海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理及防范措施研究

摘 要 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，如今海外工程數(shù)量也在不斷增加。國際環(huán)境與國內(nèi)環(huán)境相差甚遠(yuǎn)，增加了海外工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，加大了企業(yè)經(jīng)營管理的難度?；诖耍疚氖紫忍岢龊Ｍ忭?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法，進(jìn)而提出風(fēng)險(xiǎn)管理與防范的措施。

關(guān)鍵詞 海外工程項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)管理 防范措施 識(shí)別

一、引言

新時(shí)期下，由于國內(nèi)市場資源逐漸飽和，企業(yè)之間的競爭愈加激烈，為了提高企業(yè)經(jīng)營效益，很多企業(yè)都開始涉足海外市場。從國際層面分析，由于發(fā)達(dá)國家的準(zhǔn)入門檻高，大部分海外市場都傾向于發(fā)展中國家，但發(fā)展中國家的政治、經(jīng)濟(jì)體系不夠穩(wěn)定，各類政策變化頻繁，所以工程管理中存在很多風(fēng)險(xiǎn)，而針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，如果不采用正確的控制方法，企業(yè)將面臨巨大的損失。因此，要全面完善海外工程市場的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范方法，第一時(shí)間采取有效措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，從而實(shí)現(xiàn)最終的工程建設(shè)目標(biāo)。

二、海外工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與分析

（一）政治風(fēng)險(xiǎn)

從歷史發(fā)展歷程來看，政治風(fēng)險(xiǎn)一直都是海外投資的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。由于很多海外市場都處于轉(zhuǎn)軌階段，存在很多不穩(wěn)定因素，一旦發(fā)生政治問題，就會(huì)迫使很多項(xiàng)目停工，直接影響項(xiàng)目實(shí)施工期及人員安排，從而提高了經(jīng)營成本。比如，某個(gè)投資國家局勢(shì)動(dòng)蕩，導(dǎo)致正在建設(shè)的項(xiàng)目停工，其經(jīng)濟(jì)損失巨大。

（二）匯率風(fēng)險(xiǎn)

在國際工程建設(shè)中，海外經(jīng)營需要兌換外幣，匯率風(fēng)險(xiǎn)無處不在，因此，要重點(diǎn)考慮匯率風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國建筑企業(yè)所承包的海外工程多數(shù)集中在拉美、非洲等地，這些地方的綜合國力較弱，工程項(xiàng)目還款期限較寬，周期長，很多建筑企業(yè)在此期間都面臨著匯率風(fēng)險(xiǎn)，特別是人民幣貶值壓力。

（三）稅收法律與市場風(fēng)險(xiǎn)

不同國家的經(jīng)濟(jì)法律、稅收政策存在很大差別，所以稅收法律與行業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。其主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

第一，免稅工程項(xiàng)目增值稅陷阱。例如，非洲很多國際救援、發(fā)展銀行都在貸款項(xiàng)目中打著“免稅”的旗號(hào)，而這種免稅的優(yōu)惠政策從表面上可以降低工程建設(shè)成本，但往往無法給工程實(shí)際帶來效益。由于招標(biāo)合同中有免稅條款，即使項(xiàng)目不包含增值稅，為了加強(qiáng)行業(yè)競爭，投標(biāo)方也會(huì)在考慮免除稅負(fù)的情況下盡可能地降低報(bào)價(jià)，縮小自身的利潤空間，因此“免稅”在一定程度上不會(huì)擴(kuò)大企業(yè)利潤空間。

第二，不免稅工程項(xiàng)目的增值稅申報(bào)。流轉(zhuǎn)稅、增值稅與進(jìn)項(xiàng)稅之間存在稅差，不免稅項(xiàng)目需要每個(gè)月進(jìn)行一次增值稅匯總申報(bào)工作，退稅周期十分漫長，增值稅與進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣時(shí)間存在滯后性，影響企業(yè)的現(xiàn)金流。

第三，代扣、代繳稅風(fēng)險(xiǎn)。比如，尼泊爾國家稅法明確規(guī)定，中資企業(yè)必須履行代扣、代繳義務(wù)，若未按時(shí)申報(bào)及繳納，將予以高額罰款。

第四，從市場層面出發(fā)，國際建筑工程市場行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)政策與國內(nèi)有較大差別，因此工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有不可預(yù)見性，對(duì)于行業(yè)政策與行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，一旦分析得不夠徹底，或沒有及時(shí)展開行動(dòng)，就會(huì)提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。此外，還要考慮國際市場金融危機(jī)、貿(mào)易壁壘等問題，這些都是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。

（四）雇傭當(dāng)?shù)貏诠わL(fēng)險(xiǎn)

很多發(fā)達(dá)國家都照搬西方發(fā)達(dá)國家的政治體系，對(duì)勞動(dòng)保障十分重視，雇工保護(hù)制度也較為完善，例如，肯尼亞明確制定了勞工帶薪休假的時(shí)間及最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。多數(shù)公司的雇工制度沒有嚴(yán)格按照法律標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，隨時(shí)面臨著受懲罰的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）進(jìn)口貨物清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)

如果工程項(xiàng)目建設(shè)中國家物資材料較為缺乏，建筑企業(yè)不得不從國內(nèi)引入一些機(jī)械與材料，而如果沒有做好物資清關(guān)環(huán)節(jié)，就會(huì)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。很多工程項(xiàng)目承包企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到清關(guān)的重要性，認(rèn)為只需要將物資從港口清出海關(guān)即可，但實(shí)際上清關(guān)工作從國內(nèi)報(bào)關(guān)就已經(jīng)開始，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要著重關(guān)注，否則所需的設(shè)備、材料可能無法轉(zhuǎn)場，無法再進(jìn)口貨物，且伴隨著高額度的滯留費(fèi)用及資金懲罰。

三、海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范的有效措施

（一）明確外部部門在工程項(xiàng)目中的定位

對(duì)于承包海外項(xiàng)目的企業(yè)來說，財(cái)務(wù)管理工作尤為重要，甚至決定了項(xiàng)目的成敗。新時(shí)期下，財(cái)務(wù)部門不僅負(fù)責(zé)算賬、付款，同時(shí)也扮演著計(jì)劃、控制的角色。這就需要明確財(cái)務(wù)部門的定位，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)。

第一，項(xiàng)目籌備階段。在承包某個(gè)海外項(xiàng)目之后，財(cái)務(wù)部門要立刻介入，做好工程各類建設(shè)環(huán)節(jié)的保函費(fèi)、利率、匯率等統(tǒng)計(jì)與計(jì)算，得出精準(zhǔn)的成本信息，并在審核報(bào)價(jià)過程中對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、完整性進(jìn)行檢查。財(cái)務(wù)人員要結(jié)合企業(yè)收支預(yù)測(cè)現(xiàn)金流，采用財(cái)務(wù)縫隙手段進(jìn)行決策，從財(cái)務(wù)層面上分析項(xiàng)目是否可行。

第二，項(xiàng)目執(zhí)行階段。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)信用證、保函的管理工作，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)外開立履約保函、預(yù)付款保函等，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)符合合同規(guī)定。加強(qiáng)資金管理工作，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)金流辦理提款、還款工作，向外項(xiàng)組撥款，編制流量表，保證企業(yè)資金鏈不斷，并做好預(yù)算工作。根據(jù)商務(wù)合同支付條款、企業(yè)財(cái)務(wù)制度，審核部門需提交國內(nèi)付款單據(jù)，并及時(shí)支付各類款項(xiàng)。對(duì)工程各個(gè)階段的收益進(jìn)行預(yù)算，和最初預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，上報(bào)對(duì)比差異，協(xié)助業(yè)務(wù)人員找出差異因素，并及時(shí)糾正。

第三，項(xiàng)目收尾階段。財(cái)務(wù)部門要結(jié)合工程實(shí)際情況編制核算表，明確效益分成，和初始收益進(jìn)行對(duì)比，找出差異并制成表格存檔，為后續(xù)海外工程建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。第一時(shí)間撤銷保函，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，避免損失，將失敗案例各項(xiàng)信息裝訂成冊(cè)，上傳到共享平臺(tái)中，以供借鑒。

（二）政治風(fēng)險(xiǎn)防范

從客觀條件分析，政治風(fēng)險(xiǎn)具有不可控特性，因此可以間接防范政治風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)考慮工程建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，貫徹“最低風(fēng)險(xiǎn)、最少投資、最大效益”的原則，盡可能選擇和我國建立友好關(guān)系的國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，可以將直接投資轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接投資，從當(dāng)?shù)劂y行獲取貸款，或在本國總公司處籌集更多資金，采用屬地化經(jīng)營管理方法，同時(shí)對(duì)外海項(xiàng)目進(jìn)行保險(xiǎn)投資，從而減小政治風(fēng)險(xiǎn)帶來的負(fù)面影響。

（三）外匯風(fēng)險(xiǎn)防范

合理選擇計(jì)價(jià)貨幣、收支沖銷、提前或延期支付、多種外幣結(jié)算、金融衍生工具等形式，規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)。從戰(zhàn)略角度對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，采用多元化經(jīng)營手段減小風(fēng)險(xiǎn)。雖然外幣報(bào)表折算風(fēng)險(xiǎn)不一定會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但是也要加強(qiáng)控制，通常可以通過現(xiàn)金調(diào)整規(guī)避，充分分析人民幣與美元或其他貨幣的匯率圖，分析未來一段時(shí)間的匯率浮動(dòng)趨勢(shì)，從而提前采取防范措施。

（四）稅收法律風(fēng)險(xiǎn)防范

采用當(dāng)?shù)卦试S并對(duì)企業(yè)有利的會(huì)計(jì)核算手段，重點(diǎn)研究當(dāng)?shù)氐亩愂罩贫取⒁?、?biāo)準(zhǔn)，并與當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)系，收集意見。聘請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐C合能力高的稅務(wù)師，協(xié)助編制、審核當(dāng)?shù)囟悇?wù)要求報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表，掌握工程建設(shè)的各類法律法規(guī)，在合同談判過程中，明確本工程是否含有免稅規(guī)定，包括可以免除的稅種，需要辦理的稅務(wù)手續(xù)等。

（五）當(dāng)?shù)貏诠わL(fēng)險(xiǎn)防范

掌握當(dāng)?shù)氐暮贤ㄒ?guī)，和當(dāng)?shù)毓凸ず炗唲趧?dòng)合同，建立雇工檔案。只有這樣，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)才能減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，保證企業(yè)自身經(jīng)營安全以及利益不被侵犯。依法為雇工繳納保險(xiǎn)并代扣個(gè)人所得稅，并第一時(shí)間繳稅。

（六）進(jìn)口貨物清關(guān)

稅務(wù)局根據(jù)海關(guān)文件來確定貨物價(jià)值，科學(xué)的高價(jià)報(bào)關(guān)可以提高外賬成本，實(shí)現(xiàn)減稅目標(biāo)。做好相關(guān)資料的保管工作，第一時(shí)間撤銷免稅函、保函，在規(guī)定的范圍內(nèi)，及時(shí)清理保函，避免問題積壓。對(duì)于不免稅的進(jìn)口貨物，清關(guān)過程和免稅清關(guān)過程大體一致。

四、結(jié)語

海外工程風(fēng)險(xiǎn)管理與防范的難度比國內(nèi)更大，為了提高項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益，必須做好前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，及時(shí)采取相應(yīng)的防控手段，以確保工程效益。

（作者單位為四川省建筑機(jī)械化工程公司）

[作者簡介：周仁平（1974—），男，四川富順人，本科，研究方向：風(fēng)險(xiǎn)管理及防范措施。]

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