宜城市全力開(kāi)展生態(tài)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖 擼起袖子規(guī)范養(yǎng)殖行為

馮祖穩(wěn) 余永飛

健康養(yǎng)殖立竿見(jiàn)影。

宜城市可養(yǎng)殖水面10萬(wàn)畝，其中水庫(kù)可養(yǎng)水面4萬(wàn)畝，池塘可養(yǎng)水面6萬(wàn)畝，稻漁綜合種養(yǎng)突破1萬(wàn)畝。生產(chǎn)魚(yú)種470噸，投放魚(yú)種6100噸，預(yù)計(jì)水產(chǎn)品產(chǎn)量1.6萬(wàn)噸，漁業(yè)產(chǎn)值1.5億元。今年，我們重點(diǎn)抓了漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。一是規(guī)范水庫(kù)養(yǎng)殖行為。明確水庫(kù)水質(zhì)包保責(zé)任人。規(guī)范水庫(kù)合同，收繳水質(zhì)保證金。對(duì)所有水庫(kù)實(shí)行限期收回，到期一個(gè)收回一個(gè)，不再發(fā)包。對(duì)短期未收回的，責(zé)令簽訂承諾書(shū)、責(zé)任狀和補(bǔ)充合同。開(kāi)展了1次水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。二是開(kāi)展?jié)h江漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施漢江禁漁期制度，強(qiáng)力開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。禁漁期間，收繳船只7艘、銷(xiāo)毀違法設(shè)備7臺(tái)、網(wǎng)具20臺(tái)（套）、收繳漁獲物200kg，處理處罰違法人員10人，有力維護(hù)了漢江漁業(yè)資源生態(tài)安全。生態(tài)健康養(yǎng)殖成效顯著。

擼起袖子規(guī)范養(yǎng)殖

規(guī)范養(yǎng)殖合同。將各市管水庫(kù)養(yǎng)殖合同報(bào)經(jīng)市法制辦、專(zhuān)業(yè)律師審定后，對(duì)部分合同簽訂年限過(guò)長(zhǎng)等條款不規(guī)范的，嚴(yán)格按照《合同法》等法律法規(guī)進(jìn)行了逐步規(guī)范。同時(shí)責(zé)成水管單位同水庫(kù)承包者簽訂水庫(kù)養(yǎng)殖補(bǔ)充合同，把禁止水庫(kù)投肥養(yǎng)魚(yú)作為硬性合同條款，與原合同具有同等法律效力。實(shí)行水質(zhì)保證金管理。每年要求水庫(kù)承包者在專(zhuān)題會(huì)結(jié)束后一周內(nèi)繳納水質(zhì)保證金。按照大型水庫(kù)8萬(wàn)元、中型水庫(kù)6萬(wàn)元、小（一）型水庫(kù)4萬(wàn)元、?。ǘ┬退畮?kù)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，向水產(chǎn)局遞交水質(zhì)保證金。水質(zhì)保證金由市水產(chǎn)局代管，發(fā)現(xiàn)一次投肥（糞）的行為取消保證金返還，并且請(qǐng)環(huán)保部門(mén)給予重罰。加強(qiáng)水庫(kù)船具管理，拖離封存投肥設(shè)施。每年4月底以前，所有市管水庫(kù)投肥船全部拖離上岸封存，并拆除柴油機(jī)、水泵等投肥設(shè)施。確需生產(chǎn)用船的，先由水庫(kù)養(yǎng)殖承包者向水管單位提出書(shū)面申請(qǐng)，再由水管單位向水務(wù)局書(shū)面請(qǐng)示，報(bào)駐點(diǎn)局班子成員同意后，經(jīng)水產(chǎn)局批準(zhǔn)方可使用，并由水管單位指派一名班子成員隨船監(jiān)管，使用完后立即再拖離上岸。發(fā)現(xiàn)違規(guī)私自使用的，水務(wù)局對(duì)水管單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，水產(chǎn)局取消該水庫(kù)所有機(jī)動(dòng)船燃油補(bǔ)貼，徹底斷其“投肥”后路。水質(zhì)檢測(cè)。水務(wù)局會(huì)同環(huán)保局，從5月份開(kāi)始，每月不定期的對(duì)水庫(kù)進(jìn)行1次水質(zhì)檢測(cè)，到10月底結(jié)束。每次檢測(cè)完后，我們都將環(huán)保局提供的具備法律效力的檢測(cè)結(jié)果向水管單位進(jìn)行通報(bào)，并提出整改意見(jiàn)。此外我們還會(huì)同環(huán)保局對(duì)各市管水庫(kù)污染源進(jìn)行了調(diào)查摸底，保證水庫(kù)禁止投肥養(yǎng)魚(yú)工作客觀公正。

監(jiān)管與處罰相結(jié)合。根據(jù)環(huán)保局檢測(cè)指標(biāo)要求，水庫(kù)水質(zhì)檢測(cè)主要以氨氮、總磷、化學(xué)需氧量3個(gè)指標(biāo)為依據(jù)，以5月份水庫(kù)水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)為參考基數(shù)，6-10月水質(zhì)不能超出5月標(biāo)準(zhǔn)、最多持平，凡是超出的按相關(guān)規(guī)定給予處罰，并成立治理漁業(yè)環(huán)境工作專(zhuān)班，組織安排鯉魚(yú)湖人員打撈水上垃圾；將原來(lái)的柴油機(jī)巡邏船改為電動(dòng)船，將原來(lái)的投牲畜糞養(yǎng)魚(yú)改為清水養(yǎng)魚(yú)、采取人放天養(yǎng)的養(yǎng)殖方法；另外還發(fā)動(dòng)職工種植水花生改善水質(zhì)，每年邀請(qǐng)人大代表參與監(jiān)督巡查，2010年發(fā)現(xiàn)從城區(qū)排向鯉魚(yú)湖的污水口28個(gè)，組織了城管執(zhí)法部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、城市建設(shè)部門(mén)來(lái)共同管理，投入資金上百萬(wàn)元將排污口拆除重新改道，目前，已實(shí)施了以種植黃絲草等水生植物為主的生態(tài)修復(fù)工程，完成了在鯉魚(yú)湖范圍內(nèi)的野蓮、菱、菰等植物恢復(fù)和在七里崗處的湖岸種植生物籬笆隔離帶工程項(xiàng)目，水質(zhì)逐漸改善，鯉魚(yú)湖總體水質(zhì)狀況達(dá)到優(yōu)質(zhì)等級(jí)。

生態(tài)健康水產(chǎn)品基地建設(shè)生根發(fā)芽。近兩年來(lái)，宜城市大力改善品種結(jié)構(gòu)，養(yǎng)殖觀念更新，今后，對(duì)農(nóng)漁合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)、普通農(nóng)戶(hù)引進(jìn)、培育、種養(yǎng)殖生態(tài)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，市場(chǎng)銷(xiāo)路寬，延伸領(lǐng)域廣、關(guān)聯(lián)程度高的早稻和青蝦、小龍蝦新品種，政府應(yīng)繼續(xù)給予補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心的業(yè)務(wù)部門(mén)，發(fā)揮其指導(dǎo)作用，各單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)水產(chǎn)品市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)和消費(fèi)總量的調(diào)查研究，在水產(chǎn)職能部門(mén)的幫助指導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)附加值高的特色產(chǎn)品，加以重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)扶持、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。達(dá)到引進(jìn)一批、成功一批、推廣一批、成功一批的目的。 扶持基地?cái)U(kuò)大規(guī)模建設(shè)，宜城市先后培育了宜城大蝦基地，郭忠成的稻田養(yǎng)殖甲魚(yú)基地，鑫億田小龍蝦繁育基地等3個(gè)漁業(yè)基地。在各級(jí)政府的積極扶持下，宜城市稻蝦輪作基地從小面積到大面積，從規(guī)模發(fā)展上升到檔次發(fā)展，相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持以基地規(guī)模支撐稻蝦輪作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，將稻蝦輪作基地建設(shè)規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)稻蝦輪作規(guī)?；a(chǎn)格局的形成，市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)農(nóng)漁合作社、種養(yǎng)大戶(hù)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展稻蝦輪作基地，努力擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。農(nóng)漁合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)要以?xún)?yōu)勢(shì)資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等因素，科學(xué)選址，新建成基地，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以規(guī)?；a(chǎn)實(shí)現(xiàn)效益的提升，達(dá)到擴(kuò)大規(guī)模見(jiàn)成效的目的。

引進(jìn)新技術(shù)和科普教育技術(shù)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是繼續(xù)開(kāi)展科技進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)。按照制定的小龍蝦、團(tuán)頭魴、黃顙魚(yú)、黃鱔、中華鱉、草魚(yú)等6大主導(dǎo)養(yǎng)殖品種和小龍蝦健康養(yǎng)殖、80∶20池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、種青養(yǎng)魚(yú)、黃顙魚(yú)健康養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)甲魚(yú)等6大實(shí)用技術(shù)，組織水產(chǎn)技術(shù)人員深入到生產(chǎn)一線，將科學(xué)技術(shù)送到漁民池邊塘頭。組織技術(shù)指導(dǎo)員50名，常年進(jìn)行培育，培育示范戶(hù)160戶(hù)，示范面積近一萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)漁民5000戶(hù)，輻射帶動(dòng)面積近五萬(wàn)畝。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。按照《全省冬春漁業(yè)科技大培訓(xùn)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，在全市組織開(kāi)展科技培訓(xùn)活動(dòng)，2013年完成5700人技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、2014年完成6000人的技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)、2015年完成6500人的技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)。三是爭(zhēng)取陽(yáng)光培訓(xùn)項(xiàng)目。繼續(xù)向農(nóng)業(yè)部、省局及我市農(nóng)業(yè)部門(mén)爭(zhēng)取農(nóng)民知識(shí)更新培訓(xùn)項(xiàng)目50個(gè)、陽(yáng)光工程水產(chǎn)培訓(xùn)25個(gè)、特種水產(chǎn)品培訓(xùn)15個(gè)等項(xiàng)目，一方面提高科技人員業(yè)務(wù)技術(shù)和科學(xué)素質(zhì)，另一方面讓更多培訓(xùn)教學(xué)惠及漁民，提高漁民科學(xué)技術(shù)水平。自我市成為全省水產(chǎn)科技示范市以來(lái)，積極組織市水產(chǎn)技術(shù)推廣站和鎮(zhèn)辦水產(chǎn)技術(shù)人員輪流參加省里組織的水產(chǎn)培訓(xùn)達(dá)到500人次，做到了持證上崗。2014年、2015年11月又組織166名技術(shù)人員參加了在長(zhǎng)江大學(xué)舉辦水產(chǎn)養(yǎng)殖普通班。12月指派水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科長(zhǎng)和水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)10人參加湖北生物科技職業(yè)學(xué)院舉辦水產(chǎn)養(yǎng)殖特色班培訓(xùn)。2015年、2016年、2017年、2018年累計(jì)完成陽(yáng)光工程水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)任務(wù)5000人、開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班50次，培訓(xùn)漁民400人。2017年又承擔(dān)了陽(yáng)光工程水產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，分別在南營(yíng)辦事處金山村、市郭家臺(tái)甲魚(yú)合作社、流水鎮(zhèn)雙山村、高樓村舉辦培訓(xùn)15次，培訓(xùn)漁民500人。