迎接《網(wǎng)絡安全法》的到來

特區(qū)政府12月12日宣佈就制訂《網(wǎng)絡安全法》推出長逹45天的公開諮詢，顯然，就網(wǎng)絡安全議題已是一個關乎全民的切身問題。相信就澳門是否應就此立法的問題，坊間反對聲音不多。其實早在去年六月國家網(wǎng)絡安全法正式實行時，坊間已有意見認為澳門應效法國家制定《網(wǎng)絡安全法》。

據(jù)報，早於2015年2月由行政長官辦公室、行政法務、保安及運輸工務範疇相關部門代表組成的跨部門網(wǎng)絡安全工作小組成立，統(tǒng)籌各相關部門開展本澳網(wǎng)絡安全體系的構建等工作，並在2016年初訂定了本澳網(wǎng)絡安全工作計劃和網(wǎng)絡安全總體框架，同年4月起由保安司司長辦公室聯(lián)同行政公職局、法務局、司法警察局和當時的電信管理局啟動網(wǎng)絡安全法律的草擬工作，期間聽取了行政會的政策性意見及各成員部門的技術性意見和建議，亦徵求了個人資料保護辦公室的意見，最終完成了相關法律草案的內(nèi)容。草案建議《網(wǎng)絡安全法》的適用對象包括：關鍵基礎設施的公共營運者──公共機關、部門及實體，以及私人營運者。設立三層次的網(wǎng)絡安全監(jiān)察系統(tǒng)，其中，第一層次為網(wǎng)絡安全常設委員會，屬於頂層決策機關，行政長官擔任主席、保安司司長任副主席；第二層次為網(wǎng)絡安全事故預警及應急中心；第三層次為各領域的監(jiān)察實體。對於公共網(wǎng)絡經(jīng)營者的行為，草案提出兩項特別義務。包括“實名制”：公共網(wǎng)絡經(jīng)營者與用戶簽訂合約、確認向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務、域名註冊服務、公用固定或流動電訊服務時，須要求用戶提供真實身份資料；以及“日誌保存”。同時，對於不遵守義務的行政處罰和紀律責任，草案建議不以刑事處罰，而僅以行政處罰追究責任。

活在當下，電腦、手機等資訊設備及互聯(lián)網(wǎng)成為日常生活不可或缺的工具，加上“移動互聯(lián)網(wǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雲(yún)服務”、“物聯(lián)網(wǎng)”和“人工智慧”等新興技術迅速發(fā)展和普及，不論你身處地球的任何一個角落，無不是被網(wǎng)絡包圍，正因如此，不少國家地區(qū)紛紛就網(wǎng)絡安全專門立法規(guī)範，避免網(wǎng)絡安全問題的發(fā)生。

如今，政府跨部門籌備逹3年之久的《網(wǎng)絡安全法》立法工作，究竟將推出一部什麼樣的法律呢？這正是很多市民所想知的。翻看諮詢文本，包括規(guī)範關鍵基礎設施的義務和責任，設立網(wǎng)絡安全的監(jiān)察架構，並建議訂立實名制，用戶購買電信服務時，需提供真實身份資料等。這些的確令人產(chǎn)生重重的顧慮。畢竟，作為一般的網(wǎng)民，習以為常的使用網(wǎng)絡模式下，早已形成了一個自我為中心的價值觀，以致人人將網(wǎng)絡變成自已的小空間，享受網(wǎng)絡的便利，卻少提網(wǎng)民的責任；追求網(wǎng)絡的自由，卻忽略資訊真實的義務；強調(diào)個人自由，卻不講背後的價值，最後的網(wǎng)絡就是一個不受監(jiān)管的虛擬世界，人人不用負責，盡情破壞真相。

對於澳門來講， 政府銳意打造智慧城市，網(wǎng)安立法尤顯必要。近日，據(jù)報擁有全球用戶超過二十億的社交網(wǎng)絡臉書前高層帕里哈皮蒂亞在史丹福大學商學院發(fā)言指出，“臉書用戶的行為正不知不覺間被程序化，臉書令人空虛而尋求新刺激，惡性循環(huán)破壞社會運作，假消息橫流，呼籲用戶停止使用臉書保持思想獨立……”上述新聞的真實性與否，大概我們不用去追究，但不妨靜心思考，你和身邊的朋友在臉書上發(fā)佈消息時，是否真的犯了以上所指的錯誤，是否有被各路假消息包圍的親身經(jīng)歷，是否有被網(wǎng)絡攻擊的不愉快經(jīng)歷，甚至乎有對他人或事件發(fā)表不實言論的時候。倘以上事件你有犯上多項的話，那你對臉書的負評應有相當?shù)慕邮艹潭取Ｖ挥欣斫獾竭@些，更易明白及理解到有關網(wǎng)絡安全法立法的必要性和重要性。

目前，政府就《網(wǎng)絡安全法》的諮詢正如火如荼，為了避免重蹈過去逢諮詢被批評走過場的下場，政府在立法之前，既要強調(diào)立法的迫要性，也要讓市民認識到網(wǎng)絡安全的重要性， 具體包括向大、中、小學，機構、公私營單位，廣泛進行宣傳，同時借助電視、報章、社交平臺宣傳網(wǎng)絡安全法的知識，提高社會的認知，比如：當前全球存在哪些潛在的攻擊者？我們具備哪些應對未知的攻擊能力與手段？我們有哪些聯(lián)網(wǎng)的關鍵資訊基礎設、安全防護狀況如何？等等。 （澳門/陳子敬）endprint