關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的幾點思考
——以吉林省遼源市為例

李 琳 ，吳東柏 ，國 帝

（1.遼源市農(nóng)民科技教育中心；2.遼源市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，吉林遼源136200；3.吉林省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，吉林長春130033）

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，對推動農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟需培育一批理論知識豐富、實際操作技能突出的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。筆者通過梳理近幾年遼源市新型農(nóng)民職業(yè)教育培育工作實際，認(rèn)真剖析存在的問題，旨在為推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作科學(xué)發(fā)展提供可推廣、可復(fù)制的思路和經(jīng)驗。

1 遼源市新型職業(yè)農(nóng)民培育模式

2014年以來，遼源市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等方面做了許多工作。遼源市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作以生產(chǎn)經(jīng)營和地域為主，采取“分段式、重實訓(xùn)、參與式”的培育模式，根據(jù)不同培育對象，按“一班一案”，分期分段安排課程，分門別類開展培訓(xùn)，分批分班對職業(yè)農(nóng)民開展理論和實訓(xùn)技能培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)時和學(xué)員實際需求，進(jìn)行集中實訓(xùn)、分散實訓(xùn)、交流參觀。通過培訓(xùn)，學(xué)員的科技文化素質(zhì)明顯提高，專業(yè)生產(chǎn)技能水平顯著改善，培育工作取得了明顯成效。遼源市2014年培育新型職業(yè)農(nóng)民170人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型70人，社會技能型100人；2015年培育50人，其中認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民49人；2016年培育50人，其中認(rèn)定25人。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中存在的主要問題

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，在基層實際培訓(xùn)過程中，遼源市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作受資金、扶持政策等多種因素制約，存在一些不容忽視的問題。

2.1 培育任務(wù)艱巨

一是優(yōu)質(zhì)生源不足。農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，數(shù)量不斷下降，新生代務(wù)農(nóng)者基本沒有，農(nóng)村農(nóng)業(yè)男勞力年老體衰。二是參與度不高。有些農(nóng)民對新科學(xué)技術(shù)、新實用技術(shù)的吸納能力差，參與技能培訓(xùn)的積極性不高。

2.2 扶持政策力度不夠

國家及省里對新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)優(yōu)惠政策扶持力度不夠。種糧補(bǔ)貼等各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策標(biāo)準(zhǔn)低、種糧效益較低，影響農(nóng)民種糧積極性。

2.3 培育資金不足

從設(shè)立培育一名新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)看，每人為3000元經(jīng)費，嚴(yán)重不足。農(nóng)廣校作為事業(yè)單位，財政經(jīng)費只能維持單位的日常開銷和正常運轉(zhuǎn)，無力購進(jìn)現(xiàn)代多媒體教學(xué)設(shè)施設(shè)備，影響正常培育工作的開展。

2.4 培訓(xùn)師資難以滿足需求

我?，F(xiàn)有在編教職工6人，師資力量有限。培訓(xùn)教師多是臨時聘用的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，對新科技理解掌握不夠深入，缺乏實際操作經(jīng)驗，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專家之間缺少溝通聯(lián)絡(luò)平臺，信息不對稱。

2.5 缺乏考核評估機(jī)制

在實際工作中，對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的考核評估主要是程序是否規(guī)范、時間是否達(dá)標(biāo)、資金使用是否規(guī)范等形式上的要求，而對培訓(xùn)效果缺乏科學(xué)的、便于操作的考核評價指標(biāo)體系。

3 幾點建議

3.1 擴(kuò)大培育參與度

組織有關(guān)專家進(jìn)行實地調(diào)研、充分論證，設(shè)定合理培育門檻，使廣大規(guī)模較小、經(jīng)驗豐富而又有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)激情的農(nóng)村種植、養(yǎng)殖能手參訓(xùn)，積極培育有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.2 積極爭取政策扶持

各級各部門應(yīng)該通力合作，出臺或完善相關(guān)優(yōu)惠政策，在各類農(nóng)業(yè)項目的規(guī)劃安排上充分考慮職業(yè)農(nóng)民的需要，在資金上、技術(shù)上、規(guī)劃上通盤考慮，真正讓新型職業(yè)農(nóng)民的成長有更加肥沃的土壤。一是完善財政扶持政策，爭取資金保障，對已認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)類大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。二是強(qiáng)化技術(shù)和信息服務(wù)保障，開展形式靈活、及時有效的新技術(shù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)組織保障，建立農(nóng)會、農(nóng)場等組織，保障農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品交易時的正常權(quán)利。四是法律保障，為農(nóng)民提供及時可靠的法律服務(wù)，保證新型職業(yè)農(nóng)民有一個良好的從業(yè)環(huán)境。

3.3 完善培訓(xùn)體系

整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源和資金，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量。一是確定好培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)民的知識文化水平，設(shè)計符合其學(xué)習(xí)能力的通俗易懂、簡潔實用、便于掌握的教學(xué)內(nèi)容。二是掌握好培訓(xùn)學(xué)習(xí)方法。除了課堂講授方法外，還可采取巡回輔導(dǎo)講座、典型示范帶動等學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性。三是靈活培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式，充分利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，提升培訓(xùn)和學(xué)習(xí)效果。

3.4 完善考核、監(jiān)督和評估機(jī)制

建立多方位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、師資力量、培訓(xùn)場地、培訓(xùn)滿意度等詳細(xì)、合理、可操作的考核指標(biāo)，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作制度化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

4 展望

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，只有政府、培育機(jī)構(gòu)、合作社、農(nóng)民等各方形成合力，才能使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作更科學(xué)、更合理、更規(guī)范，才能加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，才能真正實現(xiàn)“讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營成為有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”，共筑“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夢”。