貧困地區(qū)公共文化服務(wù)相關(guān)政策

邊莉

摘要：本文梳理我國(guó)關(guān)于貧困地區(qū)公共文化服務(wù)政策，探究?jī)?nèi)蒙古公共文化服務(wù)政策對(duì)于貧困地區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)提供的制度保障。

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū);公共文化服務(wù);政策

1 黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)的政策

1998年，十五三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，農(nóng)村文化還處于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的位置。1998年文化部隨即出臺(tái)了《文化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)的通知》，該文是我國(guó)首個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)的政策，確提出到2010年實(shí)現(xiàn)“縣縣有圖書(shū)館、文化館等綜合性文化設(shè)施，鄉(xiāng)有文化站，條件的村建立文化室”“每個(gè)行政村平均每月放一場(chǎng)電影”等目標(biāo)。

2005年《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出“公共文化服務(wù)”一詞。2005年之后，國(guó)政府出臺(tái)了多項(xiàng)涉及公共文化服務(wù)的政策文件。2005年中共央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》2006年9月13日中辦、國(guó)辦《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，勢(shì)群體的文化權(quán)利保障首次進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略視野。2007年中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》。2007年文化部印發(fā)《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020》）。2008年文化部《文化部關(guān)于進(jìn)一步深化文化系統(tǒng)文化體制改革的意見(jiàn)》2009年文化部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》。2010年文化部、財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作》的通知。2010年文化部《文化部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》。2011年文化部《文化部關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2011年文化部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》2011年十七屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。2011年文化部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》2015國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》。2012年中辦、國(guó)辦《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。2013年文化部《文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》。2014年文化部關(guān)于貫徹落實(shí)《2014年文化系統(tǒng)體制改革工作要點(diǎn)》及其《分工實(shí)施方案》的通知。2015年中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》。2015年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2016年文化部等《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》。2016年科技部、文化部、國(guó)家文物局《國(guó)家“十三五”文化遺產(chǎn)保護(hù)與公共文化服務(wù)科技創(chuàng)新規(guī)劃》。

2016年文化部《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）文化部2016》。2017年文化部《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。2017年文化部等《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2017年文化部《文化部“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》。2017年國(guó)務(wù)院《“十三五”時(shí)期國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》。2017年文化部《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》。2017年國(guó)務(wù)院《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的通知》。2017年宣傳部、文化部、財(cái)政部《關(guān)于戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》。2017年文化部《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》。2017年中辦、國(guó)辦《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》。

2 內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于貧困地區(qū)公共文化服務(wù)的政策

內(nèi)蒙古自治區(qū)也出臺(tái)了一系列重要政策。2014年4月28日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程的意見(jiàn)》提出加快全區(qū)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。2015年12月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)公共文化標(biāo)準(zhǔn)化均等化，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出“到2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、便捷高效、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”。2016年1月18日，全區(qū)文化新聞出版廣播影視工作會(huì)議指出，“要聚焦提高公共文化服務(wù)能力和水平，努力打造各項(xiàng)文化惠民工程升級(jí)版;加大政策、資金、項(xiàng)目的傾斜力度，做到精準(zhǔn)扶貧”。2016年5月5日，內(nèi)政辦印發(fā)《關(guān)于加快貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》。2016年7月3日，內(nèi)政辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。

參考文獻(xiàn)

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