李克強總理會見中外記者并回答提問

十三屆全國人大一次會議3月20日上午在人民大會堂舉行記者會，國務院總理李克強應大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請會見中外記者，并回答記者提問。國務院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。本版對李總理答記者問摘錄如下：

彭博社記者：今年是中國改革開放40周年。在過去的40年中，中國取得了巨大的經(jīng)濟發(fā)展成就，成功使數(shù)億人脫貧。在中國進入新時代以后，面臨的問題將更加復雜，我們認為中國改革開放的模式也會經(jīng)歷一些變化，這集中體現(xiàn)在這次兩會期間通過了政府機構改革方案以及進行修憲等。請問中國特別是在吸引外資和促進外貿(mào)方面，奉行的改革開放模式會跟過去40年有什么不同？

李克強：中國40年來有目共睹的經(jīng)濟社會發(fā)展成就和開放是密不可分的。開放推動了改革，促進了發(fā)展?？梢哉f中國人民從開放中嘗到了甜頭。去年年初，習近平主席在達沃斯世界經(jīng)濟論壇發(fā)表演講時明確表示，中國將繼續(xù)維護自由貿(mào)易，開放是中國的基本國策。如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會越開越大。中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，關上門等于擋住了我們自己的路。

新的變化意味著進一步擴大開放，我們在開放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿(mào)易，我們商品進口稅率水平在世界上處于中等水平，我們愿意以更開放的姿態(tài)進一步降低商品進口的總體稅率水平。一些市場熱銷的消費品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進口稅率，對抗癌藥品力爭降到零稅率。

中國日報社記者：總理您好，今年兩會期間，有代表委員提出要像當年抓GDP一樣，抓“放管服”改革，同時也有人說，中國目前的制度性成本還是很高，辦事還是比較難。請問總理，“放管服”改革要放多少？放了以后該怎么管？是否有一個明確的目標？

李克強：這是一個很重要的問題。上屆政府伊始，我們抓住轉變政府職能這個“牛鼻子”，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，就是要理順政府和市場的關系，激發(fā)市場的活力和社會創(chuàng)造力?？梢哉f這方面已經(jīng)取得了階段性成果，成為政府持續(xù)推進自身改革、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的一個利器。

“天下大事必作于細”。在放寬市場準入方面，今年要在六個方面下硬功夫，也可以把它形象地說成是六個“一”，那就是企業(yè)開辦時間再減一半；項目審批時間再砍一半；政務服務一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消?，F(xiàn)在我們開辦企業(yè)的時間經(jīng)過幾年的努力，可以說已經(jīng)降了不少，但是全國平均還要22天，而在一些發(fā)達國家，只需要不到一天的時間。我們項目施工許可的辦理時間就更長了，所以必須減繁。這六個“一”都是減，再加上減稅、減費，這些都是動政府“奶酪”的，是傷筋動骨的改革。

中央電視臺記者：現(xiàn)在有一些民營企業(yè)家擔心財產(chǎn)得不到有效保護，心里沒有安全感，不敢投資，甚至有一些還在想方設法地向外轉移資產(chǎn)，在有些地方還出現(xiàn)了一些企業(yè)家投訴政府的不作為和亂作為的情況。您對此怎么看？針對這樣的問題打算怎么解決？

李克強：中國改革開放以來，我們一直堅持“兩個毫不動搖”，可以說包括國企、民企等各類所有制企業(yè)，為中國經(jīng)濟取得歷史性成就都付出了巨大的努力，作出了貢獻。現(xiàn)在民營企業(yè)稅收占半壁江山，對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻率達90%。當然，一段時間以來，的確出現(xiàn)民企投資偏弱的現(xiàn)象，這和產(chǎn)權保護以及多方面的問題相關，我們高度重視。

保護產(chǎn)權必須要尊重合同，弘揚契約精神，不能把合同當做廢紙。的確，有些地方的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個官員，過去的合同就不算了。政貴有恒，不能把合同當廢紙。對此我們是堅決制止的，而且要予以處罰。去年我們有關部門抓住幾個典型案件，把涉產(chǎn)權的錯案糾正過來，這也表明了我們的決心，就是要持續(xù)向社會發(fā)出信號：讓恒產(chǎn)者有恒心，讓投資者有信心，讓各類產(chǎn)權的所有者安心，給所有合法產(chǎn)權所有者都吃上長效的定心丸。

人民日報社記者：我們觀察到總理您在政府工作報告中指出，要讓更加公平、充分的就業(yè)始終成為高質量發(fā)展的亮點，但是在現(xiàn)實生活中，比如大學生就業(yè)還有轉崗職工再就業(yè)、復轉軍人再就業(yè)等仍然困難不少，這也意味著未來5年中國的就業(yè)市場將面臨著諸多挑戰(zhàn)。請問您準備如何解決這些困難？

李克強：就業(yè)成效是要由人民群眾來評判的，如果有失業(yè)也是掩蓋不住的，所以我先回答你今年的問題，未來5年會怎么樣，要看今年做得怎么樣。

今年的高校畢業(yè)生達820萬，是歷史新高，還有近500萬中專畢業(yè)生，加上近百萬復轉軍人和去產(chǎn)能轉崗職工，必須努力保障他們的就業(yè)，絕不允許有零就業(yè)家庭出現(xiàn)。這就需要我們進一步拓展就業(yè)崗位，特別是培育新動能。

中國新聞社記者：我們注意到前陣子中國有關部門對一些保險類、金融類企業(yè)采取了強制性措施。請問下一步這樣的做法是否會繼續(xù)？以及這是否表明了中國新一輪風險點正在繼續(xù)，中國是否有可能發(fā)生系統(tǒng)性金融風險？

李克強：我要負責任地說，中國有能力防范、也不會出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風險。因為中國經(jīng)濟的基本面是好的，金融運行也是穩(wěn)健的。當然了，中國經(jīng)濟總量已達80多萬億元，銀行資產(chǎn)有250多萬億元，你說沒有點風險，那是不可能的。常言道：云多易生雨，樹大常招風。我記得我在這里曾經(jīng)說過，我們銀行的資本充足率和撥備覆蓋率是比較高的，高于國際標準。我在這里還想說，目前我們商業(yè)銀行法定存款準備金率在15%左右，這也相當于存了20多萬億元的準備金，或者叫做風險準備金。

當然，金融領域也有一些違法違規(guī)行為或者規(guī)避監(jiān)管的行為在興風作浪。最近我們監(jiān)管部門主動出手、果斷處理，就是要讓這些點狀的風險不擴散，該戳的“膿包”還是要戳，否則也有道德風險。在處理的過程中，我們也注意保護消費者的合法權益，積累了經(jīng)驗。未來有類似的問題出現(xiàn)，我們還會堅決地處置。

我們這次機構改革把銀監(jiān)會和保監(jiān)會合并，也是要防止規(guī)避監(jiān)管的行為發(fā)生。當然，還有一個老問題就是非法集資，政府會保持打擊的力度。這里我也想說一句話，投資者千萬不要聽信那些非法集資者編造的“竹籃子也可以打水”的神話。

臺灣東森電視臺記者：我們知道近年來由于種種原因，兩岸關系充滿著嚴峻的挑戰(zhàn)，前景令人擔憂，我的問題是面對這樣的形勢，大陸未來還要怎樣維護兩岸關系的和平發(fā)展？以及如何維護兩岸同胞的福祉？

李克強：保持兩岸和平發(fā)展，這是兩岸民眾的福祉所在，我們會堅定按這條路走下去。我們一直在考慮怎樣為臺灣同胞來大陸工作、學習、生活，提供同等的待遇，因為我們是一家人。正因為我們同屬于一個中國，那就不能容忍任何“臺獨”的企圖、主張和行徑，也不能允許外國勢力打“臺灣牌”，這會給兩岸同胞、給兩岸關系都帶來困難。我們愿意和認同體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”的臺灣政黨、團體開展對話、協(xié)商，共同商談解決兩岸同胞關心的問題，維護兩岸關系和平發(fā)展，最終實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。這是民族大義所在。

光明日報社記者：近年來，我國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革雖然已取得了一些新的進展，但一場大病就讓一個家庭陷入困境的現(xiàn)象還是屢有發(fā)生。請問總理，新一屆政府在解決老百姓因病致貧問題上將會采取哪些新的舉措？

李克強：過去幾年，我們用了很大的努力，在過去的基礎上完善基本醫(yī)保制度，構建了世界上最大的醫(yī)保網(wǎng)，這是為了讓人人小病能看、大病敢看。但同時我們也感受到，確實還有一些困難家庭看大病難。你剛才講的問題不只是困難家庭，還有一些享受不到優(yōu)質醫(yī)療資源的家庭也有同樣的問題，新媒體上常有報道。

今年我們要在這方面繼續(xù)加大力度，提高的中央財政對基本醫(yī)保的補助資金，一半用于大病保險，至少能使2000萬人以上能夠享受大病保險救助，而且擴大了大病保險病種。同時我們要通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、醫(yī)聯(lián)體等，把優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，讓更多的大病患者能夠方便得到優(yōu)質醫(yī)療資源的服務。

中國國際廣播電臺記者：我們知道，中國目前已經(jīng)進入到了老齡化社會，但是養(yǎng)老供給不足、質量不高，而且還面臨著很多人養(yǎng)不起老的問題。此外，我們也注意到，在某個省份，去年已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老金被“擊穿”的現(xiàn)象，不少人也在擔心，會不會有其他省份步其后塵？請問這個問題如何應對？將怎么解決兩億多人的養(yǎng)老問題？

李克強：我們已經(jīng)到吃飯時間了，你問了一個和吃飯相關的問題。保證養(yǎng)老金足額發(fā)放、按時領取，這是我們必須做到的。的確，有個別省份去年養(yǎng)老金收不抵支。我到一些老工業(yè)基地去調研，特別是今年兩會下團，我首先問的是養(yǎng)老金能不能夠及時足額發(fā)放。個別省份發(fā)放養(yǎng)老金之所以有困難，和當?shù)亟?jīng)濟下行壓力較大、財政減收有關，他們已經(jīng)采取盤活處置國有資產(chǎn)、調整財政支出結構等來保證及時足額發(fā)放。當然，中央財政也給了一定的幫助。

不可否認，可能還會有一些省份養(yǎng)老金在總體上會出現(xiàn)一些困難，但從全國范圍來講，我們保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有能力的。去年末企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的結余是4.1萬億元，當年也是收大于支。我們還有養(yǎng)老金的戰(zhàn)略儲備，就是社會保障基金擁有的資金在增加，去年達1.8萬億元，完全可以保證全國范圍內養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

當然，我們還要推進這個領域的相關改革，像今年我們將實施養(yǎng)老金基金調劑制度，中央收取3%進行統(tǒng)籌調劑，以后比例還會有所提高，以彌補有些省養(yǎng)老金可能會發(fā)生的不足。同時，我們還會通過劃撥國有資產(chǎn)收益來增加社?；鸬目偭?，不僅使它安全，而且要拓展盈利空間，這些都是保證老有所養(yǎng)的“定盤星”，大家對未來應該充滿信心。為什么這么說？因為如果我們不能做到這一點，老人辛苦了一輩子還不能老有所養(yǎng)，那后來人就會失去信心。（據(jù)新華社3.20訊）