中小城市交通擁堵的原因分析和對(duì)策

于海洋 許永強(qiáng)

（漯河市交警支隊(duì)秩序管理示范大隊(duì) 河南 漯河 462000）

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化的中后期攻堅(jiān)階段，并逐步向大城市化邁進(jìn)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)新一代的科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展和人們對(duì)物質(zhì)文化需求的不斷增加，汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)等逐步進(jìn)入千家萬(wàn)戶，徹底改變了人們的生活方式和交通方式，但也帶來(lái)了一些負(fù)面影響，例如交通擁堵、噪音污染和大氣污染等。因此，部分地區(qū)的居民上訪，要求減少車(chē)輛的生產(chǎn)或通行，認(rèn)為這是解決交通擁堵的有效方法，但從世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的路程來(lái)看，停止汽車(chē)的生產(chǎn)并不是解決擁堵的唯一辦法，必須有針對(duì)性的從交通擁堵的現(xiàn)象出發(fā)，認(rèn)真思考，尋求解決擁堵問(wèn)題的辦法才是權(quán)衡利弊、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新常態(tài)下交通與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的有效手段。

1 交通擁堵的原因分析

1.1 城鎮(zhèn)化加劇，人均道路面積減少。在2010年，有一項(xiàng)報(bào)道稱，我國(guó)城市人均道路面積是13.21 m2，國(guó)際上人均道路面積為15～20 m2。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市如北京、上海、廣東等，人均道路面積均低于8 m2。由此可見(jiàn)，造成我國(guó)城市道路交通擁堵的主要原因是人均道路面積較少。

1.2 中小城市的道路在結(jié)構(gòu)和功能上無(wú)法滿足需求。經(jīng)調(diào)查表明，中小城市存在擁堵的另一個(gè)原因是一些人流量比較大的交通路口人行道普遍狹窄或者沒(méi)有人行道，人工建設(shè)的地下通道和天橋距離人流量較大的交通樞紐較遠(yuǎn)，從而出現(xiàn)過(guò)街行人往來(lái)于車(chē)輛之間，造成部分車(chē)輛行動(dòng)緩慢。車(chē)輛密集的小區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，大量的車(chē)輛?？吭诘缆穬膳?，造成交通路線過(guò)于狹窄，從而影響整個(gè)城市的交通秩序。

1.3 爭(zhēng)搶車(chē)道，加大阻塞。在中小城市，較為嚴(yán)重的一個(gè)現(xiàn)象是部分司機(jī)為了爭(zhēng)分奪秒，強(qiáng)行爭(zhēng)搶車(chē)道，爭(zhēng)搶行人道路，私家車(chē)之間發(fā)生輕微的摩擦，就將車(chē)輛停在原地，相互爭(zhēng)吵，堵塞車(chē)道。原本直行的車(chē)輛占用右轉(zhuǎn)彎的車(chē)道或者應(yīng)該左轉(zhuǎn)彎的車(chē)輛占用直行車(chē)道等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，將本已脆弱的交通體系逐漸摧毀。

1.4 交通安全意識(shí)淡薄。近年來(lái)，大中小城市亦或爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市和衛(wèi)生城市，亦或經(jīng)歷全國(guó)文明城市或衛(wèi)生城市的驗(yàn)收，各個(gè)地市的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、新聞媒體更是加強(qiáng)了交通崗位執(zhí)勤的力度。盡管借此機(jī)會(huì)，部分中小城市的交通秩序得到了有效的改善，但是兩城同創(chuàng)的時(shí)間段一過(guò)，市民對(duì)交通崗上的交通信號(hào)燈又視若惘然。有的市民甚至為了少走一段路，翻越交通防護(hù)欄；電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)、行人肆意穿行于車(chē)輛之間；道路行人占用自行車(chē)道；電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)占用機(jī)動(dòng)車(chē)道，從而將機(jī)動(dòng)車(chē)輛和公交車(chē)輛的行駛空間大大縮小，如此周而復(fù)始，擁堵非常嚴(yán)重。

2 疏解交通擁堵的對(duì)策

2.1 增加道路剛需、優(yōu)化空間。人均道路面積不足是造成交通擁堵的首要原因，因此，治理?yè)矶碌闹饕蝿?wù)是增加人均道路面積。在一些相對(duì)發(fā)達(dá)的中小城市，因?yàn)橛玫鼐o張的問(wèn)題，增加道路面積似乎不太現(xiàn)實(shí)。因此，只有考慮將現(xiàn)有道路的通行能力盡力擴(kuò)大，以增加人均道路面積。

2.2 加強(qiáng)交通管理力度，提升服務(wù)水平。每個(gè)交通路口的車(chē)流量和行人流量均不同，根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)部分交通路口的管理水平，將有效的警力合理分配到每個(gè)交通路口的崗位上，加強(qiáng)交警崗位執(zhí)勤力度，規(guī)范交通路口車(chē)輛和行人行駛；在市區(qū)的部分交通路口安裝有效的電子警眼，監(jiān)測(cè)違規(guī)的車(chē)輛和行人，從而有效提高交通管理水平；參考其他城市先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在部分交通路段合理安排紅綠燈通行時(shí)間，有效協(xié)調(diào)各個(gè)方向的車(chē)流量，避免車(chē)輛在路口等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，提高車(chē)輛的有效通行量；對(duì)于部分車(chē)道上亂停車(chē)、亂違規(guī)、亂掉頭等一些違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

2.3 加強(qiáng)交通安全教育，樹(shù)立安全法治觀念。交通管理部門(mén)要通過(guò)車(chē)輛年檢、日常交通執(zhí)法等多種形式加強(qiáng)交通安全法的宣傳教育，讓每一個(gè)交通參與者都要依據(jù)法制教育規(guī)定行路，樹(shù)立市民文明出行、機(jī)動(dòng)車(chē)輛禮讓行人等的法制意識(shí)，建立良好的交通出行習(xí)慣。

2.4 大力提高公共交通，限制私家車(chē)輛。轉(zhuǎn)變思想觀念，鼓勵(lì)市民多乘用公交車(chē)，少開(kāi)私家車(chē)，建立方便快捷、低廉高效的交通系統(tǒng)。此外，科學(xué)預(yù)測(cè)候車(chē)時(shí)間，改善市民乘車(chē)難、等車(chē)時(shí)間長(zhǎng)等的問(wèn)題；優(yōu)化公交車(chē)路線圖，計(jì)算路線的長(zhǎng)短、換乘時(shí)間、換成情況、乘客量、公交車(chē)輛投放量等，以最大限度地滿足市民出行。