路文章 大手筆
—— 石阡縣積極創(chuàng)新“路長制”觀察

文_當代貴州全媒體記者 / 文葉飛

習近平總書記強調，既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。2017年以來，石阡縣把縣域范圍內(nèi)的高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)通道、村組公路納入全縣“路長制”統(tǒng)一管理，實現(xiàn)全縣公路“路長”全覆蓋。

入冬以來，走進“中國溫泉之鄉(xiāng)”石阡，一條條大道縱橫交錯，公路兩旁整潔明亮，綠樹、花卉、文明新風文化墻給冬日的縣城增添了一道靚麗的風景線。

在青陽鄉(xiāng)高塘村，村民們在“路長”胡定鋒的帶領下，對道路兩旁及村寨周邊的白色垃圾、污水溝進行清理。

“以前我們只打掃自家的衛(wèi)生，公共區(qū)域特別是公路兩旁沒有人管。實行‘路長制’以后，通村路、連戶路都有人管了，環(huán)境變得整潔干凈?！备咛链宕迕駞怯抡f。

2017年4月，高塘村村支書胡定鋒被明確為高塘村公路的二級“路長”，每隔兩天，他就要對負責的13公里道路進行巡查，發(fā)現(xiàn)道路周邊有垃圾就及時組織當?shù)卮迕襁M行清理。

2017年以來，石阡縣深入開展“食之放心、住之安心、行之順心、游之舒心、購之稱心、娛之開心”六心行動，突出抓好“行之順心”，把縣域范圍內(nèi)的高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)通道、村組公路納入全縣“路長制”統(tǒng)一管理，實現(xiàn)全縣公路“路長”全覆蓋。同時，以實施公路沿線綠化、美化、亮化、凈化、文化和產(chǎn)業(yè)化“六化”措施為抓手，加快推進生態(tài)路、產(chǎn)業(yè)路、文化路、安全路和致富路建設，做好做活“路”文章，采取聯(lián)合管路、精準管路和長效管路措施，保障人民群眾“行之順心”。

織好“路長”網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)合管路

石阡縣建立縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”管理網(wǎng)，實行“一路一長”治理模式。

高位推動強調度。成立全縣“路長制”管理工作領導小組，由縣委書記任組長，縣長、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席任常務副組長，縣四大班子其他領導任副組長，縣交通、城管、交警、路政等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志為成員。每月召開一次“路長”聯(lián)席會，每季度召開一次調度會，專題研究解決相關問題，并安排部署階段性重點工作。

因路擇人定“路長”。按照“屬地管理、一包到底”原則，全縣設置“總路長”“一級路長”“二級路長”和“三級路長”?？h級“總路長”由縣委書記擔任，對全縣所有公路管理負總責。城區(qū)佛頂山大道、溫泉大道、越城路、北塔大道4條主道路由縣四大班子主要領導擔任“一級路長”，街道主要負責人擔任“二級路長”，縣城管局負責人擔任“三級路長”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道路由縣四大班子37名縣級領導根據(jù)各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擔任“一級路長”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人擔任“二級路長”。村級道路由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管聯(lián)系村領導擔任“一級路長”，由村支書擔任“二級路長”，村民小組長擔任“三級路長”。過境縣域內(nèi)的高速公路由分管副縣長擔任“一級路長”，高速路政執(zhí)法大隊負責人和高速交警大隊負責人共同擔任“二級路長”。

各司其職促成效。為了統(tǒng)籌推進“路長制”工作，促進各職能部門協(xié)調配合，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實好責任承包制和建檔立卡利益鏈接機制；縣交通運輸局協(xié)助“路長”抓好全縣所有公路的監(jiān)督、管理、維護和調度，牽頭探索建立貧困戶參與維修和管理道路的利益鏈接機制；林業(yè)局協(xié)助交通運輸局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好國道、省道、縣道公路沿線的綠化工作，探索建立貧困戶參與公路沿線森林管理利益鏈接機制；農(nóng)牧科技局結合脫貧攻堅工作，抓好1+3產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃布局；住建局抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，探索建立貧困戶參與人居環(huán)境整治的利益鏈接機制。

公示信息常監(jiān)督。在各條公路明顯位置設立“路長制”信息公示牌，公開各級路長和責任單位的姓名、職務、聯(lián)系電話及工作職責，主動接受社會監(jiān)督。

定好“路長”責實現(xiàn)精準管路

為切實將“路長制”工作落到實處，石阡制定了“路長制”實施方案和考核方案，明確路長和各責任單位職能職責，將“路長制”工作納入“文明在行動·滿意在石阡”暨整臟治亂專項行動考核內(nèi)容，采取月巡查、雙月通報、季度調度和年度考核四種形式進行管理。

干凈、整潔、秩序良好的縣城溫泉大道溪口路段。（袁健華 / 攝）

堅持月巡查。各級路長按照要求對所管轄的路段采取定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日等特殊節(jié)點加大巡查頻率，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理或交辦。“一級路長”每月至少巡查1次，“二級路長”每月至少巡查2次，“三級路長”每月至少巡查4次。因巡查工作不到位，在上級部門或省市領導巡查、檢查、突擊檢查或暗訪督查中發(fā)現(xiàn)問題的，予以通報批評，被上級部門扣分的，按所扣分雙倍扣除責任人所在單位的年度績效考核分值。

堅持雙月通報。由縣創(chuàng)建辦牽頭，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級職能部門和黨建幫扶部門進行實地督促檢查，雙月通報一次各部門存在問題和對突出問題的整改落實情況，并建立好督查通報工作臺賬，作為各單位年度績效考核依據(jù)。

堅持季度調度?！翱偮烽L”每季度要組織各級路長及相關職能部門召開一次調度會，聽取工作匯報，總結本季度工作開展情況，安排下季度工作。

堅持年度考核。由縣“路長制”工作領導小組辦公室對各級路長和各單位工作落實情況進行統(tǒng)一考核，考核成績占“文明在行動·滿意在石阡”暨整臟治亂專項行動年終績效考核分值的10%。

強化全面整治實現(xiàn)長效管路

石阡縣現(xiàn)有國道202公里、省道142公里、縣道620公里、鄉(xiāng)道886公里、村道1331公里。為了實施縣域內(nèi)公路沿線美化、亮化工程，該縣廣泛發(fā)動社會各界人士在公路兩旁種植特色綠化樹及花卉，積極建設公路沿線文化墻，增加文化氛圍。

強化重點整治。各級“路長”加大對所管轄路段沿線住戶、門店、企業(yè)和建設工地的管理力度，禁止占用公路洗車加水，禁止在公路邊亂堆亂放雜物和建筑材料，禁止向路面亂排污水、亂拉布標橫幅，制止擅自設置廣告牌、指路牌等非公路標識標牌，及時清除遮擋公路標識標牌的障礙物。

助力脫貧攻堅。落實好責任承包制和建檔立卡利益鏈接機制，聘請貧困戶參與村組級公路養(yǎng)護，在公路得到及時養(yǎng)護的同時幫助貧困戶盡快脫貧。

據(jù)統(tǒng)計，目前石阡全縣公路沿線已種植綠化樹14萬株苗木，種植里程達700公里；種植花卉100公里，共計10萬平方米；制作文化墻105面，共計2700平方米；交通事故發(fā)生率同比上年下降10%，真正做到了公路沿線干凈、整潔、秩序良好，達到了三季有花、四季常綠、層次分明的目標，保障省內(nèi)外游客和當?shù)厝罕姟靶兄樞摹?，提升群眾滿意度和獲得感。

“下一步，石阡縣將加大投入、細化職責、完善基礎設施，力爭把石阡路網(wǎng)打造成為展示石阡經(jīng)濟實力和經(jīng)濟社會發(fā)展的窗口?！笔淇h創(chuàng)建辦負責人告訴記者。