推進(jìn)鄉(xiāng)村漁業(yè)振興戰(zhàn)略的[實(shí)踐與思考]

王文彬

近年來，湖北省英山縣水產(chǎn)局一直以服務(wù)“三農(nóng)”工作為天職，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的根本要求，找準(zhǔn)突破口，夯實(shí)硬底盤，開辟新途徑，培育新動(dòng)能，激發(fā)新活力，強(qiáng)化新保障，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村漁業(yè)振興，走出了一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展道路?，F(xiàn)結(jié)合英山實(shí)際，談?wù)勆絽^(qū)漁業(yè)振興的對(duì)策與建議。

一、大力發(fā)展山區(qū)特色漁業(yè)，打造鄉(xiāng)村漁業(yè)振興主陣地

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也首次被寫入黨章。這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻把握我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)全局，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)導(dǎo)向和補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問題導(dǎo)向，對(duì)三農(nóng)工作作出的重大戰(zhàn)略部署、提出的新的目標(biāo)要求。鄉(xiāng)村振興，漁業(yè)部門必須有所作為。一是要加快發(fā)展熱帶特色漁業(yè)。我們要圍繞縣委縣政府“五城同創(chuàng)”大戰(zhàn)略，主動(dòng)作為，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村特色漁業(yè)振興戰(zhàn)略。充分利用我縣優(yōu)質(zhì)的地?zé)豳Y源，大力發(fā)展熱帶羅非魚特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建省部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，建立羅非魚專業(yè)合作社，使我縣成為中部地區(qū)最大的羅非魚苗種主產(chǎn)區(qū)，讓以羅非魚養(yǎng)殖為主的熱帶魚產(chǎn)業(yè)成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的重要產(chǎn)業(yè)。二是要全力推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)。要充分利用我縣稻田資源優(yōu)勢(shì)，積極支持稻田綜合種養(yǎng)開發(fā)，推廣“魚-稻”“蝦-稻”“魚-藕”等系列綜合種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“一水兩用，一田雙收”為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收開辟?gòu)V闊天地。三是積極推廣綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)。充分利用我縣優(yōu)質(zhì)無污染的山區(qū)水資源優(yōu)勢(shì)，大力推廣綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)，大力開發(fā)有機(jī)、綠色、無公害水產(chǎn)品，使全縣漁業(yè)健康養(yǎng)殖水平不斷提升，全縣鄉(xiāng)村漁業(yè)振興主陣地基礎(chǔ)進(jìn)一步得以夯實(shí)，漁業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣漁業(yè)蓬勃發(fā)展，漁民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

二、推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)改革，開辟鄉(xiāng)村漁業(yè)振興新途徑

鄉(xiāng)村漁業(yè)振興，要?jiǎng)?chuàng)新漁業(yè)方式，摒棄傳統(tǒng)漁業(yè)的一些弊端，結(jié)合全縣實(shí)際，積極推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)改革。一是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整文章。引導(dǎo)全縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)單位和養(yǎng)殖戶積極開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在各大水庫、池塘等養(yǎng)殖水域逐漸減少鰱鳙等常規(guī)魚類養(yǎng)殖規(guī)模，大力推廣羅非魚、鱖魚、黑尾鮊、甲魚、小龍蝦等名特優(yōu)水產(chǎn)新品種，引導(dǎo)開展無公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，開發(fā)綠色生態(tài)魚，使我縣成為大中城市優(yōu)質(zhì)生態(tài)魚供應(yīng)基地。二是做好產(chǎn)業(yè)融合文章。按照漁業(yè)資源分布特點(diǎn)，因地制宜，合理布局，實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分利用依山傍水的山水資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全縣“全域旅游”戰(zhàn)略和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力發(fā)展集觀光、旅游、垂釣、餐飲、娛樂于一體的休閑漁業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的休閑漁業(yè)基地，讓休閑觀光漁業(yè)逐漸成為鄉(xiāng)村漁業(yè)振興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、大力實(shí)施科技興漁戰(zhàn)略，開啟鄉(xiāng)村漁業(yè)振興新動(dòng)力

鄉(xiāng)村振興，離不開科技的支撐。作為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門，我們一定要?jiǎng)?chuàng)新漁業(yè)服務(wù)方式，完善漁業(yè)公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，將鄉(xiāng)村漁業(yè)振興戰(zhàn)略貫穿于漁業(yè)公益性服務(wù)工作的始終。一要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)方式。積極在全縣開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過發(fā)放技術(shù)資料、舉辦技術(shù)培訓(xùn)、上門服務(wù)指導(dǎo)、接受上門咨詢、培植科技示范戶等多種方式，為漁民做好全程服務(wù)指導(dǎo)工作。二要?jiǎng)?chuàng)新漁業(yè)服務(wù)平臺(tái)。要充分利用各類網(wǎng)絡(luò)、電子、通訊等設(shè)備設(shè)施，廣泛建立漁業(yè)服務(wù)平臺(tái)，利用好水產(chǎn)部門服務(wù)微信群和QQ群等聯(lián)絡(luò)方式，提供信息，傳播技術(shù)，推廣產(chǎn)品，促進(jìn)全縣漁民與專家及時(shí)聯(lián)絡(luò)咨詢，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的困難和問題。三要推廣漁業(yè)新品種新技術(shù)。要在全縣廣泛推廣羅非魚、青魚、鱉、草魚、鱖魚、小龍蝦等品種，推廣羅非魚高效養(yǎng)殖、名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水庫健康養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、種青養(yǎng)魚等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)行“我服務(wù)你簽字”方式，免費(fèi)為養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖技術(shù)咨詢，義務(wù)診治魚病，確保養(yǎng)殖戶每戶精通一項(xiàng)專業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)技術(shù)，每年掌握一項(xiàng)增收節(jié)支技巧。四要狠抓水產(chǎn)科技攻關(guān)。積極推進(jìn)養(yǎng)殖品種優(yōu)化，重點(diǎn)開發(fā)培育全雄羅非魚、鱖魚、黑尾鮊、甲魚、小龍蝦等優(yōu)良品種，積極推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等生態(tài)高效養(yǎng)殖殖技術(shù)。

四、積極培植漁業(yè)市場(chǎng)主體，激發(fā)鄉(xiāng)村漁業(yè)振興新活力

市場(chǎng)主體的示范帶動(dòng)作用，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供新的活力。一要不斷加強(qiáng)漁業(yè)新型市場(chǎng)主體培育。要大力培植漁業(yè)企業(yè)、漁業(yè)專業(yè)合作社、家庭漁場(chǎng)及養(yǎng)殖大戶等新型漁業(yè)市場(chǎng)主體，依托漁業(yè)市場(chǎng)主體的示范帶動(dòng)作用，建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖基地，帶動(dòng)全縣養(yǎng)殖戶紛紛投入漁業(yè)綜合種養(yǎng)。支持龍頭企業(yè)與合作社有效對(duì)接，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社。推動(dòng)水產(chǎn)科技創(chuàng)新，繼續(xù)深化與科研院所的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，推動(dòng)水產(chǎn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二要推動(dòng)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持承包水面向?qū)I(yè)大戶、家庭漁場(chǎng)、漁民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。打造知名品牌，以“乾陽”羅非魚、“白蓮河”魚兩大品牌為重點(diǎn)，加大推介力度，擴(kuò)大宣傳范圍，進(jìn)一步提高山區(qū)水產(chǎn)品牌影響力，切實(shí)提高山區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

五、推進(jìn)依法治漁興漁，建立鄉(xiāng)村漁業(yè)振興新保障

鄉(xiāng)村漁業(yè)振興，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能枉顧法治底線，而要構(gòu)筑法治保壘，強(qiáng)化安全保障。一要保護(hù)好漁業(yè)資源環(huán)境。深入推進(jìn)飲用水源保護(hù)、水庫限養(yǎng)、湖庫綜合整治等工作，積極推進(jìn)庫區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊炸魚、毒魚、電捕魚等違法行為，維護(hù)水域生態(tài)平衡，保障漁業(yè)資源可持續(xù)利用。二要保障好漁業(yè)安全。深化漁業(yè)水上安全管理，繼續(xù)發(fā)展“平安創(chuàng)建”“非法治違”行動(dòng)和漁船質(zhì)量大檢查活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)《漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，加大隱患排查治理力度，確保全年無重大漁業(yè)船舶安全責(zé)任事故，加強(qiáng)捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船分類管理，重點(diǎn)開展機(jī)動(dòng)漁船及其主機(jī)功率的核查工作，進(jìn)一步完善漁船燃油補(bǔ)助發(fā)放管理制度。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全管理，層層落實(shí)工作責(zé)任，把質(zhì)量監(jiān)管措施落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，把投入品、漁船管理作為工作的重中之重，責(zé)令各養(yǎng)殖單位及養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)業(yè)主全方位落實(shí)水產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥和產(chǎn)品銷售“三項(xiàng)記錄”制度和漁船登記、年檢及強(qiáng)制報(bào)廢等制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全和生態(tài)安全。

六、加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村漁業(yè)振興基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村漁業(yè)振興，一定要補(bǔ)齊短板，夯實(shí)基礎(chǔ)，打牢發(fā)展底盤。一是要補(bǔ)齊漁業(yè)發(fā)展短板。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)要素配置、資源條件、公共服務(wù)向漁業(yè)傾斜，加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，推進(jìn)養(yǎng)殖全程監(jiān)管等先進(jìn)技術(shù)，打造現(xiàn)代水產(chǎn)示范區(qū)。推進(jìn)魚池改造，在堅(jiān)持漁民投入為主的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和社會(huì)資本集中投入，鼓勵(lì)連片開發(fā)，突出清淤改造，完善進(jìn)排水系統(tǒng)、水電路和漁業(yè)機(jī)械等設(shè)施，全面提高產(chǎn)出能力和抵御自然災(zāi)害能力。二是要夯實(shí)漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快水產(chǎn)原良種體系建設(shè)，以省級(jí)羅非魚良種場(chǎng)為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，使之成為“繁育推一體化”現(xiàn)代苗種企業(yè)。開展羅非魚、名優(yōu)魚等苗種繁育科技攻關(guān)，更新四大家魚等主導(dǎo)品種親本，加大鱖魚、黃顙魚等名優(yōu)品種繁育力度，提高水產(chǎn)良種自給率和覆蓋率。加大漁業(yè)投入力度，引進(jìn)龍頭企業(yè)、能人大戶投入養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，多方爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供資金保障。整合科研力量，強(qiáng)化科技攻關(guān)，積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

總之，要通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，真正讓漁業(yè)強(qiáng)起來、漁村美起來、漁民富起來。真正讓漁業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓漁民成為令人羨慕的職業(yè)，讓漁村成為安居樂業(yè)的家園。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)全面小康的目標(biāo)達(dá)成，事關(guān)共同富裕的承諾兌現(xiàn)，事關(guān)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新要求，只有堅(jiān)持漁業(yè)漁村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略，全方位縮小城鄉(xiāng)差距，讓城市和鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)文明和諧，才能實(shí)現(xiàn)漁民群眾對(duì)美好生活的新期待，才能讓漁民群眾與全國(guó)人民一起共享偉大夢(mèng)想的榮光。