臨沂探索“農地收益貸”模式

在遍地金黃的仲秋時節(jié)，大地處處展現(xiàn)著豐收美景。臨沭縣白旄鎮(zhèn)東白旄村村民房永樂格外高興:“俺把村里258戶的67.9公頃土地都承包了，從種到收都交給了金豐公社，包括耕地、購買農資、播種、施肥、打藥以及收割都打包給公社，現(xiàn)在又有了38萬元的‘農地收益貸’，購買農資、化肥的錢都不用操心了。”

據(jù)了解，2018年7月以來，人民銀行臨沂市中心支行深入研究臨沭金豐公社模式，探索開展一種新型的農村土地融資方式——農村土地經營收益權質押貸款(簡稱“農地收益貸”，是指經營權歸所有方行使，從經營權中分離出收益權質押給銀行以獲得貸款)，為金融支持鄉(xiāng)村振興探索了新思路。

“基于對金豐公社資金實力、市場拓展、風險控制等方面的評估，未來收益可預期、可持續(xù)、可管控，通過‘農地收益貸’試點，經營權歸金豐公社行使，從經營權中分離出收益權質押給銀行，找到了打開農村土地融資制約‘瓶頸’的金鑰匙?！比嗣胥y行臨沂市中心支行行長陳宜民表示，“農地收益貸”契合了農業(yè)規(guī)?；N植對融資的客觀需求，真正挖掘和釋放了農地融資潛能。

在“農地收益貸”模式下，臨沭縣農商銀行以托管農地未來收益權為質押向金豐公社社員發(fā)放貸款，用于支付托管費，讓農戶“零成本”入社。對普通農戶按照托管費放貸，種植大戶按照“每667平方米380元托管費+不超過每667平方米土地流轉費的1/3”放貸，最高不超過每667平方米土地保險承保金額的90%；貸款期限不超過1年；貸款利率執(zhí)行優(yōu)惠利率。截至9月底，已成功發(fā)放首批“農地收益貸”13筆231.1萬元，涉及農戶2027戶農地405.5公頃，其中免收15戶貧困戶托管費2.28萬元。

臨沭縣曹莊鎮(zhèn)西薩村村民李成華正在地里收花生，“今年承包了村里13戶的土地，一共種了3.2公頃花生，其中2.3公頃交由金豐公社全程托管。有了‘農地收益貸’，種地缺錢也不用犯愁。”

農業(yè)標準化種植、規(guī)?；洜I向縱深發(fā)展的背后，金融成為不可或缺的支撐力量?！胺e極推進‘農地收益貸’試點工作，對深化農村金融改革創(chuàng)新，加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度具有十分重要的意義?！迸R沭縣委書記劉飛表示。

據(jù)介紹，“農地收益貸”的試點，能挖掘出農地未來收益的潛在價值，找到破解土地規(guī)模經營與社員融資難題的結合點，把農村勞動力從土地上解放出來，有效增加農民的財產性收入。

目前，中國銀行臨沂市分行、民生銀行臨沂市分行、臨沭民豐村鎮(zhèn)銀行等5家金融機構正積極籌備“農地收益貸”的發(fā)放。

“農地收益貸”因聚焦農地未來收益，激活了金融機構內生動力，銀行對農地貸款由“要我貸”轉化為“我要貸”，主動拓展農村信貸市場。

據(jù)了解，各縣級金豐公社的組織架構、管理模式基本相同，“農地收益貸”金豐公社模式在臨沭縣試點成功，工作可復制、可推廣，對全國各縣級金豐公社具有普遍適用價值。

為增強貸款風險防控能力，人行臨沭縣支行引導縣農商銀行與村級社長簽訂《土地經營收益權質押合同》和《“農地收益貸”質押登記協(xié)議》，借款人將托管土地的未來收益權出質給縣農商銀行，對單筆20萬元以上的“農地收益貸”，由縣農商銀行在動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理質押登記。金豐公社按照社員貸款額的2%設立風險補償金，用于補償農商行可能出現(xiàn)的損失。同時，除財政出資投保的政策性農業(yè)保險外，當?shù)刎斦块T與金豐公社按照1:1出資，為托管土地追加商業(yè)性農業(yè)保險，提高防范重大自然災害風險能力。如小麥的政策性農業(yè)保險保費為每667平方米3.6元、保額為450元，商業(yè)保險每667平方米10元、保額260元，合計保額710元，能夠有效彌補貸款風險。

據(jù)介紹，人行濟南分行還積極協(xié)調人總行征信中心，將農地收益權參照應收賬款質押登記模式，在動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理質押登記，確保發(fā)生債務糾紛時，債權銀行對農地未來收益優(yōu)先受償，保障銀行權益。