供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯與實踐策略研究

張軒鳴

摘 要 目前我國經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展時期，由傳統(tǒng)的注重“有沒有”向注重供給得“好不好”方面進行突破性的轉(zhuǎn)變，推進供給側(cè)的改革成為經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后的重要舉措。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在邏輯和理論內(nèi)涵就在于有效解決經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，推進我國經(jīng)濟的變革?；诋斍敖?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須做好相關(guān)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新工作，解決市場調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控之間的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性 改革 理論邏輯 實踐路徑

我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，仍然保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，但同時也出現(xiàn)了一系列的結(jié)構(gòu)性矛盾，威脅著中國經(jīng)濟的發(fā)展，例如體制機制問題，導致我國的經(jīng)濟下行壓力比往常更大，各種潛在危險也紛紛涌現(xiàn)。因此，無論是從體制本身出發(fā)，還是從我國經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都是經(jīng)濟問題的重中之重，是全面推進經(jīng)濟制度改革的深水區(qū)，是需要打響的攻堅戰(zhàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應我國經(jīng)濟發(fā)展的新舉措，是增強經(jīng)濟實力的必經(jīng)之路。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的時代背景

（一）生產(chǎn)成本不斷上升

隨著經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，各種生產(chǎn)成本不斷上升，其中包括勞動力成本、自然資源使用成本、環(huán)境成本、技術(shù)使用成本等，是一個綜合作用的結(jié)果。在勞動力成本方面，目前我國已經(jīng)進入老齡化階段，勞動力人口每年持續(xù)下降，而用工成本持續(xù)上升，人口紅利的消失導致經(jīng)濟發(fā)展失去了很大的優(yōu)越性，進入了未富先老的尷尬境地。隨著老齡化的加劇，勞動力使用成本不斷上升，企業(yè)的雇傭成本大大提高，有些企業(yè)仍然存在用工荒問題。隨著國家加強了對資源的開采控制，企業(yè)的治污成本、新機器的投入成本逐漸提高，企業(yè)成本隨之提升。技術(shù)方面的投入也是一大支出，只有先進的技術(shù)生產(chǎn)出的產(chǎn)品，才能應對當今多樣化的市場需求。在現(xiàn)實中，技術(shù)方面的投入往往是巨大的，并且收益也有極大的風險。市場預測失衡就會導致“滯銷”等情況出現(xiàn)。[1]

（二）市場機制運行不暢

經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)階段意味著對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行突破性的調(diào)整，對生產(chǎn)鏈進行適當重組，進入創(chuàng)新發(fā)展的新形勢。之前失衡的經(jīng)濟關(guān)系對于經(jīng)濟的發(fā)展造成了很大程度上的扭曲發(fā)展，二者之間的和諧關(guān)系尚未建立好，造成了經(jīng)濟不可持續(xù)發(fā)展的嚴重后果，對經(jīng)濟的發(fā)展起到了嚴重的阻礙作用，環(huán)境污染、資源浪費、社會矛盾加劇等問題不斷出現(xiàn)。

（三）杠桿率較高

我國經(jīng)濟在進入改革開放以來，從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，再到現(xiàn)在以第三服務業(yè)產(chǎn)業(yè)為中心進行發(fā)展，整體經(jīng)濟水平得到了提高，也催生了經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性加速現(xiàn)象。同時，隨之而來的經(jīng)濟問題也不容忽視，經(jīng)濟的不協(xié)調(diào)、不持續(xù)、不平衡問題日益凸顯。自金融危機以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的杠桿率不斷上升，整體的債務率也有所上升，這種情況很不利于企業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定，對于推進經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展、結(jié)構(gòu)性改革也十分不利。因此，“去杠桿”就需要政府下定決心對地方投資進行約束。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論的實踐路徑

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)在于讓市場發(fā)揮其應有的機制作用，政府放松監(jiān)管，釋放市場活力，不僅降低了交易成本，還提高了供給體系的質(zhì)量，加強了投資的有效性。我國推行的經(jīng)濟制度改革并非對其他國家的機械復制，而是著眼于中國經(jīng)濟發(fā)展的特點所進行的改革。[2]以優(yōu)化資源合理配置、創(chuàng)造新型供給關(guān)系、釋放經(jīng)濟需求為理想目標，最終促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型升級需要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行革新。以產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展為主，先進的技術(shù)支撐為基礎(chǔ)，加強產(chǎn)品的國際競爭力為最終目的。產(chǎn)品的創(chuàng)新必須以創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展的主體，最大限度地培養(yǎng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，引進先進技術(shù)，培養(yǎng)新型人才，改革傳統(tǒng)的融資方式，提高企業(yè)的融資能力。企業(yè)還要培養(yǎng)新動力，優(yōu)化勞動力、資本技術(shù)等，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新能力，推進大眾創(chuàng)新的進程。企業(yè)要有自己的銷售渠道和營銷方式，因此，可在當今的網(wǎng)絡載體下進行信息的傳播收集，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的笨拙發(fā)展向新型農(nóng)業(yè)的信息化、網(wǎng)絡化方向推進。

（二）革新管理體制，促進政府職能的轉(zhuǎn)變

關(guān)于行政體制的改革，最重要的是政府的簡政放權(quán)，釋放市場的活力，真正讓市場起決定作用，充分地發(fā)揮這只無形的手的功能。政府職能的轉(zhuǎn)變，更多的由控制轉(zhuǎn)為支持，優(yōu)化政府職能機構(gòu)設置，工作流程簡化、快捷，提高工作效率，減少審批程序。構(gòu)建新體制，加快我國經(jīng)濟的新常態(tài)發(fā)展，營造企業(yè)自營、公平競爭的環(huán)境，提高資源的可持續(xù)利用和優(yōu)化配置能力。此外，發(fā)揮混合所有制經(jīng)濟的作用，完善各類資源的使用和配置，促進政府職能的轉(zhuǎn)變。

三、結(jié)語

增強國有企業(yè)的活力，促進國有企業(yè)制度的改革創(chuàng)新，保護知識的創(chuàng)新和人才的布局，[3]以規(guī)范、科學、公正的狀態(tài)迎接新市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，積極地投入經(jīng)濟發(fā)展的洪流之中，鼓勵更多的民營企業(yè)進入更多的領(lǐng)域發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展格局的多樣性和混合性，以此激發(fā)非公有制經(jīng)濟的創(chuàng)造力。

（作者單位為青海衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院）

參考文獻

[1] 劉延平，周開讓.加快技術(shù)進步是應對勞動力成本上升的根本出路 [J].經(jīng)濟縱橫，2016（9）：8-11.

[2] 樓繼偉.中國經(jīng)濟最大潛力在于改革[J].求是，2016（1）：21-23.

[3] 李珍，劉志英.拉弗曲線的深度分析——兼析中國個人所得稅制的政策涵義[J].中南財經(jīng)政法大學學報，2004（1）：43-50.