟開發(fā)

沐英統(tǒng)一云南以后，深感當?shù)亟?jīng)濟落后，山林荒蕪，水利、交通十分不便，便上奏朱元璋，于是朱元璋將滇的管制交由沐英。沐英鎮(zhèn)滇十年，對云南開展了許多開發(fā)治理活動，對云南的社會經(jīng)濟各項發(fā)展開了先河，產(chǎn)生了積極的影響。

1.大規(guī)模屯田。沐英鎮(zhèn)滇后，請奏朱元璋進行衛(wèi)軍屯田，得到了朱元璋的批準。屯軍一方面進行邊境防守，一方面進行屯田。并且沐英還積極吸引外省人口遷入云南，使得云南的大量荒山、荒地得到了開發(fā)，糧食產(chǎn)量大幅度增加。這樣，不僅實現(xiàn)了軍隊糧餉的自給自足，而且對促進云南的土地開發(fā)、農業(yè)發(fā)展和人口增長做出了重要的貢獻，也增強了明軍在當?shù)氐耐?，維護了明朝在滇的長期統(tǒng)治。

2.興修水利。云南深處內陸，山高谷多，交通十分落后。沐英鎮(zhèn)守后，積極興修水利，對原有的河道進行疏浚、修整，保障運輸和水流供給，減少了旱澇災害，擴大滇池，開發(fā)鹽井，修繕堤壩，并且新修了二十幾項水利工程，極大地改善了當?shù)氐纳a(chǎn)和生活。明軍在滇逐漸建立起威望，沐英很受愛戴。

3.改善當?shù)氐纳a(chǎn)工具和生產(chǎn)方式。沐英鎮(zhèn)守云南后，將中原地區(qū)先進的農具、耕作技術、新農作物品種等帶入云南地區(qū)，增加了當?shù)氐募Z食產(chǎn)量和經(jīng)濟收入。

4.發(fā)展手工業(yè)、副業(yè)、礦業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)。朱元璋對滇的開發(fā)可以說是全方位的。沐英鎮(zhèn)滇，積極帶領當?shù)赝了具M行當?shù)匚锂a(chǎn)的開發(fā)，鼓勵手工業(yè)、副業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，于是云南的制糖業(yè)、制瓷業(yè)、食品加工等產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來。

5.改善交通條件。朱元璋時期，云南的交通運輸發(fā)展十分迅速。交通的發(fā)展為云南各城鎮(zhèn)的興盛和加強外部交流起到了重要的作用。沐英鎮(zhèn)滇，為了便于管轄和衛(wèi)所之間的溝通，根據(jù)朱元璋的指示大量修建驛道、馬驛、水驛，建成了堡、鋪、哨等中轉地，以道路連通，派兵駐守。交通的改善便于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，也促進了云南與外界的交流，對云南的長遠發(fā)展具有重要的意義。

（三）朱元璋對滇的社會治理和對外交流

朱元璋對云南的政策，總體是武力鎮(zhèn)壓和“以德服之”相結合。統(tǒng)一云南以后，朱元璋對云南大多實行懷柔政策，武力鎮(zhèn)壓反叛部落首領后，對歸降的酋長、首領、土司都予以寬大處理，有的繼續(xù)被任命為土司進行當?shù)毓芾?。同時，朱元璋派沐英鎮(zhèn)滇，鼓勵其對當?shù)剡M行教化，擴大漢文化在當?shù)氐挠绊?。沐英留滇十年，在云南各府、州、縣開設府學、州學、縣學幾十所，大興儒學，土官子弟和民間優(yōu)秀的學子可以入學，由朝廷供給食宿衣物等，保障其基本生活，平時由教授、學正、教諭等為學生授課，優(yōu)秀的生源還可以到國子監(jiān)讀書。這樣，儒學、漢文化在云南得到了極大的傳播，當?shù)氐慕逃聵I(yè)也得到了長足發(fā)展。

朱元璋繼令外省人入滇屯田后，又頒布了很多鼓勵外省人遷入云南的辦法。大量移民的涌入，不僅增加了當?shù)氐膭趧恿Γ龠M了當?shù)氐耐恋亻_發(fā)和農業(yè)發(fā)展，也對當?shù)氐拿褡屣L俗和生活習慣產(chǎn)生了很大影響。云南的對外交流增多，促進了少數(shù)民族和漢民族的交流與融合，促進了當?shù)氐拈_化，也鞏固了中央的統(tǒng)治。

朱元璋對滇的開發(fā)治理，主觀上是統(tǒng)治階層實現(xiàn)全國大一統(tǒng)，維護統(tǒng)治的重要手段，通過武力征伐和懷柔政策的結合，成功將云南納入了中央的版圖，并且實現(xiàn)了穩(wěn)定的統(tǒng)治，促進了明朝的邊境穩(wěn)定，但客觀上對云南的開發(fā)、社會經(jīng)濟文化的變革和發(fā)展確實起到了深遠的影響，促進了云南的各方面進步，縮小了云南和漢族等其他民族的交流鴻溝，促進了民族的團結和共同繁榮。

四、結語

朱元璋是一位頗具爭議的皇帝，他的許多政策在歷史上褒貶不一，但他獨具特色的民族政策獲得了很多稱贊，對鞏固明王朝的統(tǒng)治，維護中央和少數(shù)民族地方的關系，促進少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。朱元璋的民族政策中最具典范意義的是對蒙古族的治理和對云南各民族的治理。本文對朱元璋對滇的開發(fā)治理進行了分析，對當今的民族政策和民族管理可以提供一些參考和啟示。

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