“三桶油”舞動(dòng)巴西

○ 文／張愛國

“三桶油”中標(biāo)巴西鹽下區(qū)塊，是中巴深化合作和“一帶一路”倡議的重要體現(xiàn)。巴西政府日前舉行新一輪鹽下層石油區(qū)塊招標(biāo)，兩輪投標(biāo)6個(gè)區(qū)塊被順利拍出，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司和中國海洋石油總公司三大石油企業(yè)在巴分公司參與的聯(lián)合體悉數(shù)中標(biāo)。殼牌、BP、巴西國家石油等國際公司也榜上有名。

“三桶油”齊中標(biāo)意義何在？我國石油企業(yè)何以對(duì)巴西鹽下區(qū)塊熱情不改？投資巴西鹽下區(qū)塊需規(guī)避哪些風(fēng)險(xiǎn)？

合作旨在互利共贏

過去兩年，巴西經(jīng)歷了該國有史以來持續(xù)時(shí)間最長的一次經(jīng)濟(jì)衰退。資料和數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，隨著國際油價(jià)下跌，國際大宗商品也一路下滑，以鐵礦石、糖和咖啡為主要出口對(duì)象的巴西經(jīng)濟(jì)大幅受挫，失業(yè)率一度升至12%，2015年巴西經(jīng)濟(jì)萎縮3.8%，2016年再度萎縮3.6%。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化導(dǎo)致巴西油氣投資不足，多個(gè)鹽下區(qū)塊項(xiàng)目開發(fā)因此被延遲。為吸引國際油氣投資，提振經(jīng)濟(jì)，提高就業(yè)水平，巴西本年連續(xù)推出多個(gè)鹽下區(qū)塊進(jìn)行招標(biāo)。據(jù)悉，此次投標(biāo)預(yù)計(jì)吸引超過1000億雷亞爾的投資，有望為巴西創(chuàng)造約50萬個(gè)就業(yè)崗位。

此次“三桶油”全部中標(biāo)巴西鹽下區(qū)塊，與多年來我國政府和三大石油企業(yè)與巴西政府和巴西國油建立的良好的合作關(guān)系是分不開的。近幾年，同為新興經(jīng)濟(jì)體、金磚國家的中國與巴西經(jīng)貿(mào)往來不斷增強(qiáng)，兩國合作持續(xù)深化。自2009年以來，中國已超越美國成為巴西最大貿(mào)易伙伴國。中國也是巴西最大的石油出口國，占巴西石油出口總量近一半的石油銷往中國。在巴西經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，中國給予了巴西最大的支持。2009年，中國國開行向巴西國油提供了100億美元貸款用于換石油；2015年，中國再次與巴西國油簽訂了35億美元的貸款換石油協(xié)議，為巴西國油度過難關(guān)發(fā)揮了重要作用。

全部中標(biāo)巴西鹽下區(qū)塊也是我國“一帶一路”倡議實(shí)施的結(jié)果。巴西是我國“一帶一路”沿線重要的油氣資源國，“三桶油”與巴西國油等公司合作開發(fā)鹽下區(qū)塊，一方面可為巴西油氣資源開發(fā)提供資金，協(xié)助巴西加快油氣開發(fā)，提高油氣出口能力，提振巴西經(jīng)濟(jì)并且增加就業(yè)。另一方面，“三桶油”從中也可獲得一定的投資收益，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。此外，合作還可推進(jìn)我國石油進(jìn)口渠道多元化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中企何以熱情不改

據(jù)媒體報(bào)道，此次是我國石油企業(yè)第二次參加巴西政府鹽下層石油區(qū)塊開采權(quán)招標(biāo)。在2013年的首輪招標(biāo)中，由中石油、中海油和道達(dá)爾等外國油企組成的聯(lián)合體競標(biāo)成功，成為巴西里貝拉石油區(qū)塊的開發(fā)商。我國油企對(duì)巴西鹽下區(qū)塊熱情不改，時(shí)隔4年再次積極參與招標(biāo)，主要有以下幾個(gè)方面的原因。

首先，巴西鹽下資源豐富，勘探開發(fā)潛力較大。2007年以來，巴西陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了多個(gè)大的鹽下油氣田。2007年底在桑托斯盆地圖皮地區(qū)鹽下區(qū)塊發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量為50億-80億桶油當(dāng)量的圖皮油田，標(biāo)志著巴西鹽下區(qū)塊勘探的重大突破。之后又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量約330億桶油當(dāng)量的束哥樓夫油氣田等。預(yù)計(jì)巴西鹽下油氣可采儲(chǔ)量約為560億桶油當(dāng)量。巴西鹽下油氣單井日產(chǎn)量也非常高，桑托斯盆地的鹽下油田單井產(chǎn)量已經(jīng)超過2.5萬桶/日。

其次，巴西油氣投資環(huán)境向好，投資吸引力增大。前幾年的高油價(jià)期，巴西政府規(guī)定勘探階段購買巴西的產(chǎn)品和服務(wù)不得低于37%，至2021年的生產(chǎn)階段不低于49%，2022年之后的生產(chǎn)階段不低于55%。為了在低油價(jià)下吸引油氣投資，巴西政府去年取消了原先規(guī)定的在鹽下區(qū)塊中巴西國油必須持有30%權(quán)益的規(guī)定，同時(shí)對(duì)投資巴西油氣本地義務(wù)的規(guī)定作了調(diào)整。

再次，巴西鹽下油氣開發(fā)具有較高的經(jīng)濟(jì)性。隨著深水鉆井技術(shù)和自動(dòng)化水平的提升，深水鉆井成本近年來持續(xù)下降，而豐富的鹽下油氣資源進(jìn)一步分?jǐn)偭擞蜌庾鳂I(yè)成本，使鹽下油開采成本不僅低于油砂、稠油等非常規(guī)油氣資源，甚至低于頁巖油氣。據(jù)悉，巴西鹽下油抽采成本約為9美元/桶，而且還在下降，這在當(dāng)前50美元/桶的油價(jià)下具有較大的經(jīng)濟(jì)性。

最后，“三桶油”在巴西有多年的油氣投資經(jīng)驗(yàn)，并取得了積極效果。中國石化自2004年就與巴西國油簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，此后承包過巴西石油和天然氣管道工程，與巴西簽訂過石油購買協(xié)議，包括71億美元收購雷普索爾40%的股份、15億美元收購巴西康克斯地區(qū)深水油氣項(xiàng)目、為葡萄牙高浦公司提供39億元融資貸款等項(xiàng)目；中石油與中海油于2013年聯(lián)合巴西國油、道達(dá)爾、殼牌中標(biāo)了桑托斯盆地的里貝拉油田，已鉆的幾口井都獲得了高產(chǎn)油氣流。巴西桑托斯鹽下區(qū)塊平均作業(yè)水深在2000米以上，對(duì)深水作業(yè)裝備和技術(shù)提出了較高要求，而近年來我國深水鉆井平臺(tái)國產(chǎn)化速度加快，“三桶油”已具備一定的深水作業(yè)能力，完全有實(shí)力獨(dú)立開展巴西鹽下油氣勘探。

巴西豐富的鹽下油氣資源吸引了殼牌、挪威國油、道達(dá)爾、中國“三桶油”等眾多石油公司參與。供圖/CFP

投資巴西油氣建議

我國三大石油公司投資巴西鹽下區(qū)塊也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和問題，需要引起關(guān)注。

首先，需持續(xù)關(guān)注資源民族主義的問題。在幾年前油價(jià)高企時(shí)，加強(qiáng)對(duì)油氣資源的控制一直是巴西政府的政策取向。因此，不排除未來巴西會(huì)在經(jīng)濟(jì)向好，油價(jià)升高時(shí)重新加強(qiáng)對(duì)鹽下資源的控制。為此，我國石油企業(yè)在簽訂合同時(shí)就應(yīng)將防止征收和征用作為重要內(nèi)容列入其中，同時(shí)在合同中建立明確的爭議解決機(jī)制。

其次，巴西鹽下區(qū)塊施工面臨嚴(yán)格的環(huán)保要求。巴西的環(huán)保要求極其嚴(yán)格，包括一些工程項(xiàng)目經(jīng)常需要花幾年的時(shí)間申請(qǐng)政府環(huán)保部頒發(fā)的《先期許可證》、《動(dòng)工許可證》、《運(yùn)營許可證》，政府規(guī)定每家大中型企業(yè)中都必須有環(huán)保官員常駐，其對(duì)企業(yè)發(fā)展有至高無上的一票否決權(quán)等。

再次，要積極關(guān)注產(chǎn)品和服務(wù)當(dāng)?shù)鼗膯栴}，以免陷入不必要的麻煩。對(duì)于本地?zé)o法獲得的產(chǎn)品和服務(wù)，要提前做好從我國國內(nèi)供應(yīng)的計(jì)劃，以免耽誤工期。

針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)和問題，建議“三桶油”在參與巴西鹽下區(qū)塊施工中，做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是加強(qiáng)與巴西國油和其他國際石油公司的合作，促進(jìn)我國近海深水油氣自主開發(fā)水平的提升。同時(shí)，我國三大石油公司之間也應(yīng)加強(qiáng)溝通合作，形成共同開拓巴西油氣市場的合力，避免相互競爭、兩敗俱傷。

二是加大社會(huì)公益投資，樹立良好的投資形象，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，積極履行造福社會(huì)的職能，塑造良好的中國企業(yè)形象。

三是利用好“一帶一路”“五通”政策，做大巴西油氣市場，提高在巴西市場的影響力。

四是進(jìn)一步延伸合作產(chǎn)業(yè)鏈。“三桶油”應(yīng)以合作為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈。例如，可與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作大力發(fā)展海工裝備制造業(yè)，發(fā)揮三大石油公司管道工程、煉化工程建設(shè)施工能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展相關(guān)工程服務(wù)業(yè)務(wù)等。