2020年：山東農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將初步形成

據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳消息，山東將實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進行動（以下簡稱“推進行動”），到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯進展，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和帶動農(nóng)民增收作用更加突出，終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”對農(nóng)民增收貢獻率顯著提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系初步形成。

“推進行動”將圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”為總抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、暢通供應(yīng)鏈，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，強化科技支撐，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。強化農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成多業(yè)態(tài)打造、多主體參與、多機制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力、多模式推進的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能。

——農(nóng)產(chǎn)品加工能力進一步提升。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破13500家，主營業(yè)務(wù)收入年均增長6%以上，全行業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入1%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到3.76∶1。在糧油、果蔬、畜牧、水產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育一批全國行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面培育一批技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)和高端品牌。

——新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。到2020年，全省建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個，培育產(chǎn)業(yè)鏈條完整、運行機制健全、帶動作用明顯、利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體600家，建成一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和示范園，形成全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展格局。

——聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制更加健全。到2020年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上重點龍頭企業(yè)達到1000家，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地發(fā)展水平和示范引領(lǐng)作用，帶動農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的比例達到85%以上，戶均增收3000元以上。

——推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，支持農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備條件，促進商品化處理，減少產(chǎn)后損失；加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)、無損和在線檢測等技術(shù)升級，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；選擇一批重點地區(qū)、品種和環(huán)節(jié)，主攻農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，提升副產(chǎn)物附加值；加快培育主食加工示范企業(yè)，推介一批中央廚房發(fā)展新模式，積極打造標準化程度高、質(zhì)量過硬、安全性好的主食品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)，以園區(qū)為主要依托，創(chuàng)建集標準化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)于一體的產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

——加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善全省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，依托企業(yè)建設(shè)一批專業(yè)化實驗室、研發(fā)中心、檢測中心等平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，以“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”為主題打造山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象，引領(lǐng)帶動農(nóng)產(chǎn)品加工品牌化發(fā)展。推動“三區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)）大力建設(shè)規(guī)模種養(yǎng)基地，發(fā)展產(chǎn)后加工，引導(dǎo)加工產(chǎn)能向“三園”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園）聚集發(fā)展，鼓勵加工企業(yè)雙向延伸，發(fā)展原料基地和物流營銷網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化增值，引導(dǎo)城市郊區(qū)發(fā)展主食加工、方便食品及農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

——引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨界融合。結(jié)合農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范創(chuàng)建和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)戶、合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體建設(shè)、完善、提升初加工、主食加工、綜合利用加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等設(shè)施設(shè)備。鼓勵龍頭企業(yè)完善暢通供應(yīng)鏈，牽頭制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和加工標準，引導(dǎo)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場從事標準化生產(chǎn)，建立優(yōu)質(zhì)高效安全的原料基地。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民建立穩(wěn)定的契約關(guān)系，讓農(nóng)民更多分享加工流通增值收益。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制和生產(chǎn)組織模式，與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作和合作，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體，促進各類主體融合發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細化的現(xiàn)代加工新模式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、加工體驗、中央廚房、農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)、民間作坊等新業(yè)態(tài)。

——健全產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機制。規(guī)范并堅持訂單農(nóng)業(yè)有“訂金”，支持簽訂產(chǎn)前訂單合同，形成穩(wěn)定購銷關(guān)系。規(guī)范并堅持基地就業(yè)有“薪金”，鼓勵經(jīng)營主體優(yōu)先聘用已流轉(zhuǎn)土地或以土地經(jīng)營權(quán)入股的農(nóng)民，增加農(nóng)民工資性收入。規(guī)范并堅持土地流轉(zhuǎn)有“租金”，推廣實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整等計價方式，讓農(nóng)戶獲得穩(wěn)定租金收入。規(guī)范并堅持承包管理有“酬金”，鼓勵自營基地的經(jīng)營主體，劃出部分片區(qū)分包給農(nóng)戶管理，給予農(nóng)戶合理報酬。規(guī)范并堅持超產(chǎn)分成有“獎金”，支持經(jīng)營主體通過“保護價收購+利潤返還或二次結(jié)算”等方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系和穩(wěn)固的利益分配機制。規(guī)范并堅持風(fēng)險防范有“基金”，規(guī)范租賃農(nóng)地行為，發(fā)展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立風(fēng)險保障金制度。規(guī)范并堅持參股經(jīng)營有“紅利”，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，鼓勵合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等通過勞動力、資金、土地等方式入股龍頭企業(yè)，建立風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，多措并舉保障農(nóng)民權(quán)益，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展利益聯(lián)結(jié)新機制。

——培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，聯(lián)手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，通過“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”“公司+家庭農(nóng)場”等形式組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。引導(dǎo)龍頭企業(yè)及其上下游企業(yè)、高等院校、科研院所、行業(yè)團體等，發(fā)揮市場、資金、技術(shù)、人才、管理等方面的優(yōu)勢，組建多種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在創(chuàng)意策劃、市場開拓、標準制定、技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險防范等方面實現(xiàn)資源互補，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合艦隊，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。