高等院校大型儀器設(shè)備的管理問題

譚文斌

【摘要】為了加強(qiáng)高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，保障高等院校各項(xiàng)工作的正常開展，各高校制定了符合自身實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，可是仍然在管理體制、集中管理、分散管理、資源共享等方面出現(xiàn)了問題。文章從實(shí)際出發(fā)，對(duì)固定資產(chǎn)中的大中型儀器設(shè)備資產(chǎn)的管理以及資源共享等多方面的問題進(jìn)行了一些思考。

【關(guān)鍵詞】高等院校；大型儀器設(shè)備；管理

高等院校大型儀器設(shè)備是學(xué)校重要的固定資產(chǎn)，是學(xué)校開展各項(xiàng)教學(xué)和科研活動(dòng)不可缺少的重要條件。提高大型儀器設(shè)備管理水平，保證儀器設(shè)備安全完好，并且處于最佳運(yùn)行狀態(tài)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、管理效益，最大限度地管好、用好大型儀器設(shè)備，是我們迫切需要研究的重要課題。

教育部《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》（高教〔2000〕 9號(hào)），規(guī)定單價(jià)在人民幣10萬元（含）以上為貴重儀器設(shè)備；單價(jià)超過人民幣40萬元（含）的儀器設(shè)備為教育部部管大型儀器設(shè)備，是學(xué)校的重點(diǎn)管理對(duì)象。該《辦法》還規(guī)定單臺(tái)（件）價(jià)格雖不足40萬元，但屬于成套購(gòu)置或需配套使用，整套在人民幣40萬元（含）以上的儀器設(shè)備和單價(jià)不足人民幣40萬元，但屬于國(guó)外引進(jìn)、教育部明確規(guī)定為貴重、稀缺的儀器設(shè)備，這些所有的儀器設(shè)備都可以視為大型儀器設(shè)備。

一、健全大型儀器設(shè)備管理制度

高等院校儀器設(shè)備類別多，規(guī)格型號(hào)多，數(shù)量多，要對(duì)這些儀器設(shè)備做到賬物相符。建立健全高等院校儀器設(shè)備的科學(xué)管理制度，劃分管理人員的職責(zé)范圍、健全崗位責(zé)任制、儀器操作管理制度和日常管理制度，提高設(shè)備利用率等科學(xué)合理的管理制度，通過制度建設(shè)使儀器設(shè)備管理有章可循。

對(duì)高等院校大型儀器設(shè)備的管理可以引入信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立大型儀器設(shè)備歸檔、更新、查閱網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，提高大型儀器設(shè)備的利用率。涉及大型儀器設(shè)備使用的人員，要有有效的管理體制，并且還要定期培訓(xùn)。

大型儀器設(shè)備在使用頻率上可能不如中小型儀器設(shè)備，但價(jià)格較高，體型也較大。為了避免各二級(jí)單位重復(fù)購(gòu)買和提高利用率，就有必要對(duì)這些大型儀器設(shè)備進(jìn)行集中購(gòu)置，使各二級(jí)單位按照需要合理使用。這就需要對(duì)這些大型的儀器設(shè)備建立一套完整的管理制度。

二、大型儀器設(shè)備的申購(gòu)、驗(yàn)收

根據(jù)高等院校建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以及現(xiàn)有的儀器設(shè)備狀況等因素全面考慮儀器設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃根據(jù)需要申購(gòu)，避免儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，充分、有效利用有限的資源，提高儀器設(shè)備的利用率。采購(gòu)過程應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)流程申購(gòu)和驗(yàn)收。

根據(jù)教育部《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》，結(jié)合本單位的實(shí)際需要購(gòu)置大型儀器設(shè)備。購(gòu)置前應(yīng)先編寫《購(gòu)置大型儀器設(shè)備項(xiàng)目可行性論證報(bào)告》，報(bào)上級(jí)單位審批。40萬元（含）以上的大型儀器設(shè)備，應(yīng)由學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)組織論證可行性。

可行性論證報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：購(gòu)置儀器設(shè)備的必要性、主要用途；所購(gòu)儀器設(shè)備附件、零配件、軟件配套經(jīng)費(fèi)及購(gòu)置后運(yùn)行、維保經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況；技術(shù)人員配備情況；安裝場(chǎng)地、環(huán)境及各項(xiàng)輔助設(shè)施的安全、完備程度。

學(xué)校資產(chǎn)采購(gòu)部門按照主管部門審批后下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)學(xué)校儀器設(shè)備采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定和程序向社會(huì)公開招標(biāo)采購(gòu)。

儀器設(shè)備到貨之后，購(gòu)置單位在相關(guān)部門的配合下，負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備的驗(yàn)收工作。儀器設(shè)備到貨驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：按合同要求事先做好安裝、驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作；檢查并記錄外包裝及設(shè)備外觀狀況，開箱時(shí)要有供貨單位到場(chǎng)；按合同和裝箱單進(jìn)行品種和數(shù)量的清點(diǎn)驗(yàn)收；嚴(yán)格按合同及產(chǎn)品說明書對(duì)儀器設(shè)備的功能、指標(biāo)逐項(xiàng)驗(yàn)收；安裝驗(yàn)收合格后應(yīng)提交相應(yīng)的儀器設(shè)備安裝驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)。

三、儀器設(shè)備分類管理，提高使用效率

根據(jù)儀器設(shè)備的使用功能進(jìn)行分類管理，對(duì)大型儀器設(shè)備進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，要實(shí)行專人管理各項(xiàng)儀器設(shè)備，并建立使用登記制度，方便查詢儀器設(shè)備的使用、維護(hù)情況。建立合理的管理機(jī)制，采取專人管理、專向用途，最大限度地資源共享，有效提高儀器設(shè)備的利用率。

對(duì)大型儀器設(shè)備應(yīng)配備具有一定專業(yè)技術(shù)水平和責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員擔(dān)任管理操作人員。當(dāng)大型儀器設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)做好書面記錄，及時(shí)修復(fù)。所購(gòu)置的大型儀器設(shè)備使用一定年限后如果出現(xiàn)技術(shù)落后、損壞、無零配件等情況，應(yīng)按相應(yīng)流程作報(bào)廢處理。

購(gòu)置大型儀器設(shè)備的經(jīng)費(fèi)一般是高校上級(jí)主管單位撥款，或者中央地方共建經(jīng)費(fèi)來購(gòu)置，可以說上級(jí)管理部門與這些大型儀器設(shè)備并無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這就可能造成某些大型儀器設(shè)備在購(gòu)入前存在選型不合理，配置不完善，重復(fù)購(gòu)置或者只滿足一時(shí)需要等問題，導(dǎo)致這些大型儀器設(shè)備的使用率和效益不高。這確實(shí)是高等院校資產(chǎn)管理部門需要思考的一個(gè)問題。

四、大型儀器設(shè)備的維保工作

對(duì)大型儀器設(shè)備應(yīng)建立維保制度，以確保儀器設(shè)備的完好率。對(duì)于這些大型儀器設(shè)備，高等院?？赡茏陨頍o法進(jìn)行正常的維保工作，這時(shí)候就需要向社會(huì)公開招標(biāo)，選擇有資質(zhì)的單位進(jìn)行維保工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的故障，及時(shí)維修，保證儀器設(shè)備的完好率。

每臺(tái)大型儀器設(shè)備應(yīng)該建立完整的技術(shù)檔案，主要內(nèi)容包括購(gòu)置設(shè)備的可行性報(bào)告、合同、購(gòu)置日期、各項(xiàng)性能指標(biāo)、技術(shù)資料、驗(yàn)收記錄、保管單位和保管人、使用人、使用記錄、維保記錄等。這樣，在大型儀器設(shè)備維修時(shí)就有足夠的參考資料，也可以分析出是儀器設(shè)備本身的問題還是使用者操作不當(dāng)?shù)膯栴}，為后來的工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

五、大型儀器設(shè)備資源共享的初步探討

無論是高等院校大型儀器設(shè)備的管理者、使用者還是高等院校自身，主要還是為本校提供服務(wù)，最大限度地為本校的教學(xué)和科研工作提供服務(wù)。為了讓高等院校的大型儀器設(shè)備能更好地為社會(huì)服務(wù)，充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備的使用價(jià)值，最大限度提高儀器設(shè)備的使用率，有必要對(duì)高校的大型儀器設(shè)備實(shí)行資源共享。了解高等院校大型儀器設(shè)備資源共享存在的問題，研究有效提高大型儀器設(shè)備資源共享率的對(duì)策已經(jīng)成為高等院校需要思考和解決的重要課題。

學(xué)校要完善資源共享管理制度，只有科學(xué)的管理制度才能使大型儀器設(shè)備資源共享這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。管理體制在大型儀器設(shè)備共享機(jī)制中起著舉足輕重的作用。相當(dāng)一部分高等院校的大型儀器設(shè)備購(gòu)置后僅限本單位使用，阻礙了大型儀器設(shè)備的資源共享。因此，有必要對(duì)這些大型儀器設(shè)備實(shí)行開放管理模式。這就需要建立一整套適合共享模式的管理制度。

對(duì)大型儀器設(shè)備實(shí)行有償使用的原則，是解決大型儀器設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的一個(gè)有效途徑，也是促進(jìn)高等院校大型儀器設(shè)備資源共享的重要手段。

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