大型活動安保中公安院校學(xué)警思想動員工作優(yōu)化研究

楊一鳴 郎豐霖

摘 要：當(dāng)前我國公安院校學(xué)警參與大型活動安保任務(wù)逐步呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢，面對客場作戰(zhàn)教育難、思想動員成本高、人員分散戰(zhàn)線長的問題，做好學(xué)警思想動員工作，才能更好地激發(fā)參戰(zhàn)學(xué)警熱情斗志，服務(wù)保證安保任務(wù)的順利完成。圍繞新形勢下學(xué)警思想動員工作理念導(dǎo)向，從堅(jiān)持兩個動員原則、做好不同時期動員工作、創(chuàng)新優(yōu)化動員方法三個方面展開，為做好安保任務(wù)中學(xué)警思想動員工作提供對策思路。

關(guān)鍵詞：公安學(xué)警；安保任務(wù)；思想動員

近幾年來，我國先后舉辦了北京9·3閱兵、杭州G20峰會、廈門金磚會晤等國際性和全國性大型活動，公安院校學(xué)警作為補(bǔ)充安保警力的重要力量，增援安保任務(wù)逐步呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢。舉辦大型國際性和全國性活動，事關(guān)我國國際形象和國家利益，歷屆大型活動的成功舉辦，與公安機(jī)關(guān)全面細(xì)致的工作開展是分不開的?！肮残拯h”的政治屬性以及公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的職責(zé)使命，決定了公安院校在學(xué)警參與安保任務(wù)實(shí)踐中，面對客場作戰(zhàn)教育難、思想動員成本高、人員分散戰(zhàn)線長的問題，必須重視加強(qiáng)對學(xué)警的思想動員工作，確保安保任務(wù)的順利完成。

一、研究背景與相關(guān)概述

公安學(xué)警參與安保任務(wù)是課外警務(wù)實(shí)踐鍛煉的重要方式，也是對公安院校能否做好戰(zhàn)時學(xué)警思想政治工作的檢驗(yàn)。安保任務(wù)中公安學(xué)警思想動員工作，是公安戰(zhàn)時思想工作的組成部分，主要由帶隊(duì)管理干部組織實(shí)施，通過任務(wù)中的思想鼓動，引導(dǎo)學(xué)警正確認(rèn)識所擔(dān)負(fù)任務(wù)的性質(zhì)和目的，來喚起和激勵學(xué)警的參戰(zhàn)熱情、信心斗志和無私奉獻(xiàn)精神。分析安保任務(wù)中學(xué)警思想特點(diǎn)和變化規(guī)律，研究思想動員優(yōu)化對策，不僅有助于日后公安院校參與任務(wù)中學(xué)警動員工作的順利開展，也為培育新時代合格警官，形成特色公安戰(zhàn)時動員文化提供了借鑒參考。

戰(zhàn)時思想動員提法來源于軍隊(duì)?wèi)?zhàn)時政治工作。我軍自成立起，就一直注重在戰(zhàn)斗中對官兵的思想動員工作，以達(dá)到激勵士氣奪取勝利的目的。孟建柱同志任公安部部長時曾強(qiáng)調(diào)：“民警戰(zhàn)斗到哪里，思想政治工作就要服務(wù)延伸到哪里?！北砻髁怂枷牍ぷ饕?wù)保證好公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗執(zhí)勤任務(wù)。安保任務(wù)中學(xué)警思想動員工作作為公安戰(zhàn)時思想工作的重要內(nèi)容，其凸顯政治性、彰顯戰(zhàn)斗性、注重及時性、體現(xiàn)靈活性的特征，對公安學(xué)警完成好安保任務(wù)起到了重要服務(wù)保證作用，一是體現(xiàn)在具有鮮明的教育引導(dǎo)作用。新時代公安隊(duì)伍高度重視政治建警工程，在安保任務(wù)中，帶隊(duì)干部通過形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)參戰(zhàn)學(xué)警講政治、顧大局，發(fā)揚(yáng)良好戰(zhàn)斗作風(fēng)；引導(dǎo)學(xué)警充分認(rèn)清任務(wù)形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)參戰(zhàn)的主動性、自覺性；引導(dǎo)學(xué)警堅(jiān)定理想信念，圍繞任務(wù)方向目標(biāo)，履行自身職責(zé)。二是具有積極的鼓舞激勵作用。通過培樹典型、學(xué)習(xí)先進(jìn)，樹立標(biāo)桿導(dǎo)向，讓學(xué)警心中學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，確保隊(duì)伍始終保持飽滿精神狀態(tài)參與任務(wù)。三是具有穩(wěn)定隊(duì)伍作用。通過戰(zhàn)時表彰獎勵、輿論宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化警務(wù)管理等方式，達(dá)到解決矛盾問題、推進(jìn)日常勤務(wù)有序進(jìn)行、緩解學(xué)警消極情緒、消除思想隱患等作用，確保學(xué)警立場堅(jiān)定、穩(wěn)定高效地完成好任務(wù)工作。

二、新形勢下開展學(xué)警思想動員工作的理念導(dǎo)向

（一）安保任務(wù)新形勢新特點(diǎn)要求思想動員工作靈活創(chuàng)新

十八大以來，我國社會經(jīng)濟(jì)和對外交往不斷發(fā)展，大型活動安保任務(wù)規(guī)格及行動關(guān)注度越來越高，導(dǎo)致安保任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求也隨之提高，學(xué)警在安保中主要任務(wù)是為保障活動安全有序進(jìn)行，對活動場所、人員、設(shè)施、活動內(nèi)容所實(shí)施的安全管理和應(yīng)急處置行動，所面臨的任務(wù)多樣繁重，包括人檢車檢、指揮警戒、巡邏走訪、盤查堵卡等具體工作，勤務(wù)對象直接面向社會，既包括犯罪分子，也有內(nèi)部工作人員和社會群眾，類型較為復(fù)雜。如何應(yīng)對新形勢任務(wù)要求和復(fù)雜多變的安保環(huán)境對學(xué)警進(jìn)行思想動員，是新形勢有效開展公安工作和發(fā)展公安教育必須解決的問題。

（二）戰(zhàn)時學(xué)警思想動態(tài)不穩(wěn)定要求思想動員工作貼合實(shí)際

當(dāng)前學(xué)警群體主要是公安院校在校學(xué)員，多以95后為主，年齡偏小，心理敏感，易受外界影響，對真正的警察勤務(wù)和職業(yè)知識了解不夠深入，缺乏警務(wù)實(shí)踐訓(xùn)練和社會工作經(jīng)驗(yàn)，對安保任務(wù)的思想認(rèn)同不一，執(zhí)勤過程中的駐地環(huán)境、勤務(wù)安排、后勤保障、日常管理都會對其思想產(chǎn)生影響，并且隨著安保勤務(wù)實(shí)施，在不同階段也會出現(xiàn)不同的思想問題，產(chǎn)生思想波動，容易產(chǎn)生疲倦松懈、畏難焦慮、失衡不滿等情緒及心理隱患。

（三）現(xiàn)實(shí)工作矛盾要求思想動員工作改進(jìn)方法

根據(jù)實(shí)際勤務(wù)需要，學(xué)警通常被打亂建制分配到各勤務(wù)點(diǎn)，不同環(huán)境和條件參差不齊，跨勤務(wù)點(diǎn)動員工作開展困難，面對人員分布點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長的實(shí)際，安保指揮部和帶隊(duì)干部需要與各勤務(wù)點(diǎn)建立聯(lián)系，保持對接，定期與勤務(wù)點(diǎn)學(xué)警溝通交流，聽取匯報，及時掌握每名學(xué)警的思想、工作、傷病情況，這導(dǎo)致了對各勤務(wù)點(diǎn)學(xué)警的思想動員工作成本加大。并且通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分公安院校在安保任務(wù)中出現(xiàn)以嚴(yán)格管理代替說服教育的情況，部分駐地干部缺乏開展思想動員工作的經(jīng)驗(yàn)，還存在“閑著就會出事，不能讓學(xué)員有空閑時間”的管理理念，導(dǎo)致思想動員效果低下，學(xué)警參與任務(wù)的戰(zhàn)斗力降低。

三、做好學(xué)警參與安保任務(wù)中思想動員工作的對策思路

（一）以人為本，堅(jiān)持兩個動員工作原則

工作原則是人們在工作中經(jīng)過長期理性思考及實(shí)踐總結(jié)形成的，是開展工作的特點(diǎn)和要求的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持公安院校學(xué)警思想動員工作原則，有助于指導(dǎo)和規(guī)范思想動員工作的開展，確保工作科學(xué)高效。一是堅(jiān)持以人為本與嚴(yán)格管理相結(jié)合的原則。兼顧學(xué)警參與任務(wù)的積極主動性與管理上的嚴(yán)明紀(jì)律性，在任務(wù)中開展思想動員工作，從眼前看，是為了穩(wěn)定隊(duì)伍和激勵士氣，但立足學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展來看，要借助任務(wù)契機(jī)提升學(xué)警應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的能力素質(zhì)，為今后的任職打下良好基礎(chǔ)。在動員過程中，要將人文關(guān)懷融入到隊(duì)伍日常管理當(dāng)中去，要在用規(guī)章制度約束和嚴(yán)格隊(duì)伍管理的前提下，充分了解不同學(xué)警的思想、情感和心理變化，給予人性化關(guān)照。二是堅(jiān)持集中動員與持續(xù)性動員相結(jié)合的原則。人的思想意識和客觀因素的不斷變化決定了思想動員是一個持續(xù)性的工作。在任務(wù)中，既要堅(jiān)持好儀式慶典、召開動員會議、課堂灌輸?shù)燃袆訂T方式，又要做好經(jīng)常性思想動員，從日常談心談話、隊(duì)前小結(jié)、隨機(jī)啟發(fā)等方式上教育引導(dǎo)激勵學(xué)警，達(dá)到參與任務(wù)人人受動員、時時受教育、各崗位全覆蓋的思想動員效果。

（二）統(tǒng)籌部署，做好不同時期動員工作

要了解安保任務(wù)不同時期學(xué)警思想動態(tài)，需要將整個安保任務(wù)科學(xué)劃分為不同階段和時期，總體分為備戰(zhàn)期、參戰(zhàn)期、戰(zhàn)后期三個時期，不同時期，任務(wù)特點(diǎn)、環(huán)境氛圍、人員結(jié)構(gòu)都不同，學(xué)警在不同時期的思想特點(diǎn)也不盡相同，要對不同時期學(xué)警思想動態(tài)進(jìn)行分析，根據(jù)不同問題有針對性地開展動員工作。在備戰(zhàn)期間，通過在學(xué)警集訓(xùn)時的技能比賽、誓師儀式、領(lǐng)導(dǎo)慰問等方式進(jìn)行集中動員活躍氛圍，強(qiáng)化“上一線，打頭陣”的思想，保持學(xué)警高昂的戰(zhàn)斗熱情和積極性。在參戰(zhàn)期間，管理干部和學(xué)警骨干要定期開展分析研判，組織集體講話、一對一談心，推動通報表揚(yáng)、火線入黨等即時性表彰激勵工作，實(shí)現(xiàn)激勵效應(yīng)的即時化、最大化，切實(shí)激勵動員全體學(xué)警投入到任務(wù)中去，大力營造積極鮮明的駐勤點(diǎn)環(huán)境氛圍，運(yùn)用各種手段加強(qiáng)學(xué)警參戰(zhàn)宣傳報道，充分利用社會、家庭、組織共同教育動員合力，加強(qiáng)學(xué)警參與安保任務(wù)的責(zé)任感、使命感、自豪感。在作戰(zhàn)結(jié)束后，要通過評戰(zhàn)指出問題，賞罰要分明，要注意做好沒有立功受獎學(xué)警的心理疏導(dǎo)工作，注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，傳承好隊(duì)伍戰(zhàn)斗文化。

（三）聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新優(yōu)化思想動員方法

習(xí)總書記在中國科學(xué)院第十七次院士大會開幕式上講到：“創(chuàng)新要敢為天下先?！卑脖Ｈ蝿?wù)作為一個常態(tài)化任務(wù)，思想動員方法需要不斷創(chuàng)新，才能更好地滿足任務(wù)工作需要。一是創(chuàng)新宣傳方式。學(xué)警安保工作不能僅局限在公安內(nèi)部網(wǎng)站、報紙雜志和廣播電視宣傳，要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新輿論宣傳方式，要結(jié)合公安自媒體建設(shè)，利用好公安“三微”（微信、微博、微電影）平臺及抖音、小紅書等社會網(wǎng)絡(luò)自媒體平臺，推送學(xué)警安保中的典型先進(jìn)事跡，樹立忠誠可靠、恪盡職守、紀(jì)律嚴(yán)明的工作導(dǎo)向，感染、激勵、帶動廣大參戰(zhàn)學(xué)警做好安保工作。二是利用好科技動員手段。將管理教育與公安信息化建設(shè)相結(jié)合，一直是各公安院校探索研究的重要工作，針對學(xué)警安保動員工作，要加強(qiáng)信息保障，依托技術(shù)平臺，建立渠道通暢、高效便捷、覆蓋面全的思想動員網(wǎng)絡(luò)，把思想動員工作落實(shí)到一線每一名學(xué)警身上。浙江警察學(xué)院在學(xué)警進(jìn)行安保任務(wù)時，就有效依托阿里巴巴公司開發(fā)的釘釘軟件，搭建戰(zhàn)時遠(yuǎn)程學(xué)警管理平臺，打破傳統(tǒng)動員受時間地域等方面的限制，提高了戰(zhàn)時思想動員工作的時效性和有效性。三是注重在學(xué)警特殊群體中挖掘戰(zhàn)斗力，學(xué)警骨干是管理干部開展動員工作的重要輔助力量，優(yōu)秀學(xué)警骨干往往是廣大學(xué)警的意見領(lǐng)袖，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀骨干，利用他們的影響力和模范作用可以有效開展好思想動員工作。女學(xué)警是公安院校學(xué)警群體的重要組成部分，男女在生理和心理上的不同特征，決定了思想動員要區(qū)分性別，注重女學(xué)警動員工作的特殊性，相對男學(xué)警，要注重引導(dǎo)女學(xué)警克服依附心理和自卑心理，激發(fā)女學(xué)警敢打敢拼的精神，非特殊崗位，可以安排男女學(xué)警共同執(zhí)勤工作，通過性別差異互相激勵，營造積極的戰(zhàn)斗氛圍。

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