發(fā)展經(jīng)果林存在的管理問題及建議

吳仕友 馬義平

（1遵義市播州區(qū)平正仡佬族鄉(xiāng)林業(yè)站，貴州 遵義 563100；2遵義市播州區(qū)林業(yè)局）

1 基本情況

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)播州區(qū)近20年種植的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)共種植了 5391.3hm2， 其 中 大 戶 （合 作 社）1682.4hm2、 農(nóng) 戶3708.93hm2。按收益分：大戶收益1618.3萬元、農(nóng)戶收益471.8萬元。樹種有李子、核桃、獼猴桃、刺梨、桃子、板栗、柚子等近20個(gè)品種，以李子種植面積最多，李子也是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益最多的樹種，其中大戶種植李子348.2hm2、收益395.2萬元，農(nóng)戶種植李子1208.4hm2，收益24.3萬元。從種植時(shí)間、面積以及投入來看，大多部分存在種植面積大，投入少，管理差、收益低，僅有少數(shù)投入高、管理精細(xì)，收益也相應(yīng)較高。

2 存在的問題

2.1 大多數(shù)農(nóng)民發(fā)展意識不強(qiáng)

播州區(qū)人口眾多，大多數(shù)農(nóng)村存在人多地少，加之受到歷史和地域等諸多因素的影響，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，種植經(jīng)果林的技術(shù)力量薄弱，在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，許多農(nóng)民對于發(fā)展的定位缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，過于關(guān)注短期利益，因間作農(nóng)作物，還故意把經(jīng)果苗移到邊邊角角，怕經(jīng)果林影響了莊稼生產(chǎn)，導(dǎo)致經(jīng)果林發(fā)展沒有達(dá)到預(yù)期效果。

2.2 缺少技術(shù)支持和前景規(guī)劃

在經(jīng)果林的種植過程中，林業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)常進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)戶主動(dòng)去參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)積極性不高，由于不積極參加學(xué)習(xí)或不用心學(xué)習(xí)，有的甚至學(xué)了也不愿按科學(xué)的方法種植管理。農(nóng)戶栽植的經(jīng)果林多數(shù)是一種粗放種植管理，許多果樹因沒有撫育管理或管理不當(dāng)，樹苗肥水條件跟不上，長勢較差，嚴(yán)重影響了收益。

2.3 流轉(zhuǎn)土地沒有可靠制度保障

承包大戶大部分的土地使用管理權(quán)，是按照國家政策由村委從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)過來的，少部分農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)后態(tài)度隨意性較強(qiáng)，即使簽訂合同，大戶種植2～3年后，少數(shù)農(nóng)戶會(huì)出現(xiàn)想流轉(zhuǎn)就流轉(zhuǎn)，想收回就收回土地，存在信用缺失的現(xiàn)象，阻礙大戶對經(jīng)果林的撫育管理，導(dǎo)致糾紛不斷，影響種植正常生產(chǎn)，導(dǎo)致大戶種植半途而廢。

3 建議意見

3.1 加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民的種植意愿

要發(fā)展和推廣經(jīng)果林的種植，首先要提高農(nóng)民對種植經(jīng)果林的認(rèn)識，只有充分認(rèn)識到種植經(jīng)果林能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的重要意義，廣大農(nóng)民才會(huì)由要我種轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙N。種植經(jīng)果林利國利民，能切實(shí)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活水平、改善生態(tài)環(huán)境的好政策，但由于宣傳工作不到位，許多農(nóng)民盲目種植經(jīng)果林，被動(dòng)種植或不愿意種植的情緒阻礙了經(jīng)果林的發(fā)展。2018年是種植經(jīng)果最多的1年，為確保種植的經(jīng)果林收益，建議各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）政府發(fā)動(dòng)廣大黨員干部進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳,同時(shí)分期分批組織各村民組長、村民代表或思想積極上進(jìn)的青年外出學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)可以找一些成功案例，通過圖片或視頻等煤介進(jìn)行宣傳教育，從人力、物力、財(cái)力等方面加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民體會(huì)到種植經(jīng)果林是一條正確的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

3.2 搞好示范帶動(dòng)作用

今年區(qū)委區(qū)政府要求辦區(qū)級示范占鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子示范點(diǎn)、村級領(lǐng)導(dǎo)示范點(diǎn)。示范點(diǎn)應(yīng)做成基地和當(dāng)?shù)氐臉?biāo)桿。經(jīng)果林不但生產(chǎn)周期長，而且投入相對較高，部分農(nóng)戶沒有資金投入。一般667m2每年投入在1000～1500元，包括勞動(dòng)力投入，如果農(nóng)戶自己投工投勞每年300～500元/667m2，至少3年以上才進(jìn)入試果期，第4年才開始收益。每個(gè)示范點(diǎn)既可以作為宣傳教育培訓(xùn)農(nóng)戶的基地，又能成為發(fā)展經(jīng)果林的標(biāo)桿，真正起到示范帶動(dòng)作用，不能只是落實(shí)在文件上。建議各級政府對示范點(diǎn)每年補(bǔ)助300～500元/667m2，連續(xù)補(bǔ)助4～5年。

3.3 建立健全相關(guān)制度

從調(diào)查結(jié)果可知，大戶承包經(jīng)營管理經(jīng)果林比農(nóng)戶個(gè)體管理實(shí)現(xiàn)收益更好，大戶收益大約在農(nóng)戶個(gè)人管理收益50倍以上。需要村委會(huì)制定操作性強(qiáng)的土地流轉(zhuǎn)管理制度，用來考核農(nóng)民、村干部、包村干部甚至相關(guān)的政府部門，只有各級部門和相關(guān)人員真正做到有所作為，工作才能穩(wěn)定的推進(jìn)。

3.4 強(qiáng)化政府部門的服務(wù)意識職能

政府職能轉(zhuǎn)變是目前我國改革的重大課題，國家干部思想覺悟和知識水平都高于普通群眾，只有教育好干部服務(wù)意識，干部價(jià)值才能很好地體現(xiàn)在工作中，引導(dǎo)農(nóng)民朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)品深加工，并逐步形成品牌。