淺析構(gòu)建新型林業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的思考

張寶寧

（徐州市銅山區(qū)林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇徐州221116）

近年來，在國(guó)家的大力倡導(dǎo)下，整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)掀起了一場(chǎng)改革熱潮。其中，原有的財(cái)務(wù)管理機(jī)制也面臨著重大改革。目前，還有一些林業(yè)企業(yè)執(zhí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所建立的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作與外界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境嚴(yán)重不符，給企業(yè)的健康發(fā)展造成了極大的阻礙。為此，有關(guān)部門要深入研究目前林業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，制定解決方案，并且提出新的發(fā)展目標(biāo)，以此加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提升管理水平，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

1 原有的林業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

1.1 管理理念落后

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)發(fā)展的速度過快，很多企業(yè)都沒有來得及更新自身的經(jīng)營(yíng)管理理念，或者更新的速度相對(duì)緩慢，從管理理念到管理模式嚴(yán)重滯后，無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的要求。這一問題的直接后果就是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度等方面遇到嚴(yán)重的阻礙，有些企業(yè)甚至面臨著生存危機(jī)。我國(guó)的林業(yè)企業(yè)大多為國(guó)有性質(zhì)，并且成立的時(shí)間較為久遠(yuǎn)，在企業(yè)管理方面已經(jīng)形成了一套固有的思維模式，外加對(duì)國(guó)家的政策、法規(guī)具有較強(qiáng)的依賴性，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理理念沒有得到及時(shí)更新，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重重考驗(yàn)之下，暴露出很多的新問題，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展速度受到嚴(yán)重的沖擊。此外，還有一些林業(yè)企業(yè)看到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的發(fā)展機(jī)遇，在管理理念上也確實(shí)做出了一些調(diào)整，但急于求成，過于注重經(jīng)濟(jì)效益，在資金管理方面缺少科學(xué)規(guī)劃與合理分析，財(cái)務(wù)部門在企業(yè)發(fā)展中也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的指導(dǎo)作用，導(dǎo)致企業(yè)的資金管理失去平衡，賬面資金出現(xiàn)很大的缺口。如果財(cái)務(wù)部門不能對(duì)資金做出合理安排，企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)必然會(huì)受到影響。

1.2 缺少制度約束

林業(yè)企業(yè)在以往的財(cái)務(wù)管理方面，始終沒有建立起一套健全、完善的管理制度，導(dǎo)致資金的使用及管理處于一種無序的局面，在項(xiàng)目資金方面由于缺少有效管理，使得很多項(xiàng)目由于資金遲遲不到位，只能放棄或者擱置，給企業(yè)的健康發(fā)展帶來非常嚴(yán)重的負(fù)面影響；由于制度體系不健全，還會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目資金被非法占用和挪用等問題，使得設(shè)備采購(gòu)、苗木采集、幼苗撫育等工作無法按計(jì)劃正常開展，企業(yè)職工拿不到工資，企業(yè)陷入了嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)危機(jī)當(dāng)中。究其原因，主要是林業(yè)企業(yè)缺少一套健全、嚴(yán)格、有效的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)資金缺少?gòu)?qiáng)有力的制度保障。

1.3 財(cái)務(wù)分權(quán)管理體系不健全

目前，大多數(shù)林業(yè)企業(yè)沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)資金調(diào)控體系，林場(chǎng)、汽車隊(duì)、機(jī)修廠、木材加工廠等各基層單位的財(cái)務(wù)實(shí)行的是分權(quán)管理。這種財(cái)務(wù)管理模式雖然有利于基層單位提高自身的財(cái)務(wù)管理水平，并且對(duì)項(xiàng)目資金可發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。但由于這些單位在生產(chǎn)技術(shù)上具有一定的獨(dú)立性，如果實(shí)施財(cái)務(wù)分權(quán)管理，必然會(huì)在一定程度上削弱企業(yè)的總體調(diào)控力度，甚至引發(fā)基層單位為了自身利益而犧牲整體利益的不良后果，反而造成資金上的損失和浪費(fèi)。而且，在林業(yè)企業(yè)中又缺少一個(gè)現(xiàn)代化的信息平臺(tái)，企業(yè)財(cái)務(wù)部門無法對(duì)各基層單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資金結(jié)算、投融資等情況進(jìn)行集中管理、監(jiān)督與控制；企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)在制定經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，難以準(zhǔn)確而全面地掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，難以保證各項(xiàng)決策的正確性。

2 構(gòu)建新型林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的具體措施

2.1 及時(shí)更新管理理念

林業(yè)企業(yè)要及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過程中，優(yōu)先完善資金管理體系，對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算加大管理力度，確保林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都具備充足的資金支持。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須保證各項(xiàng)預(yù)算資金的?？顚Ｓ?，并且加大在金額使用過程中的管理力度，避免出現(xiàn)私自挪用、貪污等現(xiàn)象。必要時(shí)，可成立資金管理結(jié)算部門，專門從事項(xiàng)目資金的結(jié)算工作，確保資金的有效利用率；同時(shí)，企業(yè)還要推行預(yù)算考核機(jī)制，確保預(yù)算使用情況能夠及時(shí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)層，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注各項(xiàng)資金的使用情況，并且及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的不合理性并做出相應(yīng)的調(diào)整，最大限度地避免資金不合理利用和浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.2 完善財(cái)務(wù)管理制度

一是企業(yè)要針對(duì)現(xiàn)有制度當(dāng)中的漏洞問題進(jìn)行深刻的自我反省，找到問題的根源，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，對(duì)當(dāng)前的制度進(jìn)行完善與改進(jìn)，從加強(qiáng)制度約束性的角度，減少甚至杜絕違規(guī)、違紀(jì)問題的發(fā)生；二是結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)林業(yè)企業(yè)提出的各項(xiàng)具體要求，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度的可行性及有效性進(jìn)行全面的分析，對(duì)不具有合理性的條款進(jìn)行修改或剔除，根據(jù)現(xiàn)有情況新增有效條款，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作有法可依、有據(jù)可查，杜絕一切制度上的漏洞問題；三是在完善管理制度的同時(shí)，還要推行與之相配套的崗位管理責(zé)任制，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行整合與細(xì)化，再落實(shí)給具體負(fù)責(zé)人。不論出現(xiàn)任何問題，都要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)，而且在制度面前人人平等，不論是誰觸犯了管理?xiàng)l例，都要受到嚴(yán)厲的處罰，以此來警示他人，提高全員遵守財(cái)務(wù)管理制度的自覺性；最后，推出一套完善的資金使用審批流程，從育苗、幼林、成林以及后期養(yǎng)護(hù)等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用預(yù)算入手，對(duì)各項(xiàng)預(yù)算資金的使用情況加大管理力度。通過這一系列措施，在企業(yè)上下形成一個(gè)全面覆蓋、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、剛性執(zhí)行的管理制度體系，確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.3 構(gòu)建新型管理體制

一是在林業(yè)企業(yè)內(nèi)部，要成立財(cái)務(wù)人員管理中心。各基層單位的財(cái)務(wù)人員不再隸屬于原單位，而是長(zhǎng)駐于基層單位的企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，歸企業(yè)財(cái)務(wù)部門直接管理。通過這種新型的財(cái)務(wù)管理體制，可有效堵塞各種管理上的漏洞，充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性，使財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量獲得顯著提升；二是以往的林業(yè)企業(yè)基層單位在財(cái)務(wù)管理上屬于分權(quán)管理，企業(yè)要想對(duì)基層單位進(jìn)行總體調(diào)控存在較大的難度。因此，在今后的財(cái)務(wù)工作中，必須由企業(yè)對(duì)各項(xiàng)資金費(fèi)用進(jìn)行集中管理，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)各項(xiàng)資金的總體調(diào)控能力，避免出現(xiàn)資金被私自挪用或浪費(fèi)等現(xiàn)象，增強(qiáng)資金的有效利用率；三是在當(dāng)前的信息化時(shí)代，林業(yè)企業(yè)也要順應(yīng)時(shí)代的變遷，在財(cái)務(wù)管理工作中采用先進(jìn)的信息化管理手段，建立起財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)集中記賬、集中核算，對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)一的管理，所有與財(cái)務(wù)相關(guān)的人員都需要執(zhí)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)章制度，這樣不但能夠提高工作效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，加快信息傳遞的速度，還可以提高信息的真實(shí)性與可靠性，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造出更高的利潤(rùn)價(jià)值。

3 結(jié)語

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，林業(yè)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，就必須做好財(cái)務(wù)管理工作。對(duì)此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)首先要及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營(yíng)管理觀念，調(diào)整發(fā)展策略，提高對(duì)各項(xiàng)工作的要求；同時(shí)，還要提高財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范性與完整性，從制度的角度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金的管理，杜絕一切違法、違規(guī)行為，避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象；最后，推出新型財(cái)務(wù)管理體制，將原有的分權(quán)管理轉(zhuǎn)變成企業(yè)財(cái)務(wù)部門集中管理，并且建立起信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的智能化管理。只有做到這些，林業(yè)企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的財(cái)務(wù)管理體制轉(zhuǎn)型，站在更高的起點(diǎn)上，創(chuàng)造出更加輝煌的成績(jī)。