城市外來流動(dòng)人口對其聚居區(qū)的社區(qū)認(rèn)同研究

蘇振浩 黃曉丹 劉秋玲 林曉婷

摘 要：廣州一直都是外來人口的高峰遷入地之一，而由于經(jīng)濟(jì)和其他各方面原因，許多城市外來流動(dòng)人口會(huì)選擇聚居在城中村地帶。本研究以城市外來流動(dòng)人口為研究對象，選取廣州市石村，對外來人口的社區(qū)認(rèn)同問題進(jìn)行研究。并從功能認(rèn)同和情感認(rèn)同兩個(gè)維度定義社區(qū)認(rèn)同并編制相關(guān)量表，探索外來流動(dòng)人口的社區(qū)認(rèn)同情況以及相關(guān)社區(qū)認(rèn)同影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，外來人口的社區(qū)認(rèn)同感偏低，社區(qū)活動(dòng)偏少，信息渠道不暢通。此外，在社區(qū)的居住時(shí)間、居住形式以及鄰里互動(dòng)等因素對其社區(qū)認(rèn)同感有著顯著影響。據(jù)此，本研究建議政府應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)管理，打破制度壁壘；社區(qū)應(yīng)打破信息壁壘，促進(jìn)社區(qū)參與，改善社區(qū)環(huán)境；社工應(yīng)打破標(biāo)簽壁壘，促進(jìn)社區(qū)融合；個(gè)人應(yīng)打破心理壁壘，加強(qiáng)鄰里互動(dòng)。政府、社區(qū)、社工、個(gè)人四方面齊合作，希望可以促進(jìn)外來人口的社區(qū)認(rèn)同提高，構(gòu)建一個(gè)和諧友愛的社區(qū)。

關(guān)鍵詞：城中村； 外來流動(dòng)人口；社區(qū)認(rèn)同

一、導(dǎo)論

（一）研究背景

中共十九大提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。政府具有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的要求。然而20世紀(jì)80年代以來，隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，大量人口向城市流動(dòng)。在此背景下，城市流動(dòng)人口對低成本生活形成的剛性需求，城市流動(dòng)人口公共需求與政府體制及機(jī)制滯后所形成的矛盾關(guān)系，以及這種矛盾關(guān)系轉(zhuǎn)換的慢時(shí)耗性，城中村流動(dòng)人口聚居區(qū)具有暫時(shí)難以替代的功能。

城市社區(qū)也因此面臨社會(huì)認(rèn)同危機(jī)現(xiàn)狀，社區(qū)成為了“臨時(shí)的通道”。個(gè)人從群體中“剝離”出來，致使“心靈的漂泊”。如何重建社區(qū)內(nèi)的連接和整合，更好地構(gòu)建社區(qū)認(rèn)同，是一個(gè)重要的理論和現(xiàn)實(shí)問題。城市外來流動(dòng)人口對其聚居區(qū)的社區(qū)認(rèn)同研究也因此具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)和理論意義。

（二）有關(guān)城中村外來人口社區(qū)認(rèn)同研究文獻(xiàn)概述

1.關(guān)于外來流動(dòng)人口及城中村的研究

戶籍制度的改革吸引了許多農(nóng)村人口往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)涌去，從而導(dǎo)致了城市外來流動(dòng)人口的迅速增加。由于各種原因城中村成了外來人口的聚居地。

城中村是我國城市化進(jìn)程中的一種特有現(xiàn)象，具有一些普遍的特征，建筑景觀特征上普遍異化，隨處可見貼面樓、握手樓，基礎(chǔ)設(shè)施不足，臟亂差；社會(huì)特征上人口職業(yè)構(gòu)成比較復(fù)雜，外來人口居多，本地居民的社會(huì)角色發(fā)生變化，社會(huì)治理問題突出；經(jīng)濟(jì)特征上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化，本地居民主要經(jīng)濟(jì)來源是村集體經(jīng)濟(jì)分紅、出租屋收入等。

2.關(guān)于社區(qū)認(rèn)同的研究

隨著社會(huì)的發(fā)展，居民的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)逐漸從社區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū)外，導(dǎo)致了居民的社區(qū)認(rèn)同和社區(qū)參與減弱，這吸引了學(xué)者研究社區(qū)認(rèn)同問題。

社區(qū)認(rèn)同的重要性不可言喻，單菁菁從社區(qū)歸屬感的角度研究社區(qū)認(rèn)同的重要性，認(rèn)為“居民的社區(qū)歸屬感是決定社區(qū)存在和發(fā)展的重要前提，社區(qū)滿意度是影響社區(qū)歸屬感的最重要因素。”

社區(qū)認(rèn)同的影響因素有很多，研究視角不同，其影響因素也有所不同。栗志強(qiáng)認(rèn)為其影響因素包括對精神社區(qū)和居住社區(qū)認(rèn)同感、鄰里交往、社區(qū)參與、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障等；閡學(xué)勤認(rèn)為要從利益鏈因素、共有資源因素和差異化因素等方面尋找社區(qū)認(rèn)同缺失的原因；有學(xué)者從社區(qū)與單位的關(guān)系角度進(jìn)行研究，認(rèn)為人們的觀念跟不上從單位到社區(qū)的轉(zhuǎn)變，社區(qū)的組成因素很多，起根本性作用的，仍是社區(qū)心理層面的因素。

3.概述總評

前人的研究成果使我們對外來流動(dòng)人口及城中村有基礎(chǔ)性的認(rèn)識，但它們存在一些不足：研究對象相對廣泛，以往的研究對象主要定為廣大的流動(dòng)人群或是一般的社區(qū)居民；學(xué)者更多將焦點(diǎn)放在城中村的改造問題及對策上，較少關(guān)注其中的居民，尤其是外來人口；城中村流動(dòng)人口相似研究資料缺乏，將城中村流動(dòng)人口與社區(qū)認(rèn)同兩者結(jié)合在一起的研究比較缺乏，可供參考的研究資料也就相對較少。

（三）研究思路

本課題主要研究城中村流動(dòng)人口社區(qū)認(rèn)同度的高低與其影響因素。社區(qū)認(rèn)同維度分為功能認(rèn)同與情感認(rèn)同，并通過不同維度來研究其主要影響因素，最終試圖尋求增強(qiáng)社區(qū)歸屬感，促進(jìn)社區(qū)整合和城市穩(wěn)定快速發(fā)展的具體措施和策略。

二、城市外來流動(dòng)人口對其聚居區(qū)的社區(qū)認(rèn)同調(diào)查結(jié)果與分析

（一）城中村外來人口鄰里互動(dòng)、社區(qū)參與狀況

通過將鄰里互動(dòng)和居民參與的從不、偶爾、經(jīng)常選項(xiàng)賦值為1、2、3分，分?jǐn)?shù)越高表明鄰里互動(dòng)和居民參與程度越高。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)得到居民鄰里互動(dòng)和社區(qū)參與的平均分分別為1.75與1.33，分?jǐn)?shù)較低，可見社區(qū)居民的鄰里互動(dòng)和社區(qū)參與頻率較少，但是鄰里互動(dòng)較社區(qū)參與多。

（二）問卷與訪談?wù){(diào)查中的社區(qū)認(rèn)同狀況

通過統(tǒng)計(jì)，社區(qū)認(rèn)同總分的高低分組中高分組占比較小，低分組多占比較大，可以看出認(rèn)同度總體中等偏下。但情感認(rèn)同和功能認(rèn)同高低分組所占比例一樣，高分組占32.5%，低分組占27.2%，結(jié)合總的社區(qū)認(rèn)同總分分組分析，大部分人存在情感認(rèn)同感高但功能認(rèn)同感低情況，從中我們看出外來人口中部分人情感認(rèn)同和功能認(rèn)同呈現(xiàn)兩級分化傾向。石村外來人口的社區(qū)認(rèn)同度整體偏低，在功能認(rèn)同與情感認(rèn)同兩方面出現(xiàn)不一致，社區(qū)歸屬感弱。

（三）城市外來流動(dòng)人口社區(qū)認(rèn)同比較和分析

1.不同年齡外來人口社區(qū)認(rèn)同狀況

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果中我們可以看出隨著年齡的增高，社區(qū)認(rèn)同度不斷提升。這也和居住時(shí)長有著密切的聯(lián)系，城中村外來人口隨著在城中村中的居住時(shí)間的增多，逐漸會(huì)對城中村有更多的情感與認(rèn)同。

2.不同婚姻狀況外來人口社區(qū)認(rèn)同狀況

就功能認(rèn)同和總體認(rèn)同度而言，未婚的認(rèn)同度顯著低于已婚的；就情感認(rèn)同而言，婚姻狀況并無差異；總體來說，未婚的認(rèn)同度顯著低于已婚的。

3.不同戶口性質(zhì)外來人口社區(qū)認(rèn)同狀況

農(nóng)村居民在功能認(rèn)同方面顯著比城鎮(zhèn)居民高。農(nóng)村居民習(xí)慣將城市與農(nóng)村生活做對比，認(rèn)為城中村各方面更為便捷。

4.不同居住形式外來人口社區(qū)認(rèn)同狀況

功能認(rèn)同而言，跟陌生人合租的而認(rèn)同度顯著低于跟家人一起?。痪颓楦姓J(rèn)同而言，獨(dú)居的認(rèn)同度顯著低于跟家人一起住以及跟陌生人合租，獨(dú)居的認(rèn)同度顯著低于跟家人一起?。痪驼J(rèn)同總體來說，獨(dú)居的認(rèn)同度顯著低于跟家人一起住以及跟陌生人合租?？偟膩碚f，獨(dú)居的認(rèn)同度最低而跟家人一起住的認(rèn)同度最高。

（四）鄰里互動(dòng)、社區(qū)參與與社區(qū)認(rèn)同相關(guān)性

鄰里互動(dòng)與情感認(rèn)同、社區(qū)認(rèn)同呈現(xiàn)顯著正相關(guān)，鄰里互動(dòng)越多情感認(rèn)同會(huì)有所提升；社區(qū)參與、情感認(rèn)同、社區(qū)認(rèn)同呈現(xiàn)顯著正相關(guān)，社區(qū)參與越多情感認(rèn)同會(huì)有所提升；城中村的相應(yīng)功能在短期內(nèi)有其固定性，功能認(rèn)同與鄰里互動(dòng)以及社區(qū)交往關(guān)系不大，但提高居民的鄰里互動(dòng)、社區(qū)參與有利于城中村外來人口認(rèn)同感的提高。

三、總結(jié)和建議

（一）總結(jié)

我們可以發(fā)現(xiàn)石村外來流動(dòng)人口的社區(qū)認(rèn)同情況具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是社區(qū)認(rèn)同感整體偏低且在情感認(rèn)同和功能認(rèn)同方面會(huì)存在區(qū)別。石村所處地理位置比較優(yōu)越。然而，石村擁擠陰暗的環(huán)境讓許多外來流動(dòng)人口“望而卻步”，但由于其便利性和可能性而留在這里。此外，多數(shù)外來流動(dòng)人口認(rèn)為本地居民對外來流動(dòng)人口持有一種歧視的態(tài)度，這讓其很難真正融入到該社區(qū)中，無法產(chǎn)生歸屬感。

二是居住時(shí)間與居住形式對于社區(qū)認(rèn)同感的影響較為顯著。選擇與熟人或家人一起居住的外來流動(dòng)人口的社區(qū)認(rèn)同感會(huì)相對比較高，他們會(huì)對其產(chǎn)生一種歸屬感。而居住時(shí)間越長的外來流動(dòng)人口，由于對社區(qū)環(huán)境的適應(yīng)以及在社區(qū)中所攢下的人脈，對于社區(qū)認(rèn)同感也會(huì)逐漸提高。

三是社區(qū)活動(dòng)缺乏及信息渠道狹窄加劇了外來流動(dòng)人口對社區(qū)的隔閡。在石村中有許多活動(dòng)，但這些活動(dòng)很多是設(shè)置了門檻的，信息的缺乏加上對本地居民的一種排斥心理，導(dǎo)致許多外來流動(dòng)人口很少參加社區(qū)活動(dòng)，從而加劇了外來流動(dòng)人口對社區(qū)的隔閡，對社區(qū)的認(rèn)同感不高。

四是高消費(fèi)與“制度性排斥”使得外來人口生活壓力巨大并進(jìn)一步影響對社區(qū)的認(rèn)同。在石村中的各種消費(fèi)并不低，教育費(fèi)用、房租和醫(yī)療費(fèi)用孩子的教育支出消費(fèi)，二手房東的現(xiàn)象加劇了石村房租的飛漲，同時(shí)外來流動(dòng)人口面臨著教育方面的“高消費(fèi)”。同時(shí)，長期以來形成的戶籍制度、就業(yè)制度和社會(huì)保障制度等二元社會(huì)體制對外來流動(dòng)人口的社會(huì)融入構(gòu)成了制度性的“整體排斥”。

（二）建議與對策

一是政府層面。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)社區(qū)管理，對二手房東進(jìn)行管理，增強(qiáng)外來人口租房住房安全保障。政府應(yīng)建立利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制，以法律法規(guī)建設(shè)為制度保障，使外來流動(dòng)人口通過合理合法的途徑享受到與城市居民相等的待遇，促進(jìn)外來流動(dòng)人口的城市認(rèn)同。

二是社區(qū)層面。社區(qū)中諸如區(qū)委會(huì)等社區(qū)機(jī)構(gòu)應(yīng)打破信息壁壘，加強(qiáng)社區(qū)活動(dòng)的宣傳，使更多的外來流動(dòng)人口參加社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)其社區(qū)認(rèn)同。同時(shí)完善社區(qū)外來流動(dòng)人口利益表達(dá)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)融入和生活融入。最后改善社區(qū)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，營造美好環(huán)境。

三是社工層面。社會(huì)工作者應(yīng)該運(yùn)用專業(yè)手法，去除雙向標(biāo)簽，擴(kuò)寬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，為外來流動(dòng)人口融入社區(qū)創(chuàng)造良好的條件，提高他們自身的認(rèn)同感與歸屬感。同時(shí)社會(huì)工作者可以充當(dāng)其政策倡導(dǎo)者的角色，保障居民福利，促進(jìn)社區(qū)融合。

四是個(gè)人層面。個(gè)人可通過參與社工組織和社工機(jī)構(gòu)所組織的活動(dòng)，與本地居民一起活動(dòng)，破除心理壁壘，促進(jìn)交流融合，共建和諧社區(qū)。并加強(qiáng)鄰里互動(dòng)，營造良好

氛圍。

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