基于農(nóng)民心理視角的宅基地制度改革思考
——以江西省余江縣為例

廖成泉, 胡銀根，陳海素

(1.廣東中地土地房地產(chǎn)評(píng)估與規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，廣東 廣州 510000；2.華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430070)

2017年，農(nóng)村“三塊地”改革(農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革)普遍進(jìn)入收官前的決戰(zhàn)階段，2年多的探索與實(shí)踐亦形成了一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，其中江西余江、安徽金寨等宅基地改革試點(diǎn)通過(guò)有償退出和補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等政策，已經(jīng)探索出宅基地退出過(guò)程的可行路徑。綜合“三塊地”改革試點(diǎn)來(lái)看，宅基地制度改革將最有可能率先在全國(guó)范圍進(jìn)一步推廣。那么，下一步如何構(gòu)建適應(yīng)全國(guó)范圍的宅基地制度將是宅基地制度改革擴(kuò)圍工作的重點(diǎn)。

余江縣作為全國(guó)15個(gè)宅基地制度改革試點(diǎn)之一，從2015年正式啟動(dòng)改革至今，2年多的宅基地制度改革探索與實(shí)踐，在解決“一戶多宅”、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層自治等方面取得了顯著成效[1]。余江縣宅基地制度改革探索之所以成效顯著，其背后有著特殊的緣由，其中最為關(guān)鍵的是余江在眾多核心制度的設(shè)計(jì)上賦予了鮮明的人性化色彩，制度供給以農(nóng)民心理因素為基礎(chǔ)，凸顯了以人為本的制度設(shè)計(jì)理念，契合了“人”這一決定改革成敗的關(guān)鍵要素的內(nèi)在訴求，人本理論在實(shí)踐中得到了充分體現(xiàn)，其中最具典型的制度有宅基地使用“權(quán)證”制度、宅基地退出和有償使用制度、宗族式村民自治制度以及鄉(xiāng)賢引入制度。文章旨在通過(guò)分析余江典型宅基地制度背后的農(nóng)民心理因素，從農(nóng)民心理視角解析余江宅基地制度供給的科學(xué)性和成效實(shí)現(xiàn)的制度基礎(chǔ)，以期為未來(lái)我國(guó)宅基地制度改革向更大范圍推廣提供價(jià)值參考和指導(dǎo)方向。

1 具有農(nóng)民心理特征的余江典型宅基地制度

1.1 宅基地使用“權(quán)證”制度

在宅基地制度改革過(guò)程中，余江縣提出通過(guò)就業(yè)、社會(huì)保障、購(gòu)房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民退出宅基地進(jìn)城落戶。為避免農(nóng)民進(jìn)城后不適應(yīng)城市生活，余江規(guī)定集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)全部退出宅基地及具備申請(qǐng)宅基地資格而放棄申請(qǐng)的農(nóng)民核發(fā)15年后生效的申請(qǐng)宅基地使用“權(quán)證”，亦即15年后享受優(yōu)惠政策的進(jìn)城農(nóng)民確實(shí)不適宜城市生活的，可持生效的宅基地使用“權(quán)證”回本集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)宅基地。

1.2 宅基地退出和有償使用制度

余江宅基地制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容是宅基地退出和宅基地有償使用，然而，在宅基地退出、有償使用制度的執(zhí)行中部分農(nóng)戶不理解、不配合，尤其是試點(diǎn)改革初期，第一批次試點(diǎn)村的宅基地改革成效尚未顯露，示范力不足，未能形成強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用。為破解這一現(xiàn)實(shí)困境，余江提出了若干個(gè)“土辦法”：宅基地退出方面：(1)規(guī)定凡是宅基地退出進(jìn)城落戶的，公安部門(mén)辦理戶籍登記時(shí)，戶籍紙質(zhì)檔案及戶口簿加蓋“宅改落戶專(zhuān)用章”，形成戶籍登記區(qū)別化管理；(2)為解決外遷村民落葉歸根的問(wèn)題，各自然村可結(jié)合宅基地退出工作，在村民申請(qǐng)退出的房屋中，保留一棟位置適宜、可以使用的房屋，權(quán)屬歸集體所有，本村無(wú)房屋的村民在去世后，其親屬可將該房屋臨時(shí)設(shè)置為靈堂。宅基地有償使用方面：對(duì)不按時(shí)交納宅基地有償使用費(fèi)的，采取“紅榜”和“白榜”公示辦法，已交納的進(jìn)行“紅榜”公示給予表?yè)P(yáng)，拒不交納的進(jìn)行“白榜”公示給予通報(bào)。另外，以約定俗成的村規(guī)民約加以約束：一是全家遷出人員在其家庭成員離世后，集體經(jīng)濟(jì)組織不予安排墓地；二是理事會(huì)成員、村組干部不參與其喜事等。

1.3 宗族式村民自治制度

為確保各項(xiàng)宅基地制度改革新政能夠落到實(shí)處，讓農(nóng)民能夠切實(shí)享受到改革的紅利，余江縣及時(shí)通過(guò)權(quán)力下放，授權(quán)村民事務(wù)理事會(huì)，以村民事務(wù)理事會(huì)作為各自然村宅基地改革政策的執(zhí)行主體和責(zé)任主體，提高農(nóng)村基層自治水平。余江依托村民事務(wù)理事會(huì)執(zhí)行宅基地制度，主要包含2個(gè)方面。

(1)建立農(nóng)民的族系歸屬管理模式。余江以自然村或村小組為單位成立了村民事務(wù)理事會(huì)，按照各村的人口規(guī)模和族系結(jié)構(gòu)確定理事會(huì)成員的名單和數(shù)量。理事會(huì)成員一般以各村宗族房系內(nèi)德高望重或具有一定話語(yǔ)權(quán)的人擔(dān)當(dāng)，按照“一房管一房”的分配方式確定理事會(huì)各成員的職責(zé)范圍和服務(wù)對(duì)象。

(2)配套非物質(zhì)性的理事會(huì)工作績(jī)效考核制度。由于宅基地涉及到農(nóng)民的切身利益以及傳統(tǒng)思想的束縛，改革初期農(nóng)民參與宅基地改革的動(dòng)力普遍不足，為確保理事會(huì)工作推進(jìn)，余江建立了宅基地政策推進(jìn)的績(jī)效考核制度：縣政府給予每個(gè)村民事務(wù)理事會(huì)(村小組)每年1000元工資報(bào)酬補(bǔ)助，其中被評(píng)選為全縣優(yōu)秀村民事務(wù)理事會(huì)理事長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)500元。顯然，這種固定且相對(duì)較低的物質(zhì)報(bào)酬理論上和客觀上都難以讓理事會(huì)形成足夠的政策執(zhí)行動(dòng)力。為此，縣政府對(duì)村民事務(wù)理事會(huì)及成員構(gòu)建了另一個(gè)配套的非物質(zhì)性考核制度，即縣委每年評(píng)選表彰20名全縣優(yōu)秀村民事務(wù)理事會(huì)理事長(zhǎng)，理事長(zhǎng)是黨員的，可優(yōu)先推薦為市、縣、鄉(xiāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；有較強(qiáng)參政議政能力的，可優(yōu)先推薦為黨代表、人大代表和政協(xié)委員；理事會(huì)成員有較強(qiáng)服務(wù)群眾能力的，可列為村“兩委”后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)。

1.4 鄉(xiāng)賢引入制度

為有效緩解宅基地制度改革面臨的資金短缺困境，余江縣建立了鄉(xiāng)賢引入制度。為充分挖掘各村鄉(xiāng)賢資源，余江對(duì)各村鄉(xiāng)賢情況進(jìn)行了全面調(diào)查，利用農(nóng)歷新年和清明節(jié)返鄉(xiāng)之機(jī)組織召開(kāi)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)，讓鄉(xiāng)賢親身體驗(yàn)試點(diǎn)改革以來(lái)取得的成績(jī)，激發(fā)鄉(xiāng)賢熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性，而為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量，余江搭建了鄉(xiāng)賢對(duì)接家鄉(xiāng)的服務(wù)平臺(tái)，建立“鄉(xiāng)賢名人匯”，構(gòu)建鄉(xiāng)賢參事機(jī)制、對(duì)話機(jī)制、回饋機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，做好鄉(xiāng)賢回饋家鄉(xiāng)有關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)對(duì)接。

2 基于農(nóng)民心理視角的余江宅基地制度分析

2.1 宅基地使用“權(quán)證”制度：農(nóng)民的鄉(xiāng)土情結(jié)

對(duì)保障范圍內(nèi)的宅基地退出實(shí)行“權(quán)證”管理，契合了農(nóng)民鄉(xiāng)土情結(jié)的需要，是基于農(nóng)民鄉(xiāng)土情結(jié)需求的制度供給，反映出農(nóng)民的社交需要等精神性需要。在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，村民有光宗耀祖、落葉歸根的情結(jié)，世代聯(lián)系而形成的社會(huì)文化網(wǎng)絡(luò)讓農(nóng)民有了鄉(xiāng)土的歸屬感和熟悉感，體現(xiàn)在生產(chǎn)生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)沿襲等方面。作為“鄉(xiāng)土社會(huì)”元素的農(nóng)民，在面臨帶有傳統(tǒng)習(xí)慣沖擊性的宅基地退出政策前難以真正放棄現(xiàn)有宅基地或分配宅基地的權(quán)力?；诖耍嘟h采取時(shí)間換空間的辦法，保留原有農(nóng)村待遇不變，享受政府在住房、教育等方面的優(yōu)惠政策，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)民宅基地退出使用的雙向通道，保留了農(nóng)民回歸鄉(xiāng)土社會(huì)的權(quán)利，形成了有效的退出動(dòng)力。

2.2 宅基地退出與有償使用制度：農(nóng)民的榮辱心理與歸屬心理

宅基地退出方面，由于農(nóng)民對(duì)改革可能帶來(lái)的未知利益風(fēng)險(xiǎn)存在恐懼，在沒(méi)有直接的成功經(jīng)驗(yàn)參照之前愿意打破現(xiàn)有利益格局的動(dòng)力尚且不足，而更傾向于選擇繼續(xù)維持現(xiàn)有的行為體系。針對(duì)農(nóng)民宅基地退出動(dòng)力不足、在規(guī)定范圍內(nèi)拒不退出的情況，余江通過(guò)戶籍登記區(qū)別化管理和保留房屋臨時(shí)使用權(quán)利來(lái)強(qiáng)化農(nóng)民參與宅基地退出。

對(duì)于上述2項(xiàng)措施，前者通過(guò)戶籍身份認(rèn)定上的“優(yōu)越感”和“落后感”形成心理對(duì)比，刺激農(nóng)民的榮辱心理，從而倒逼農(nóng)民參與宅基地退出；后者通過(guò)保留房屋用作靈堂用途，以滿足農(nóng)民的歸根情結(jié)需求，從而達(dá)到強(qiáng)化農(nóng)民宅基地退出動(dòng)力的目的。

宅基地有償使用方面，針對(duì)不按時(shí)繳納有償使用費(fèi)的情況，采取“紅白榜公示”、不安排墓地以及不參與喜事相結(jié)合的形式來(lái)約束農(nóng)民的拒繳行為，通過(guò)公開(kāi)的形式變相約束其不合理利用宅基地的行為，形成一種被孤立或不被接受的心理壓力，是一種“面子”上的心理約束，推動(dòng)農(nóng)民按時(shí)繳納有償使用費(fèi)以獲取農(nóng)村宗族體系中的內(nèi)在贊同。

2.3 宗族式村民自治制度：農(nóng)民的行為依附心理和價(jià)值認(rèn)同心理

對(duì)于農(nóng)民的族系歸屬管理模式而言，首先，余江宅基地改革試點(diǎn)村作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村的典型代表，具備宗族式的居住聚落特點(diǎn)。理事會(huì)成員的選擇設(shè)置以各村的宗族血緣關(guān)系為依托，以“一房管一房”的形式為基礎(chǔ)選取本房的代表。每房的代表在社會(huì)地位上優(yōu)勢(shì)明顯，具備一定的話語(yǔ)權(quán)，從權(quán)威上和情感上能夠代表本村的利益。

從社會(huì)學(xué)的角度看，任何觀念和行為的形成都是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的，只要方式得當(dāng)，契合了個(gè)體的內(nèi)在訴求和價(jià)值理念，就可以對(duì)其觀念和行為形成影響并發(fā)生變化。另外，從基層上看，中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性社會(huì)，也是熟人社會(huì)，余江各試點(diǎn)村便是如此。在鄉(xiāng)土的熟人社會(huì)里，有一種天然的信用關(guān)系，這種信用“不是對(duì)契約的重視，而是發(fā)生于對(duì)一種行為的規(guī)矩熟悉到不假思索時(shí)的可靠性”。宗族內(nèi)部通行的文化價(jià)值和規(guī)范構(gòu)成了個(gè)體之間社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，而且使家族內(nèi)部秩序合法化，影響著社會(huì)控制和對(duì)絕對(duì)權(quán)威的服從[2]。農(nóng)民作為農(nóng)村宗族群體的最小組成單元，從傳統(tǒng)上存在思維的依附性。

因此，余江在宅基地改革政策執(zhí)行初期，部分農(nóng)民(尤其是老年人)出于鄉(xiāng)土情結(jié)和傳統(tǒng)觀念的考慮，對(duì)過(guò)去宅基地利用格局下的制度存有路徑依賴(lài)心理，導(dǎo)致宅基地退出受到掣肘。也正因如此，理事會(huì)成員作為村組宗族中的重要角色，其在宗族體系中的社會(huì)地位有利于其與農(nóng)民的溝通，這種高于一般社會(huì)關(guān)系之上的話語(yǔ)權(quán)在一定程度上能夠讓農(nóng)民接納該主體角色的觀念，從而弱化并消除了農(nóng)民對(duì)宅基地制度改革的誤解和阻礙。

對(duì)于理事會(huì)工作績(jī)效考核制度而言，這是一套超出經(jīng)濟(jì)因素的激勵(lì)制度，而實(shí)際上也表現(xiàn)出它的正確性和適用性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，這是可以理解的，因?yàn)樽鳛槔硇缘娜丝偸且吡_(dá)到各種目標(biāo)，然而人畢竟是真實(shí)可感的，而不是純粹的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，因而也并非總是選擇能給其帶來(lái)最大物質(zhì)利益的選擇對(duì)象，而是在可供選擇的對(duì)象中選擇最偏愛(ài)的對(duì)象，甚至選擇那個(gè)要求他做出物質(zhì)犧牲但能幫助大多數(shù)人實(shí)現(xiàn)某些崇高理想的選擇對(duì)象[3]。

事實(shí)上，理事會(huì)成員在推行宅基地制度時(shí)考慮的不是只有相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，而是出于一份責(zé)任感，這是一種超出經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向的集體主義性質(zhì)的選擇。因?yàn)樵诩易逯校蓡T間有密切的聯(lián)系和依戀(這里著重指精神依戀),盡管彼此的社會(huì)交換在大多數(shù)場(chǎng)合帶來(lái)的是未做具體規(guī)定的義務(wù)，但文化價(jià)值和習(xí)俗規(guī)范都促使其在對(duì)應(yīng)的位置上提供服務(wù),即社會(huì)交換引起了個(gè)人責(zé)任、感激和信任感。因此，理事會(huì)成員作為村組中的宗族代表，是特定區(qū)域農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的核心人物，在價(jià)值偏好上會(huì)權(quán)衡各類(lèi)行為后的成本與收益。換言之，理事會(huì)成員推行宅基地制度改革政策的動(dòng)力并非只是經(jīng)濟(jì)因素，而更多的是非經(jīng)濟(jì)因素，且客觀上也印證了這一點(diǎn)。

2.4 鄉(xiāng)賢引入制度：人的歸屬心理

鄉(xiāng)賢參與制度的成功構(gòu)建和順利運(yùn)行，是頂層意識(shí)和鄉(xiāng)賢意愿相互結(jié)合的產(chǎn)物。鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢資源是激發(fā)鄉(xiāng)賢參與試點(diǎn)改革的愿望，是基于鄉(xiāng)賢人士對(duì)家鄉(xiāng)的一份歸屬感和鄉(xiāng)土情結(jié)，因?yàn)猷l(xiāng)賢群體往往是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位較高的群體，他們對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的情感需求超出了人基本的生存需求范圍，更多的是渴望尊重需求(愛(ài)和歸屬感)和自我實(shí)現(xiàn)需求[4]，而參與試點(diǎn)改革正好契合了鄉(xiāng)賢人士對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感，激發(fā)并實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)賢人士的歸屬心理需求。

3 對(duì)未來(lái)我國(guó)宅基地制度改革的思考

結(jié)合余江試點(diǎn)的宅基地制度改革探索，筆者認(rèn)為，基于農(nóng)村地域特征的不同，宅基地制度的設(shè)計(jì)應(yīng)該存在內(nèi)容上的個(gè)性，但在設(shè)計(jì)初衷和推行方式方面可以存在共性。

3.1 宅基地制度的設(shè)計(jì)必須以掌握和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民內(nèi)在需求為基本政策尺度

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村宅基地制度中還存在制定與執(zhí)行不利的問(wèn)題，為此，需要做到以農(nóng)民為本，真正從農(nóng)民利益出發(fā)，滿足廣大農(nóng)民的需要，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，以人為本是做好農(nóng)村宅基地制度改革工作的基本政策尺度[5]。

宅基地制度的設(shè)計(jì)決不能走“一言堂”和“拍腦袋”的路子，必須在大量深入調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上予以確定，堅(jiān)守政策制定的“以人為本”原則。以余江縣試點(diǎn)為例，該縣在制定宅基地有償使用費(fèi)起征面積標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中堅(jiān)持“少收”原則，在摸清各村的宅基地實(shí)際占地情況和江西省規(guī)定的最高占地標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)劃分有償使用費(fèi)面積起征點(diǎn)，以確保將繳費(fèi)農(nóng)戶數(shù)量控制在各村總數(shù)的10%～15%之間，從而既降低了繳費(fèi)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)壓力，又起到了遏制宅基地?cái)U(kuò)張的作用。

因此，宅基地制度的設(shè)計(jì)必須是基于掌握和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民內(nèi)在需求的考量，只有真正掌握了農(nóng)民的需求，才能實(shí)現(xiàn)制度的有效供給，增強(qiáng)制度的可持續(xù)性，避免出現(xiàn)朝令夕改的局面。

3.2 宅基地制度的推行應(yīng)當(dāng)依托和發(fā)揮村民自治

制度本身的作用對(duì)象不在物，而在擁有或使用物的人[6]。農(nóng)村宅基地制度的推行不是停留在紙上的。宅基地制度的推行不能再延續(xù)強(qiáng)制執(zhí)行的模式，而是要思考如何發(fā)揮農(nóng)民自己的力量去貫徹執(zhí)行制定的政策。余江村民事務(wù)理事會(huì)的自治模式值得借鑒，它通過(guò)理事會(huì)執(zhí)行、政府指導(dǎo)，發(fā)揮理事會(huì)成員自治水平，以全民參與的形式落實(shí)政策，極大地降低了政策執(zhí)行工作的難度，尤其是思想工作上的難度。

因此，宅基地制度的推行不是簡(jiǎn)單地自上而下式的逐級(jí)執(zhí)行，而是要充分考慮到農(nóng)村土地制度的特殊性，尤其是我國(guó)農(nóng)村(尤其是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)村)“鄉(xiāng)土社會(huì)”的客觀現(xiàn)實(shí)和歷史特征。宅基地制度的推行應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)民自治，這既是一種政府與農(nóng)民矛盾的巧妙轉(zhuǎn)移，也有利于農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，讓農(nóng)民切實(shí)享受到政策紅利的有效形式。

3.3 踐行“以人為本”是宅基地制度有效運(yùn)行的關(guān)鍵

物的新農(nóng)村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，而人的新農(nóng)村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)[7]。農(nóng)村宅基地制度從制定到推行再到運(yùn)行，整個(gè)過(guò)程本質(zhì)上是“人、地、權(quán)、利”四要素組成的復(fù)雜關(guān)系體從不均衡走向均衡的過(guò)程，也是農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本所在。其中，人作為地、權(quán)、利的享有者，是決定這個(gè)關(guān)系體能否在制度改革引發(fā)的利益重塑過(guò)程中保持穩(wěn)定的關(guān)鍵。換言之，農(nóng)民作為宅基地的使用者和地上建筑物的所有者，在接下來(lái)的宅基地制度改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全面推廣階段，農(nóng)民對(duì)宅基地的用益物權(quán)得到顯化和保障，并有權(quán)參與分配宅基地引起的增值收益，宅基地制度將突破土地制度約束的傳統(tǒng)困境，在“人、地、權(quán)、利”方面作出重新調(diào)整。因此，以保障農(nóng)民合理內(nèi)在訴求為基礎(chǔ)，從農(nóng)民福利需要出發(fā)，尤其是心理福利[8]，宅基地制度才能在接下來(lái)的全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革中有效運(yùn)行。

[1] 高偉.農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)進(jìn)入決戰(zhàn)期 宅基地制度改革有望率先擴(kuò)圍[EB/OL].[2017-05-23]http://www.ce.cn/cysc/fdc/fc/201705/23/t20170523_23106660.shtml.

[2] 李成貴.當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村宗族問(wèn)題研究[J].管理世界，1994(5)：184-191.

[3] 王菲，任中平.農(nóng)村基層治理的現(xiàn)實(shí)困境與改進(jìn)路徑[J]山西大同大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016，30(1)：9-13.

[4] 倪念.宅基地置換中的農(nóng)戶福利變化研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[5] 閆紅梅.以人為本：我國(guó)農(nóng)村政策改革的著眼點(diǎn)[J].蘭州學(xué)刊，2004(6)：248-250.

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[7] 馬越.“人的新農(nóng)村”:社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)[J].學(xué)理論，2016(6)：119-120.

[8] 王丹秋，廖成泉，胡銀根，等.微觀福利視角下農(nóng)戶宅基地置換意愿及其驅(qū)動(dòng)因素研究：基于湖北省4個(gè)典型村的實(shí)證分析[J].中國(guó)土地科學(xué)，2015，29(11):40-47.