惠民工程讓老百姓生活更幸福

劉昆

摘 要：黨的十一屆三中全會的召開，揭開了中國發(fā)展史上的新篇章。到今天，中國的改革開放已經(jīng)經(jīng)歷了整整40的春秋寒暑，中國道路和中國經(jīng)驗已成為新時代社會主義發(fā)展中大國的有力證明?！耙粠б宦贰薄叭祟惷\共同體”正把中國帶向世界舞臺的中央。1978年的改革春風也吹到了青海省西寧市，使西寧市全面走上了改革開放的發(fā)展道路。經(jīng)歷了40年的改革發(fā)展，西寧市人民的也生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

關鍵詞：惠民工程；改革開放

2018年2月，央視財經(jīng)頻道《中國經(jīng)濟生活大調(diào)查》中重磅發(fā)布了2017-2018年度中國10大最具幸福感的直轄市和省會城市，西寧市不但榜上有名，而且位居第二。面對這樣一份報告，除了內(nèi)心的激動之外，也暗藏了40年經(jīng)歷的深刻變革，對于西寧人民來說，在改革中感觸最大、體會最深的莫過于人民生活的變化。

一、生活水平顯著提高

改革開放40年來，西寧市政府認真貫徹落實中央、省委省政府的方針政策，經(jīng)濟得到穩(wěn)中向好的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。就西寧市居民衣、食、住、行來說，與過去相比有著天壤之別。

（一）衣。至2016年[1]，西寧市居民衣著人均消費支出1926.11元，年增長11.83%；農(nóng)村居民人均衣著消費支出654.66元，年增長7.97%。與1978年相比，衣著人均消費增長達到20倍左右。

（二）食。在70年代末期，按單位或戶口，由國家按計劃每月向居民供應定量的糧食，居民需提供相應的糧票購買糧食和副食品，而現(xiàn)在糧票已成為很多老百姓的收藏品。從七十年代末的收入來說，當時農(nóng)民的平均收入大約是每天0.2元左右，單位職工工資每天大約是1.4—2.5元，二者平均日工資不到1.5元?！笆场币嫉矫吭鹿べY收入的60%—70%左右。現(xiàn)在農(nóng)民工工資大約每天70元左右，單位職工工資每天100元左右，購買力遠遠強過當時。2016年城鎮(zhèn)常駐居民人均主要食品消費量為120.19千克，比1978年增長6倍，農(nóng)村居民人均食品消費量為134.83千克，比1978年增長10倍左右。

（三）住。西寧市城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境就以往相比大大改善。大南山的綠化、城市公共服務水平的提升、城市的安全穩(wěn)定，使城鎮(zhèn)居民住的舒心、游的開心、居的安心。尤其是文明城市的創(chuàng)建，群眾既是創(chuàng)建者，又是受益者。

（四）行。70年代末期結婚聘禮三大樣，收音機、縫紉機、自行車。隨著生活水平的不斷提高，自行車因成為人們綠色出行的工具，而汽車則成為普通老百姓家中必備的代步工具。至2018年9月，西寧市機動車保有量已突破60萬輛。2010年以來，西寧市機動車保有量的增速持續(xù)加快，增長率高達124.2%，平均年增長率為17.4%（平均每個工作日有200余輛新車落戶，且有170余輛二手車轉(zhuǎn)入落戶）。全市平均每4人就有一輛機動車，已經(jīng)超過了北京市平均5.6人有一輛機動車的擁有率，機動車增長率已居全國前列[2]。改革開放以來，西寧市政府本著優(yōu)先發(fā)展公共交通的理念，至2018年僅西寧市區(qū)開通公交線路84條，已有42條線路實行手機刷卡乘車，大大方便的老百姓的出行，因此西寧市也入選國家“公交都市”創(chuàng)建示范城市。

二、生活方式大幅度調(diào)整

自加入WTO以來，中國人的生活方式也呈現(xiàn)出國際化的特點。受到大環(huán)境的影響，西寧市的老百姓在消費方式、精神生活方式以及閑暇生活方式上都有了很大的轉(zhuǎn)變。

（一）消費方式。由于歷史原因的影響，中國的老百姓大多都不愿意將自己的具體收入告知他人。尤其是在消費方面，一般不愿購買超出平均消費水平商品，害怕不必要的麻煩。隨著經(jīng)濟收入的提高消費標準不斷升高，老百姓會根據(jù)個人或家庭的需求，甚至貸款購買所需商品。由于網(wǎng)絡購物的普及，在足不出戶的情況下，就可以購買到稱心如意的商品，消費意識和消費方式有了很大的轉(zhuǎn)變。過去人們在購物時講求的是經(jīng)久耐用，物美價廉。而現(xiàn)在人們則是講究個性，不愿與他人雷同，追求多樣化，甚至要購買不同顏色同一種商品的來收藏。就衣著而言，要根據(jù)每年不同的流行款式購買；家中的電子產(chǎn)品更是頻繁更換，每個家庭擁有手機量達到平均每人1.5部。40年來，城鄉(xiāng)居民可支配收入持續(xù)增長，致使消費水平不斷提高。近年來大量惠及農(nóng)村政策的出臺，加強了城市和農(nóng)村之間的交流，也影響了農(nóng)村老百姓的消費方式，也吸引了大批農(nóng)民工加入到了第二、三產(chǎn)業(yè)中，他們的生活方式已完全城市化，消費觀念也大大轉(zhuǎn)變。從消費水平看，城鄉(xiāng)居民的差距正在逐步縮小。

（二）精神生活方式。隨著人們生活水平的不斷提高，人們在滿足物質(zhì)生活的需求基礎上，追求更高層次的需求——精神富足。從個人方面看：人們已從改革開放初期對金錢的追求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫斀駥χR和技能的追求，許許多多的民營企業(yè)家重新走進課堂，學習所需要的知識，補充知識的不足，以破解在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的難題。越來越多的人認識到，只有獲得充足的知識，才能創(chuàng)造出更加輝煌的成績。人們清醒地認識到，只有精神世界豐富了，才能趕走內(nèi)心的空虛，才能不受社會上一些不良的思潮影響。從政府層面看：西寧市為了豐富百姓的精神生活，在各社區(qū)創(chuàng)辦了形式和規(guī)模不同的綜合文化站，在一定程度上充實了群眾的文化生活；利用互聯(lián)網(wǎng)向百姓宣傳積極健康的內(nèi)容，唱響主旋律；創(chuàng)建百姓大舞臺，通過既當演員又當觀眾的形式，豐富百姓的精神生活。

（三）閑暇生活方式。計劃經(jīng)濟時期，競爭并不激烈，人們的時間觀念淡薄，逐漸養(yǎng)成了安逸的生活方式。除去日常的生活消費，也有了娛樂消費。于是有幾年非常流行去茶藝打撲克、打麻將度過周末，往往一打就是一天，既浪費時間又有損身體健康。在農(nóng)村，人們更是靠閑聊、冬天依著墻角曬太陽打發(fā)大好時光。隨著西寧市發(fā)展速度加快，市場競爭越來越激烈，這促使人們更加懂得如何珍惜時間，合理安排生活。過去閑暇生活方式已經(jīng)被充實、健康的生活方式代替。

三、生活觀念發(fā)生深刻變革

一切進步和發(fā)展都是觀念變革開始的。改革開放以來，生活觀念的改變更是改變了老百姓的生活狀態(tài)。

（一）致富觀念。改革開放初期，由于受到保守思想的長期影響，人們對于財富的追求含蓄而又消極。但隨著改革步伐的加快，市場經(jīng)濟代替了計劃經(jīng)濟，與市場經(jīng)濟相應而生的自主意識、創(chuàng)新意識、開放意識與先進的思想文化意識逐步影響著人們的生活觀念。時間觀念、效益觀念、法制觀念等文明進步的社會觀念逐漸深入人心。

（二）職業(yè)選擇觀念。在計劃經(jīng)濟時期，大學或中專畢業(yè)生就業(yè)是按國家的計劃指標進行統(tǒng)分配，對大學生的個體特長、實際能力、就業(yè)需求并不十分重視，導致人才使用不當，人才浪費。改革開放后，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，市場競爭越來越激烈，是的勞動力需求量逐年增大，就業(yè)渠道也隨之顯現(xiàn)出多元化的趨勢，人們的競爭意識逐漸增強，就業(yè)觀發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。對職業(yè)的選擇不再抱著等靠要的態(tài)度，而是主動尋求就業(yè)機會，尤其是專業(yè)對口的工作機會，不但增加了就業(yè)率，在某種意義上很好的實施了人才戰(zhàn)略。

（三）自主意識增強。從1978年十一屆三中全會至今的四十年間，人們的思維方式由傳統(tǒng)模式逐漸向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。幾千年的封建禮教，讓中國人養(yǎng)成了遵從權威的習慣，常常是無條件地、不加批評地崇拜。40年后的今天隨著科技進步，中國人逐漸從遵從權威向平等自由過渡，生活觀念發(fā)生了深刻的變革。為了適應經(jīng)濟社會發(fā)展的模式，人們在傳承中國傳統(tǒng)文化的基礎上，不違背社會道德規(guī)范的前提下，打破了原有的家庭模式，人口大量流動。很多年輕人在看到中國發(fā)達城市的發(fā)展之后，不再滿足于現(xiàn)有的生活狀態(tài)，他們遠離家鄉(xiāng)、遠離親人，來到陌生的城市打拼奮斗，改變了祖輩們傳統(tǒng)的生活方式，獲得了自己想要的生活。

（四）養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變。中國的文化傳統(tǒng)告訴我們：百善孝為先。讓老年人安享晚年、生活幸福，充分滿足各類老年人的需求，是全社會義不容辭、共同承擔的責任和義務，是一項需要長期堅持的事業(yè)。改革開放后，大量年輕人離家創(chuàng)業(yè)，過去單一的居家養(yǎng)老的方式已不能滿足老年人的需求，人們的養(yǎng)老觀念也發(fā)展了巨變。人們清醒的認識到，隨著西寧市老年人口不斷增加，只憑一方的力量，很難為老年人創(chuàng)造出一個能夠滿足所有需求的養(yǎng)老環(huán)境。鑒于此，西寧市各級黨委把養(yǎng)老工作放在更加重要的位置上，全方位多角度發(fā)揮全社會的力量，進一步加大全社會對老年人關愛幅度。

四、展望未來，用絕對忠誠繼續(xù)引領民生改善新工程

習近平總書記指出，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。由于不同階段，民生問題的側重點會有所不同。

（一）要堅持“盡力而為，量力而行”的原則。盡力而為就是要以對人民高度負責的精神，充分發(fā)揮主觀能動性，在保障和改善民生上全力以赴，不遺余力；量力而行，關鍵是要充分認識西寧市的基本市情，確定民生工作目標，合理支配有限的財力，優(yōu)先解決最緊迫的問題。對于不能及時解決的問題，要對群眾做好解釋工作，獲得理解。只有這樣，才能把實事辦好、取信于民。

（二）要遵循“守住底線，突出重點、完善制度的思路。堅守底線，就是要織牢民生安全這張網(wǎng)，保障群眾基本生活。就是要實行以保障基本生活為主的社會公平保障體系，實現(xiàn)應保金保，做到橫向到邊、縱向到底，一個也不能少。只有集中力量抓好基礎性、兜底性民生建設，持續(xù)增進民生福祉，更加注重群眾實際感受，才能筑牢幸福西寧的社會基石?！巴怀鲋攸c”就是要著眼于西寧目前在發(fā)展中最突出的短板、最難啃的骨頭、最緊迫的任務，真抓實干，毫不猶豫。

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，改善民生不能忽略這一基本國情。保障和改善民生，要從涉及群眾日常生活的瑣事、小事、煩心事做起，堅持每年實施一批民生實事項目，一件接著一件辦，一年接著一年干，用細微點滴的關愛、一枝一葉的情懷，詮釋“幸福西寧”的美好真諦，匯聚成人民群眾感悟幸福生活的不竭源泉！

參考文獻：

[1]本段引用數(shù)據(jù)均來自《西寧統(tǒng)計年鑒2017》

[2]文字信息來源于西寧市交通管理局信息