新時(shí)代，能源轉(zhuǎn)型需加快

○ 文／胡森林

滿足人民日益增長的美好生活需求，能源行業(yè)需在多方面加大力度，快速實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。

黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

十九大報(bào)告關(guān)于社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的科學(xué)論斷，進(jìn)一步堅(jiān)定了今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)能源革命的信心和決心，必將促使我國能源行業(yè)的中心任務(wù)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。由此，未來一段時(shí)期，需要我國處理好能源領(lǐng)域工作與生態(tài)文明建設(shè)的矛盾辯證關(guān)系，以全局的思維、發(fā)展的眼光去整體謀劃，協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和能源領(lǐng)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升能源經(jīng)濟(jì)綠色競爭力。

“三去一降一補(bǔ)”強(qiáng)身健體

當(dāng)前，我國能源供給結(jié)構(gòu)不合理，高比例煤炭消費(fèi)造成環(huán)境污染嚴(yán)重；火電利用小時(shí)數(shù)下降，煤炭轉(zhuǎn)化為電力產(chǎn)能過剩；石油仍是交通運(yùn)輸業(yè)能耗的主要來源，新能源汽車保有量不足；天然氣儲(chǔ)庫調(diào)峰能力建設(shè)滯后等等。這些問題，有的緣于資源稟賦不平衡，但更多的原因還是在于能源供給系統(tǒng)規(guī)劃的不全面，能源系統(tǒng)之間及能源轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的交互單一，能源行業(yè)與交通運(yùn)輸、制造業(yè)等其它行業(yè)之間供給系統(tǒng)與需求系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的低層次供應(yīng)飽和、供需錯(cuò)配矛盾。破解這些結(jié)構(gòu)性失衡問題，必須要以提高供給質(zhì)量、滿足有效需求為根本目標(biāo)，以減少無效供給、擴(kuò)大有效供給、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)為主攻方向，通過正確有效、清晰可行的結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施，使能源供給體系更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

黨的十九大報(bào)告指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還作為中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做出的重大政治判斷寫入黨章，成為發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)思想。

由此，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場必須打贏的硬仗。具體而言，一是要進(jìn)一步著力化解和防范過剩產(chǎn)能，增加有效供給，在實(shí)施去煤和能源替代戰(zhàn)略、防范煤電過剩風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)成品油質(zhì)量升級(jí)等方面繼續(xù)下大力氣。二是要統(tǒng)籌資源、環(huán)境和市場條件，推動(dòng)非化石能源可持續(xù)發(fā)展。大力改革創(chuàng)新，重點(diǎn)解決可再生能源發(fā)電儲(chǔ)能技術(shù)不足和“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象。三是要繼續(xù)加強(qiáng)國內(nèi)常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，加大頁巖氣、頁巖油、煤層氣等非常規(guī)油氣資源調(diào)查評價(jià)，積極擴(kuò)大規(guī)模化開發(fā)利用。四是要加強(qiáng)電網(wǎng)、管網(wǎng)及能源儲(chǔ)備建設(shè)，補(bǔ)齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板。五是要優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)和能源開發(fā)布局，推動(dòng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展、互補(bǔ)利用，提高能源系統(tǒng)的運(yùn)行效率和智能化水平。

科技創(chuàng)新能源驅(qū)動(dòng)力

作為能源革命戰(zhàn)略的重要一環(huán)，近年來，我國能源科技創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備自主化水平顯著提升，但與世界能源科技強(qiáng)國相比，還有較大的差距。例如，核心技術(shù)缺乏，關(guān)鍵裝備及材料依賴進(jìn)口問題比較突出，新能源、頁巖氣等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)長期以引進(jìn)消化吸收為主，燃?xì)廨啓C(jī)及高溫材料等依然落后等。

黨的十九大報(bào)告指出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。在這一背景下，能源科技創(chuàng)新正迎來最好的機(jī)遇期。我國一方面要立足國情，大力發(fā)展綠色清潔能源技術(shù)，把握創(chuàng)新重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，依托重大工程，以重大科技專項(xiàng)攻關(guān)為抓手，力爭突破深海油氣、頁巖油氣、可燃冰、新一代核電等能源領(lǐng)域的一批關(guān)鍵性技術(shù)。另一方面，要緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，拓寬視野，積極吸收國際上成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)新技術(shù)運(yùn)用和新模式探索，推動(dòng)頁巖油氣開采技術(shù)、大電網(wǎng)技術(shù)、智慧能源、儲(chǔ)能技術(shù)等國際先進(jìn)技術(shù)在國內(nèi)應(yīng)用；同時(shí)密切跟蹤全球可再生能源發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)把握一些發(fā)展機(jī)遇。

此外，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本，興國之器，強(qiáng)國之基。中國已是世界第一制造業(yè)大國，但“中國制造”與世界先進(jìn)水平相比還存在一些差距，既有技術(shù)上的欠缺，也有工匠精神不夠的原因。

黨的十九大報(bào)告指出，要加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。報(bào)告還提到，要建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。當(dāng)前正是新一輪科技革命與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式交匯的歷史關(guān)鍵時(shí)期，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。必須緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，發(fā)揚(yáng)工匠精神，加快實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。

對能源領(lǐng)域而言，要順應(yīng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在高效潔凈發(fā)電、海洋油氣勘探開發(fā)、天然氣利用、能源工程技術(shù)、新能源技術(shù)等領(lǐng)域搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)重大突破，從而進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢，邁上新的重要臺(tái)階。提高自主創(chuàng)新和整體勞動(dòng)隊(duì)伍技能水平，使中國制造變成中國智造。

倡導(dǎo)企業(yè)家精神

我國能源企業(yè)面臨競爭日趨激烈的復(fù)雜形勢，尤為需要激發(fā)企業(yè)家的擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新精神。近年出臺(tái)的一些相關(guān)政策，明確指出企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體。近幾年，眾多新興行業(yè)的民營企業(yè)家引起社會(huì)廣泛關(guān)注，能源企業(yè)特別是國有企業(yè)盡管做出了巨大貢獻(xiàn)，但在重大改革進(jìn)展和社會(huì)關(guān)注度上顯得沉寂。這種反差并非因?yàn)閲笕狈撛诘膬?yōu)秀企業(yè)家，更多源自國企管理體制的特殊性，加之市場化激勵(lì)不足，導(dǎo)致國企高管政治家身份更加濃厚，而企業(yè)家精神相對缺失。

近年來，黨和國家提出了一系列重大戰(zhàn)略和決策部署，許多與能源行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命、“一帶一路”倡議、京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)海洋強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略深入推進(jìn)，與這些重大戰(zhàn)略相對的正是需要全面激發(fā)出企業(yè)家精神，這樣他們才能帶領(lǐng)企業(yè)高度融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，才能全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

激發(fā)國有企業(yè)家精神，不能僅僅依靠市場化手段，更需要建立一種發(fā)現(xiàn)企業(yè)家精神的制度環(huán)境和一套科學(xué)合理、行之有效的激勵(lì)機(jī)制，諸如推行董事會(huì)行使高管人員市場選聘、薪酬水平與業(yè)績掛鉤機(jī)制、企業(yè)管理人員合理流動(dòng)機(jī)制、國企員工持股制度等等，除此之外，還要厘清政府與企業(yè)、市場的關(guān)系與邊界。