在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局背景下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的思考

把握好大局是做好所有工作的前提。黨中央作出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，包括黨建的各項(xiàng)工作，都要在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的大背景下謀劃和推進(jìn)。機(jī)關(guān)黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。習(xí)近平總書記明確指出：“機(jī)關(guān)黨建工作的任務(wù)多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)支部工作所在單位各項(xiàng)任務(wù)的完成?！睘檫M(jìn)一步了解機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，筆者特意進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，對機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略發(fā)展做了些思考。

一、樹立三種意識，更新思想觀念

當(dāng)前機(jī)關(guān)黨組織對黨建工作重視不夠。一是有的基層組織書記重業(yè)務(wù)、輕黨建。有22%的受訪者認(rèn)為存在著“黨建工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；二是設(shè)有機(jī)關(guān)黨組的書記多由機(jī)關(guān)行政主要負(fù)責(zé)人兼任，因行政事務(wù)繁雜，往往把黨建工作當(dāng)“副業(yè)”；三是只設(shè)機(jī)關(guān)支部的書記90%以上都是單位副職或二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任，黨建工作的有效開展受到的限制相對更多。

（一）樹立黨建工作“基礎(chǔ)”意識

鄧小平曾經(jīng)指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！闭{(diào)查顯示，83%的人認(rèn)為，謀劃“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和推進(jìn)各領(lǐng)域各方面工作應(yīng)該充分發(fā)揮我們機(jī)關(guān)黨組織的“基礎(chǔ)”作用。一是要深刻認(rèn)識到機(jī)關(guān)黨組織具有凝心聚力的作用?！叭诵凝R，泰山移”。推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效開展需要機(jī)關(guān)黨組織做好宣傳思想工作，把思想和行動統(tǒng)一到當(dāng)前的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求上來，統(tǒng)一到單位的目標(biāo)任務(wù)上來。二是深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)黨組織具有示范引領(lǐng)作用。“榜樣的力量是無窮的”。機(jī)關(guān)黨組織可通過開展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀黨組織”、“黨員示范崗”等活動，要求黨員干部“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾”，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，積極作為、示范作為、有效作為。

（二）增強(qiáng)黨建工作“主業(yè)”意識

89%的被調(diào)查者認(rèn)為抓黨建工作關(guān)鍵是“抓書記、書記抓”。因此，機(jī)關(guān)黨組織書記作為黨建工作的第一責(zé)任人應(yīng)牢固樹立黨建是“主業(yè)”的意識，明確黨建工作職責(zé)。一是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略決策部署，做好宣傳思想工作，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策上來，團(tuán)結(jié)機(jī)關(guān)干部完成目標(biāo)任務(wù)。二是關(guān)心黨員群眾，及時(shí)了解職工思想，關(guān)心職工疾苦，充分調(diào)動機(jī)關(guān)黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。三是發(fā)展培養(yǎng)黨員，將優(yōu)秀人才吸納到黨的隊(duì)伍里來。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員管理、監(jiān)督，讓機(jī)關(guān)黨員群眾既積極工作、建功立業(yè)，又遵紀(jì)守法、清正廉潔。

（三）強(qiáng)化黨建工作責(zé)任意識

考核是現(xiàn)代人力資源管理的一個(gè)重要理念。有92.6%的被調(diào)查者認(rèn)為科學(xué)合理考核能增強(qiáng)責(zé)任意識。一方面加大黨建考核權(quán)重。將考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容并加大考核權(quán)重，以此強(qiáng)化“一把手”的黨建意識。另一方面嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲。目前機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者，基本上都由機(jī)關(guān)黨員兼任，沒有相應(yīng)的職級、待遇，難免工作缺乏責(zé)任意識和主動性。嚴(yán)格考核可增強(qiáng)黨務(wù)工作者的責(zé)任意識和積極性調(diào)動，優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的嚴(yán)肅處理。

二、強(qiáng)化三種手段，注重能力提升

由于學(xué)習(xí)不夠、帶動不力、競爭不強(qiáng)，導(dǎo)致黨員服務(wù)發(fā)展手藝不精。調(diào)查顯示，63%的人認(rèn)為當(dāng)前一些黨員綜合素質(zhì)不高，黨員的作用發(fā)揮不明顯；68%的人認(rèn)為黨員培養(yǎng)教育力度廣度深度不夠，形式、內(nèi)容單一；61%的人認(rèn)為黨員競爭協(xié)作意識不強(qiáng)，缺乏團(tuán)隊(duì)精神。

（一）強(qiáng)化教育手段，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)綜合能力

一是豐富學(xué)習(xí)形式，變靜態(tài)教育為現(xiàn)場教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流等動態(tài)教育，要結(jié)合成人學(xué)習(xí)規(guī)律、現(xiàn)代科技創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，采用大家喜聞樂見的形式做好教育宣傳，如在調(diào)查問卷多項(xiàng)選擇部分“您感興趣的黨員教育培訓(xùn)形式”中，占比最高的選項(xiàng)是參觀走訪（52%），其次為案例教學(xué)（47%），這反映出在新時(shí)期，黨員同志更愿意選擇體驗(yàn)式的培訓(xùn)形式。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容要“接地氣”。應(yīng)把學(xué)習(xí)內(nèi)容與本部門工作結(jié)合起來，讓黨員同志從心底認(rèn)識到學(xué)習(xí)是必要的，與自己的生活、工作息息相關(guān)。

（二）強(qiáng)化幫帶手段，促進(jìn)年輕黨員成長

一是交流有益思想，溝通彼此的所思所想，通過有益的思想交流，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，牢記黨的宗旨，永葆共產(chǎn)黨員本色。二是培養(yǎng)良好作風(fēng)，老黨員通過對年輕黨員工作情況的了解，及時(shí)向年輕黨員進(jìn)行反饋，有針對性提出要求和希望，培養(yǎng)年輕黨員嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、吃苦耐勞的工作作風(fēng)。三是傳授寶貴經(jīng)驗(yàn)，老黨員結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，采取工作探討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，共同提高業(yè)務(wù)和為民服務(wù)水平；四是關(guān)心日常生活，新老黨員之間相互關(guān)心，做到生活上互相關(guān)心，有困難互相幫助，相互排憂解難，共同提高生活質(zhì)量。老黨員處處以身作則，以老帶新，大家共同為“四個(gè)全面”獻(xiàn)計(jì)出力。

（三）強(qiáng)化競爭手段，在爭先中提高手藝

通過典型宣傳和輻射作用，多形式開展比學(xué)習(xí)、比工作、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的活動，廣泛營造“比學(xué)趕超幫”的濃厚氛圍，激發(fā)黨員干部的敬業(yè)奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流的工作熱情，使?fàn)幭鹊母偁幰庾R成為每個(gè)黨員干部的自覺意識和積極行動。對工作中缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、執(zhí)行力不強(qiáng)的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅的教育批評。加大在優(yōu)秀黨員干部中競爭性選拔干部力度，真正為主動作為的黨員干部搭建干事的平臺，逐步形成能上能下、公平公正、充滿活力的選人用人新機(jī)制。

三、嚴(yán)格逗硬考核，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局必須解決當(dāng)前機(jī)關(guān)存在的部分黨員慵懶散漫問題，有45%的調(diào)查者認(rèn)為工作紀(jì)律不嚴(yán)，仍有利用職務(wù)隨意吃請的現(xiàn)象；有39%的調(diào)查者認(rèn)為工作作風(fēng)不實(shí)，習(xí)慣于搞表面文章、搭花架子，不能提出解決問題的辦法和措施；有52%的調(diào)查者認(rèn)為有的黨員不求有功，但求無過，工作碌碌無為。

（一）科學(xué)設(shè)置黨員考核目標(biāo)

黨員考核目標(biāo)圍繞“四個(gè)全面”發(fā)展的階段性任務(wù)和崗位業(yè)務(wù)工作實(shí)際來制定，應(yīng)以《黨章》對黨員的權(quán)利義務(wù)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對照每個(gè)黨員德、能、勤、績、廉與崗位職責(zé)任務(wù)結(jié)合進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，使之便于記憶、便于操作、便于考核和評價(jià)。

（二）完善黨員考核評價(jià)體系

一是建立公開承諾制。建立黨員工作公開承諾制，明確黨員爭當(dāng)先進(jìn)的承諾目標(biāo)、承諾內(nèi)容、履諾措施等。二是建立黨員干部對賬制。需要對機(jī)關(guān)或黨組織在“四個(gè)全面”發(fā)展中的任務(wù)進(jìn)行分解，進(jìn)一步細(xì)化分解到黨員干部個(gè)人，在工作中建立層層臺賬形成“對賬單”。機(jī)關(guān)組織定期督查完成情況，公開通報(bào)“對賬”結(jié)果，并將結(jié)果作為黨員干部完成工作的“成績單”。三是建立群眾評議制。采取述職測評、設(shè)置意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷、召開群眾評議會等多種形式，廣泛征求廣大黨員、服務(wù)對象的意見。

（三）強(qiáng)化考核成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用

注重評價(jià)考核成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，將考核成果運(yùn)用到黨員年終考評、干部選拔任用考核中。對評定為不合格等次的黨員“亮黃牌”，取消評先選優(yōu)資格，應(yīng)做好談心談話等思想工作，避免將其推到對立面。對教育幫扶后仍不合格的黨員應(yīng)嚴(yán)格按《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退。

四、健全兩項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)激勵(lì)關(guān)懷

當(dāng)前，之所以部分黨員的工作積極性不高，主要是機(jī)關(guān)黨組織凝聚力、號召力不強(qiáng)，具體表現(xiàn)為：一是機(jī)關(guān)黨組織對黨員的關(guān)心、關(guān)懷不夠，忽視了對黨員思想方面的關(guān)心，問卷顯示有58.3%的機(jī)關(guān)黨員對組織缺乏歸屬感；二是42.8%的機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，無法有效調(diào)動黨員工作的積極性和創(chuàng)造性。

（一）建立健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制

建立政治激勵(lì)機(jī)制，對那些理想信念堅(jiān)定、工作成績突出、工作能力較強(qiáng)、個(gè)人作風(fēng)正派、群眾評議較好的優(yōu)秀黨員，在職務(wù)、職稱晉升上要優(yōu)先考慮，讓他們在工作中有優(yōu)越感。完善物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，機(jī)關(guān)黨組織每年預(yù)算拿出對優(yōu)秀黨員干部的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在學(xué)習(xí)費(fèi)用等方面給予大力支持，增強(qiáng)他們的自豪感。完善精神激勵(lì)機(jī)制，要認(rèn)真開展優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨支部等評選活動，增強(qiáng)優(yōu)秀黨員的榮譽(yù)感和典型示范效應(yīng)。

（二）建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制

健全談心制度。機(jī)關(guān)黨組織要廣泛組織各支部開展經(jīng)常性的談心交心活動，黨支部書記要主動與黨員交心談心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭與黨員交心談心，全面了解掌握黨員思想動態(tài)。在黨員干部出現(xiàn)崗位變動、工作失誤、遇到困難、出現(xiàn)矛盾、不良反映等情況時(shí)，這也是他們的思想容易出現(xiàn)波動的時(shí)候，就可以通過交心談心活動，體現(xiàn)出黨組織對黨員的關(guān)懷，防止黨員干部“脫軌”。

完善黨員幫扶機(jī)制。一是建立困難黨員幫扶制度，及時(shí)的對困難黨員進(jìn)行幫扶。二是深化黨員結(jié)對幫扶活動，保障黨組織對貧困黨員的幫扶，優(yōu)秀黨員對年輕黨員的幫扶，全力搞好“傳幫帶”活動。

建立政治生日制度。一是機(jī)關(guān)黨組織可組織黨員在政治生日這一天重溫入黨誓詞。二是組織部及機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一印制有入黨誓詞、黨員權(quán)利義務(wù)、黨組織希望的“黨員政治生日”賀卡，在黨員“政治生日”來臨前，由所在黨支部為黨員贈送“政治生日”賀卡。三是機(jī)關(guān)黨組織可在黨員政治生日這一天發(fā)送祝福短信?？傊?，通過以上形式，增強(qiáng)黨員意識、責(zé)任感與使命感，提高黨員實(shí)踐黨的宗旨的自覺性。

（作者單位：中共重慶市璧山區(qū)委黨校）