全國發(fā)展和改革工作會議在京召開

王海蘊

2017年12月22日至23日，全國發(fā)展和改革工作會議在京召開。會議深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，傳達學習李克強總理、張高麗副總理重要批示要求，系統(tǒng)梳理總結(jié)一年來發(fā)展改革工作取得的新進展新成效，緊扣解決社會主要矛盾，研究部署2018年發(fā)展改革主要任務(wù)和重點工作。國家發(fā)改委黨組同志出席會議。委黨組書記、主任何立峰作工作報告。

會議指出，2017年以來，面對國內(nèi)外形勢的深刻復雜變化，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，發(fā)展改革系統(tǒng)牢固樹立“四個意識”， 深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真履行宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟部門職責，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，促進了經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好態(tài)勢持續(xù)發(fā)展。一是旗幟鮮明講政治，堅持把強化“四個意識”作為各項工作的根本遵循，堅持把高質(zhì)量完成中央決策部署作為各項工作的根本要求，堅持把全面從嚴治黨作為各項工作的根本保障，確保發(fā)展改革工作始終沿著正確方向前進。二是著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，持續(xù)強化經(jīng)濟形勢分析研判，精準有效發(fā)揮消費投資政策作用，有序推進重大風險防范，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。三是有力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”成效明顯，實體經(jīng)濟振興取得積極進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。四是全面深化經(jīng)濟體制改革，“放管服”改革向縱深推進，重點領(lǐng)域改革取得突破，公平競爭市場環(huán)境不斷健全，社會信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟發(fā)展更具活力和韌性。五是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制改革，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力進一步提升，互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟加速融合，新動能成長速度和作用超出預(yù)期。六是優(yōu)化重塑城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局，京津冀協(xié)同發(fā)展有力有序有效推進，長江經(jīng)濟帶發(fā)展成效顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，新增長點增長極增長帶加快形成。七是“一帶一路”建設(shè)取得重大進展，利用外資規(guī)模企穩(wěn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導規(guī)范境外投資成效明顯，開放型經(jīng)濟新體制逐步健全，更深層次、更高水平的全方位開放格局正在形成。八是堅定不移推進生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明體制改革深入推進，綠色發(fā)展新動能加快形成，應(yīng)對氣候變化工作不斷強化。九是深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實施，脫貧攻堅戰(zhàn)取得積極進展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，社會保障能力持續(xù)提升，人民群眾獲得感、幸福感明顯增強。

會議強調(diào)，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展歷程，深刻分析了當前經(jīng)濟形勢，重點部署了2018年經(jīng)濟工作，為2018年改革發(fā)展指明了方向。發(fā)展改革系統(tǒng)要深入貫徹黨的十九大精神，認真學習、深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，進一步明確發(fā)展改革工作的主攻方向。一要把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動產(chǎn)業(yè)政策更加精準有效，促進區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，持續(xù)推進完善市場經(jīng)濟體制，扎實推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。二要深入貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扭住各項工作的“牛鼻子”，加強社會預(yù)期管理，著力維護經(jīng)濟安全，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。三要聚焦新時代新征程重大部署，提升規(guī)劃引導約束作用，完善調(diào)控指標體系，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，強化政策效果評估，把黨的十九大提出的各項部署落到實處。四要圍繞主動適應(yīng)社會主要矛盾新變化，強化重大問題研究與政策儲備，增強政策科學性，提升行政能力，切實發(fā)揮好參謀助手作用。

會議明確，2018年發(fā)展改革系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，加強黨對發(fā)展改革工作的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力保障和改善民生，深化生態(tài)文明體制改革，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，認真貫徹落實黨的十九大確定的重大決策、重大舉措和重要工作。一是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快培育形成新動能主體力量，破立結(jié)合推進“三去一降一補”。二是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展全面創(chuàng)新改革試驗，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。三是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大舉措，科學制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，確保國家糧食安全，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。四是推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，有力有序有效推進京津冀協(xié)同發(fā)展，積極推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，創(chuàng)新推動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，深入推進新型城鎮(zhèn)化。五是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，有效控制宏觀杠桿率，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，瞄準深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。六是著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，健全宏觀調(diào)控體系，持續(xù)推動消費升級，聚焦重點領(lǐng)域優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。七是以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點深化經(jīng)濟體制改革，持續(xù)擴大“放管服”改革綜合成效，聯(lián)動推進國有企業(yè)混合所有制、完善產(chǎn)權(quán)保護制度、激發(fā)企業(yè)家精神三項改革，加快要素市場化配置改革，構(gòu)建競爭公平有序的市場體系，全面深入推進社會信用體系建設(shè)。八是推動形成全面開放新格局，進一步促進共建“一帶一路”合作，進一步改善外商投資環(huán)境，進一步創(chuàng)新對外投資方式。九是提高保障和改善民生水平，補齊公共服務(wù)供給短板，發(fā)展社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。十是加大生態(tài)文明建設(shè)力度，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，積極推行綠色低碳生活方式。

會議要求，發(fā)展改革系統(tǒng)要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記使命不負重托，著力打造講政治強作風勇?lián)斏谱鳛榈年犖?。一是加強黨對發(fā)展改革工作的領(lǐng)導，持續(xù)加強全面從嚴治黨，堅定不移強化“四個意識”，堅定不移強化理論武裝，堅定不移強化正風肅紀。二是持續(xù)提升履職本領(lǐng)，大力建設(shè)學習型機關(guān)，大力提升統(tǒng)籌謀劃能力，大力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。三是持續(xù)強化執(zhí)行能力，要有彈鋼琴的巧勁、釘釘子的韌勁和言出必行的干勁，確保各項政策措施落地生根。四是持續(xù)增強整體合力，加強上下聯(lián)動，強化業(yè)務(wù)協(xié)同，在合力促落實、合力抓調(diào)研、合力推試點上見實效。

國家發(fā)展改革委部分老領(lǐng)導，委秘書長、副秘書長，駐委紀檢組負責同志，各廳、司、局、室主要負責同志，各直屬單位主要負責同志，國家糧食局、國家能源局負責同志，各省、自治區(qū)、直轄市，計劃單列市及副省級省會城市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委主任、物價局局長，政府負責經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、節(jié)能工作的職能部門主要負責同志出席會議。全國發(fā)展改革系統(tǒng)處級以上干部通過視頻會議系統(tǒng)在分會場參加會議。endprint