論國企改革發(fā)展的方向與要義

龍華

摘 要 在煤炭去產(chǎn)能的大環(huán)境下，老的煤炭企業(yè)面臨著諸多問題，如何完成轉(zhuǎn)型發(fā)展成為當務(wù)之急。本文以冀中能源邯礦集團為例，對其在去與補之間如何平衡進行探究。

關(guān)鍵詞 去產(chǎn)能 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2017年10月18日，習近平總書記做了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。報告中明確指出要“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。要從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，要堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給等方面入手，深化改革。對于老國企來說是指引，是方向。冀中能源邯礦集團隸屬冀中能源集團有限責任公司。其前身為邯鄲礦務(wù)局，于1958年4月16日成立，作為有60年歷史的國有大型企業(yè)，目前面臨的問題頗多，如存在著資源枯竭，部分礦井關(guān)閉；在不同行業(yè)中涉及規(guī)模小，環(huán)保問題得不到很好的解決，在產(chǎn)能過剩的大環(huán)境下面臨優(yōu)勝劣汰等問題，本文以邯礦集團為例，探討國企改革方向及重大意義。

一、宏觀方面因素對國企的影響

自2012年以來，在宏觀經(jīng)濟整體走低的影響下，煤炭行業(yè)持續(xù)低谷運行，煤炭行業(yè)由于產(chǎn)能嚴重過剩加上進口煤的沖擊，庫存居高不下，導致煤價出現(xiàn)斷崖式下跌。數(shù)據(jù)顯示，2015年全國煤炭產(chǎn)量36.8億噸，行業(yè)虧損面高達90%；2016年2月初，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確了煤炭去產(chǎn)能的政策著力點和進度，即要求煤炭行業(yè)在近年淘汰落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，用3～5年的時間再退出產(chǎn)能5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量。以冀中能源邯鄲礦業(yè)集團有限公司為例（下簡稱“邯礦集團”），其主要從事煤炭開采、洗選加工、電力、焦化、建材及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。自國家實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和煤炭落后產(chǎn)能退出政策以來，邯礦集團積極落實國家政策：在煤炭方面，截至2017年底共退出落后產(chǎn)能307萬噸，2018年、2019年和2020年還將按照規(guī)劃陸續(xù)退出落后產(chǎn)能。在電力方面，總裝機容量共計151MW，受國家政策影響，云寧公司準備關(guān)停2*50MW的抽凝式發(fā)電機組，2018年在武安市政府的要求下僅供暖期運行，陶二電廠原為四六爐運行的發(fā)電機組僅保留供暖期一機一爐運行。在煤化工方面，金華焦化公司被列入去產(chǎn)能淘汰名錄，于2017年8月已經(jīng)關(guān)停生產(chǎn)。截至2017年末，邯礦集團主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅縮減，現(xiàn)有規(guī)模為自有礦井所產(chǎn)原煤900多萬噸，中堿玻璃纖維10000噸，發(fā)電量67000萬千瓦時，焦炭11萬噸。

二、邯礦集團實行改革的措施

供給側(cè)改革的過程，是去與補的過程，去除糟粕，集中力量補短板，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。邯礦集團從多方面深化改革，改革具體措施如下：

在煤炭主業(yè)板塊方面，邯礦集團邯鄲本埠的陽邑煤礦、亨健煤礦分別于2016年8月、2017年9月閉井，礦井資源枯竭，人員大量富余，除了轉(zhuǎn)崗安置外，邯礦集團積極組織專業(yè)的采煤隊伍積極托管優(yōu)質(zhì)礦井，僅亨健公司就分別在山西、內(nèi)蒙古3個煤礦成立了托管項目部。2017年2月底，專業(yè)托管了山西通州集團安神煤業(yè)2203工作面；7月份又部分托管了內(nèi)蒙古珠江投資有限公司青春塔煤礦輔助生產(chǎn)系統(tǒng)運行維護服務(wù)工程。由于在管理、技術(shù)方面存在極大的優(yōu)勢，職工素質(zhì)很高，安全質(zhì)量標準化工作執(zhí)行到位，產(chǎn)量向安全高效礦井集中，僅2017年邯礦集團托管礦井產(chǎn)量就高達380萬噸，原煤入選率達到了100%。另外，邯礦集團早在2010年就已經(jīng)開始外埠煤礦建設(shè)，在山西文水收購了以主焦煤和氣肥煤的赤裕煤礦。這口礦井擁有地質(zhì)儲量11億噸，可采儲量8億噸的優(yōu)質(zhì)煤炭資源，其中優(yōu)質(zhì)主焦煤儲量5.1億噸，填補了邯礦無焦煤的歷史，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定了發(fā)展規(guī)模。

在電力方面，雖然企業(yè)關(guān)停，看起來是壞事，但對于邯礦集團來說卻是好事。由于邯礦集團所建電廠均為坑口電廠，主要以燃燒劣質(zhì)煤為發(fā)電動力，或多或少存在能耗較高、污染環(huán)境的問題，因此運行成本較高。2017年兩個電廠都出現(xiàn)了成本倒掛問題，通過積極尋找電力服務(wù)項目，嚴格控制管理成本，在機組關(guān)停后均實現(xiàn)了減虧。2018年在郭二莊煤礦率先實驗成功，矸石不升井，直接回填巷道?？涌陔姀S解決矸石問題已不是最優(yōu)選擇。

在現(xiàn)代物流方面，2018年組建了邯礦集團運銷分公司，嚴格落實“五個一”戰(zhàn)略布局，積極擴大經(jīng)營品種和交易規(guī)模。自運銷公司組建后，先后在內(nèi)蒙古邊界策克口岸、山東日照港設(shè)立項目部，開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)；同時，利用康城煤礦、金華焦化等去產(chǎn)能單位閑置土地、煤倉等資源打造邯鄲西部大型倉儲物流園，逐步做大做強實體物流。

在建材方面，邯礦集團主要生產(chǎn)玻纖制品，主要產(chǎn)品為拉擠紗。2017年在技改中積極尋找新項目，謀劃將拉擠紗更換為利潤點較高的纏繞紗和紡織紗，目前經(jīng)過試驗已經(jīng)初步掌握該項技術(shù)；2018年抓住雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的契機，在河北省曲陽縣收購石料廠，開拓建材領(lǐng)域，謀求新的利潤增長點。

在嚴峻的宏觀背景下，邯礦集團積極謀求出路，盤活人力、土地資源，以發(fā)展煤礦托管服務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為重點，探索轉(zhuǎn)型升級路徑，致力于提高發(fā)展質(zhì)量。

三、供給側(cè)改革的重大意義

供給側(cè)改革堅持“三去一降一補”，打破固有模式，督促國有企業(yè)深化改革，尋找機遇、謀求新的發(fā)展空間和利潤點，在競爭激烈的市場環(huán)境下建立新優(yōu)勢。同時，尋找新動能，在保證環(huán)保達標的情況下，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化存量資源配置，為擴大優(yōu)質(zhì)增量供給提供了有力保證。

（作者單位為冀中能源邯鄲礦業(yè)集團）

參考文獻

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