山東：農(nóng)民也能評(píng)職稱

日前，山東省政府新聞辦召開《推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)山東省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)于富華介紹，《若干措施》重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村人才的評(píng)價(jià)、培育、引進(jìn)、激勵(lì)、保障、服務(wù)等方面，出臺(tái)20條務(wù)實(shí)管用的新政策、新措施。主要在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新：

（一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，做大人才增量。目前，山東省鄉(xiāng)村振興存在的突出短板就是人才短缺，有些地方，“38、61、99”部隊(duì)成為農(nóng)村的主力軍?！度舾纱胧肪劢灌l(xiāng)村人才短缺，出臺(tái)以下創(chuàng)新性措施：一是開展“雁歸興鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)?？偨Y(jié)鄉(xiāng)村振興中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功案例，建立外出務(wù)工經(jīng)商人員信息庫(kù)，支持設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作站，向有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)人士，推薦鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目，提供全方位創(chuàng)業(yè)政策支持。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)等特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們回報(bào)家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)。二是招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”。在現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面開展全方位、多形式的合作，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資和科技成果轉(zhuǎn)化。允許“合伙人”通過(guò)合同約定，享有鄉(xiāng)村項(xiàng)目開發(fā)等優(yōu)先權(quán)，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，并在人才工程項(xiàng)目評(píng)選等方面給予適度的傾斜。三是實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃。每年遴選3000人納入高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃后備人才庫(kù)，縣（市、區(qū)）要確保每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個(gè)崗位用于高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。四是暢通各界人士報(bào)效鄉(xiāng)梓的渠道。鼓勵(lì)支持企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者或者農(nóng)村老黨員、老干部等，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量，引導(dǎo)原籍企業(yè)家、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)文化能人等群體，以投資興業(yè)、援建項(xiàng)目、助學(xué)助教、捐資捐物、法律服務(wù)等多種方式反哺故里、報(bào)效鄉(xiāng)梓。五是推動(dòng)高層次人才“上山下鄉(xiāng)”。每年分級(jí)組織不少于10000人次的各類人才到基層服務(wù)，服務(wù)期限視為基層工作經(jīng)歷；到2022年，全省建成50家左右省級(jí)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地，柔性引進(jìn)2000名以上各類急需緊缺人才，推動(dòng)200個(gè)以上項(xiàng)目在基地落地。

（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才培育機(jī)制，做優(yōu)人才存量。大力實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育工程，不斷提升其技能水平和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)更多的“土專家”“田秀才”。重點(diǎn)實(shí)施三個(gè)“百萬(wàn)計(jì)劃”：一是實(shí)施百萬(wàn)新型農(nóng)民技能提升計(jì)劃，發(fā)揮各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)作用，五年分級(jí)分類培訓(xùn)400萬(wàn)人次。二是實(shí)施百萬(wàn)鄉(xiāng)土人才培育示范計(jì)劃，每年舉辦20期高級(jí)研修班，培訓(xùn)全省服務(wù)鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才1000人。組織基層人才掛職研修，每年選拔160名基層人才到省內(nèi)高校、科研院所、文化單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)訪學(xué)研修。每年建設(shè)15個(gè)齊魯鄉(xiāng)村特色技能大師工作室，培育150名傳統(tǒng)特色工藝傳承技能大師。三是實(shí)施百萬(wàn)鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)高職和技工院校建設(shè)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)或開設(shè)特色工藝班次，開展鄉(xiāng)土人才職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)技工院校每年培養(yǎng)不少于10萬(wàn)人次。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)人才動(dòng)力。主要是建立兩項(xiàng)制度、一個(gè)機(jī)制：一是建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度。職業(yè)農(nóng)民參加職稱評(píng)審不受學(xué)歷、專業(yè)等限制，不將論文作為必要條件，重點(diǎn)考察業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和示范帶動(dòng)作用。二是建立鄉(xiāng)土人才技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度。探索制定鄉(xiāng)土人才技能評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開展鄉(xiāng)土人才專項(xiàng)能力認(rèn)定，制定鄉(xiāng)土技能人才技師和高級(jí)技師直接認(rèn)定辦法、職業(yè)農(nóng)民職稱和職業(yè)資格銜接辦法。三是建立鄉(xiāng)土人才以賽代評(píng)機(jī)制。支持各地開展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和傳統(tǒng)技藝技能大賽，獲得優(yōu)異成績(jī)的選手可直接認(rèn)定技師、高級(jí)技師。每三年舉辦一次全省鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽，對(duì)前十名授予“山東省鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝技能大師”稱號(hào)。

（四）創(chuàng)新基層人事管理機(jī)制，釋放人才活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“體制內(nèi)”人才在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中承擔(dān)著重要責(zé)任，發(fā)揮著重要作用。《若干措施》在基層人事管理機(jī)制方面作出了創(chuàng)新規(guī)定：一是將“定向評(píng)價(jià)、定向使用”制度擴(kuò)大到基層所有職稱系列，基層職稱系列均可設(shè)置到正高級(jí)，打破鄉(xiāng)村人才職業(yè)發(fā)展“天花板”。基層職稱評(píng)審單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)評(píng)審，頒發(fā)基層職稱證書，證書在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)通用。二是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才直評(píng)直聘政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)崗位工作人員申報(bào)評(píng)審職稱，可不受所學(xué)專業(yè)限制，側(cè)重考察工作實(shí)績(jī)。縣級(jí)以上單位專業(yè)技術(shù)人員交流聘用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作，可不受任職年限、職務(wù)級(jí)別和崗位結(jié)構(gòu)比例的限制，直接申報(bào)高級(jí)職稱。對(duì)具有碩士以上學(xué)歷或者副高級(jí)以上職稱的基層急需人才，自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的，可直接聘用到上一層專業(yè)技術(shù)崗位。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人才招聘方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開招聘具有全日制本科以上學(xué)歷或者脫貧攻堅(jiān)等急需緊缺專業(yè)人才的，可以采取面試、組織考察、技能操作等方式。四是建立縣域統(tǒng)籌的崗位管理使用制度。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，縣級(jí)人社部門根據(jù)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌調(diào)控。

（五）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境。一是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員離崗或在職創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗或在職領(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)的，享受《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》規(guī)定的政策，納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持范圍。二是激勵(lì)鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位對(duì)聘用的高層次人才，可采用協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等方式，所需經(jīng)費(fèi)在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績(jī)效工資總量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)兼職方式，為農(nóng)戶、合作社等提供增值服務(wù)合理取酬，所得收入不納入本單位績(jī)效工資管理。三是組織開展“十強(qiáng)百優(yōu)”選樹活動(dòng)。對(duì)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村人才，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)選為“十強(qiáng)”的優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才在國(guó)家和省級(jí)人才工程項(xiàng)目申報(bào)等方面給予傾斜。