水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的問題與對策探究

胡 滸 黃建華 郭敏智 李 婧

當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提升，飲食結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，對食品的質(zhì)量和營養(yǎng)價值要求越來越高，其中的水產(chǎn)品具有低脂肪、高蛋白的營養(yǎng)價值，已經(jīng)成為人們消費的首選食品，其中水產(chǎn)品的質(zhì)量安全也受到消費者的廣泛關(guān)注，對于水產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測也就顯得尤為重要。本文將從水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系存在的問題方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的措施。

我國水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度一直居于世界前列，而且品種繁多，貨源充裕，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起到重要的作用。但是，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，漁業(yè)環(huán)境也受到很大的負(fù)面影響，土壤和水質(zhì)遭受到嚴(yán)重的危害，還有在漁業(yè)發(fā)展的過程中，大量的漁用投入品特別是添加劑被使用，而我國在水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，相關(guān)的管理機制還不夠健全，水產(chǎn)品質(zhì)量安全受到很大的影響。在市場調(diào)查中，部分魚類有害物質(zhì)超標(biāo)，還有一些貝類被檢查出有害物質(zhì)殘留，這些問題已經(jīng)引起人們的廣泛關(guān)注，其間還導(dǎo)致有些國家禁止從中國進(jìn)口動物食品。我國的水產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅影響到人們的健康和生活質(zhì)量，同時影響到出口貿(mào)易，已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點問題之一。需要各級政府職能部門加大對水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測體系的建設(shè)，推動水產(chǎn)品產(chǎn)運銷的全過程監(jiān)控，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系中存在的問題

我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展主要集中在一些沿河沿海區(qū)域，其中有黃渤海區(qū)、東海區(qū)、黃河流域和長江流域等地區(qū)。根據(jù)有關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)分析，我國漁業(yè)局部水域污染比較嚴(yán)重，在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，為了降低成本會使用添加含有激素的或者是變質(zhì)的飼料，濫用一些抗生素防治動物疾病，導(dǎo)致水產(chǎn)品中有害物質(zhì)殘留，給人體健康造成很大的傷害。

1.沒有意識到質(zhì)量檢測體系的重要性

我國部分地區(qū)對水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的重要性認(rèn)識不夠，而且國家的相關(guān)立法還沒有跟上，宣傳力度也不夠，水產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入機制還不健全，社會對于水產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注還需要進(jìn)一步增強。很多的檢測機構(gòu)認(rèn)為水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是政府的事情，職業(yè)道德觀念不強，沒有認(rèn)識到水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，也沒有將質(zhì)量檢測工作看作自身應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。

2.政府的支持力度不夠

水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建立和工作的開展，需要政府的大力支持，而且有關(guān)檢測方面的相關(guān)儀器比較昂貴，投入的資金較多，如果沒有政府的支持，是不能順利進(jìn)行的。地市級檢測機構(gòu)投入的資金需在400萬元以上。我國大部分地區(qū)的資金都是分步進(jìn)行的，投入的速度影響到水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設(shè)，且與我國水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的投入成本相對比較大，有些地方還會出現(xiàn)資金重復(fù)投入和設(shè)備閑置的情況，造成資源的浪費嚴(yán)重。

3.檢測機構(gòu)存在的不合理性

水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)都是結(jié)合本地區(qū)的實際情況建立的，這樣很容易造成區(qū)域之間的盲目攀比，導(dǎo)致資源閑置和浪費現(xiàn)象的發(fā)生。我國專業(yè)化的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)比較缺乏，很多地區(qū)的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)還處于初級發(fā)展階段，很多的機構(gòu)還沒有通過認(rèn)證，內(nèi)部管理經(jīng)驗較少，相關(guān)的檢測人員缺乏經(jīng)驗，而且資歷較淺。

4.多個檢測結(jié)構(gòu)并存，職責(zé)不明確

水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)都是按照條塊進(jìn)行分割，而且分屬于不同的質(zhì)量監(jiān)督局，食藥局、商檢局和動植物檢驗檢疫局都會對水產(chǎn)品質(zhì)量依法進(jìn)行檢測，但是各個機構(gòu)并存，而且權(quán)力不相上下，常常會發(fā)生各種矛盾，會出現(xiàn)對同一項目多頭重復(fù)檢測的現(xiàn)象，這也加重了水產(chǎn)品養(yǎng)殖、銷售單位和個人的負(fù)擔(dān)，也影響到各個執(zhí)法主體之間的關(guān)系，應(yīng)該引起重視。

二、健全水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的相關(guān)對策研究

1.加大對水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機制的立法

水產(chǎn)品質(zhì)量檢測關(guān)系到人們的生命健康，也關(guān)系到我國漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要政府和相關(guān)的檢測部門加大投入，通過立法的手段明確各自的責(zé)任，政府在加大投入的同時，需要加大對各項設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。注重在水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)方面的立法和宣傳工作，建立健全市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)出機制，將水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測作為社會各個階層的共同行為，通過完善各項檢測機制，從根本上控制水產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.完善水產(chǎn)品質(zhì)量管理體系

我國漁業(yè)的發(fā)展面臨著很大的機遇和挑戰(zhàn)，作為重要的水產(chǎn)品養(yǎng)殖大國，水產(chǎn)品已經(jīng)成為我國出口的重要產(chǎn)品，但是由于我國水產(chǎn)品的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，很多國家紛紛設(shè)置貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致我國水產(chǎn)品貿(mào)易遭受很大的損失，提高水產(chǎn)品的質(zhì)量安全成為一項迫切的重要工作。通過制定水產(chǎn)品行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推動水產(chǎn)品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立HACCP質(zhì)量管理體系，加強水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建立，要注重水產(chǎn)品從苗種到成品的全過程監(jiān)控，要從源頭上控制水產(chǎn)品的質(zhì)量，為相關(guān)的企業(yè)提供全過程的質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)，保證養(yǎng)殖、加工和銷售的水產(chǎn)品符合要求，提高水產(chǎn)品的整體競爭力。

3.合理布局水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)

我國正處于社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，各項事業(yè)也處于穩(wěn)定發(fā)展時期，要注重對財政資金的有效利用，能夠要將資金應(yīng)用到關(guān)鍵處。對于水產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展需要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際現(xiàn)狀，對所在區(qū)域的機構(gòu)布局和發(fā)展規(guī)模進(jìn)行分析，做好實際調(diào)研工作。例如，我國一些省會城市和沿海漁業(yè)發(fā)達(dá)的城市中，需要建立專門的水產(chǎn)檢測機構(gòu)，要對原有的檢測部門和監(jiān)督部門進(jìn)行調(diào)整，配備專業(yè)的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測人員，建立綜合實驗室，做好水產(chǎn)品的質(zhì)量檢測工作。要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，開展特色化和貼近市場發(fā)展的檢測工作，滿足當(dāng)?shù)貪O業(yè)發(fā)展的需要，在儀器設(shè)備方面，需要配備專業(yè)化的儀器檢測設(shè)備，對于一些重要的檢測項目，需要由大型的檢測機構(gòu)完成，以確保檢測質(zhì)量。

4.注重行業(yè)中檢測機構(gòu)之間的合作

檢測水產(chǎn)品質(zhì)量的機構(gòu)較多，各個檢測機構(gòu)都會依據(jù)法律法規(guī)要求對水產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢測，我國水產(chǎn)品的質(zhì)量檢測任務(wù)較重，需要各個部門之間的協(xié)同合作，才能夠從根本上提升水產(chǎn)品的國際競爭力。其中農(nóng)業(yè)部門（部分省市）和漁業(yè)部門對于水產(chǎn)品的了解較多，也熟悉水產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，能夠及時提供技術(shù)咨詢，對水產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行全過程的監(jiān)控。國家相關(guān)機構(gòu)需要制定統(tǒng)一的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)和審核程序，要以標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)定準(zhǔn)則，而且需要出具資格證書，將檢測機構(gòu)的檢測報告作為評定產(chǎn)品的依據(jù)，從而提高水產(chǎn)品的整體質(zhì)量。

結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，食品安全問題也受到社會的廣泛關(guān)注，食品質(zhì)量安全關(guān)系到人們的健康，建立水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，保證水產(chǎn)品的質(zhì)量檢測按照一定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行是非常重要的。要完善水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體制，根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況和市場發(fā)展需求進(jìn)行改善。同時要提高相關(guān)質(zhì)量檢測人員的個人素質(zhì)和技能，加強相關(guān)人員的培訓(xùn)，制定統(tǒng)一化的水產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)，加強各個機構(gòu)之間的合作，不斷完善檢測方式和手段，保證水產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。