我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展方向

文/四 界

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品滯銷的新聞開(kāi)始頻繁地出現(xiàn)在我們的視線里，每年都會(huì)有農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況出現(xiàn)，從蔬菜到水果，出現(xiàn)滯銷的農(nóng)產(chǎn)品每年都會(huì)發(fā)生變化。農(nóng)產(chǎn)品滯銷會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)巨大的心理和經(jīng)濟(jì)壓力，雖然隨著互聯(lián)網(wǎng)和物流等行業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件得到了妥善解決，但也反映出我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品流通方面存在的問(wèn)題。

農(nóng)產(chǎn)品流通是指農(nóng)產(chǎn)品中的商品部分，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)的形式實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域到消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品流通包括農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等一系列環(huán)節(jié)。幾乎所有的農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件都可以在上述的一個(gè)或幾個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中找出問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系還不健全，其中基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱、信息不對(duì)稱、產(chǎn)銷組織化偏低等仍是比較突出的問(wèn)題。特別是近年來(lái)隨著市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)性增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)加劇，部分地區(qū)出現(xiàn)買(mǎi)難、賣(mài)難交替的情況，價(jià)格的暴漲暴跌也時(shí)有發(fā)生，應(yīng)盡快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展。

現(xiàn) 狀

從2006年開(kāi)始，每年中央一號(hào)文件都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通建設(shè)做出重要指示，特別是2011年國(guó)家更是出臺(tái)《關(guān)于2011年開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，為農(nóng)產(chǎn)品流通多元化發(fā)展指明方向。通過(guò)試點(diǎn)工作實(shí)踐探索，我們可以清楚地看到，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)得到了各級(jí)地方政府在資金、規(guī)劃、水、電、稅收等方面的政策優(yōu)惠，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域得到長(zhǎng)足發(fā)展。截至2016年底，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已超過(guò)4400多家，其中年交易額億元以上的市場(chǎng)1671家，全國(guó)有各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2.7萬(wàn)個(gè)；2016年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易額達(dá)4.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.8%，交易量達(dá)8.5億噸，同比增長(zhǎng)5.1%。2017年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流總額為3.7萬(wàn)億元。由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增加，每年約有4億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，冷鏈物流比例逐步提高，目前我國(guó)果蔬、肉類和水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到5%、15%和23%，冷藏運(yùn)輸率分別達(dá)到15%、30%和40%，冷鏈物流的規(guī)模快速增長(zhǎng)。

問(wèn) 題

基礎(chǔ)設(shè)施落后。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地域分布廣、產(chǎn)量大，在生產(chǎn)季節(jié)性和地域性上具有明顯特征，很容易出現(xiàn)某種農(nóng)產(chǎn)品集中大量上市的現(xiàn)象，而整個(gè)市場(chǎng)并不能馬上對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行消化，就會(huì)造成大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷。此外，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸還相對(duì)滯后，很多農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)時(shí)間有限，不能馬上出售的農(nóng)產(chǎn)品很容易變質(zhì)腐爛，農(nóng)民不僅不能獲得收入，同時(shí)還會(huì)遭受一定損失，這大大打擊了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

物流成本較高。農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程包括運(yùn)輸、包裝、裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存和加工配送等環(huán)節(jié)，并且要經(jīng)過(guò)多個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)，運(yùn)輸規(guī)模小，致使農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本、儲(chǔ)存加工保鮮成本、流通中介費(fèi)用等偏高。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通成本一般占總成本的40%左右，其中鮮活產(chǎn)品及果蔬產(chǎn)品要占60%以上，而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家物流成本一般控制在10%左右。

信息流通滯后。雖然我國(guó)近幾年互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，但由于我國(guó)使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)間還較短，起步較晚，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和更新?lián)Q代主要還是集中在東部沿海地區(qū)，對(duì)于西部和老少邊貧地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)始終發(fā)展緩慢，而這些地區(qū)又都是農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)區(qū)域。互聯(lián)網(wǎng)背景下，農(nóng)產(chǎn)品要想實(shí)現(xiàn)快速流通，就需要從多元化營(yíng)銷尋求突破，而互聯(lián)網(wǎng)又在其中扮演重要角色，農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵在于提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)產(chǎn)品具有極強(qiáng)的地域性，農(nóng)產(chǎn)品流通信息被局限在一個(gè)很小的范圍，同時(shí)消費(fèi)市場(chǎng)也很難進(jìn)行拓展，在局部很容易形成“市場(chǎng)飽和”假象，這些農(nóng)產(chǎn)品一旦沒(méi)有獲得市場(chǎng)接納或企業(yè)收購(gòu)很容易出現(xiàn)滯銷，這種供需關(guān)系不均衡問(wèn)題主要原因就在于供需信息不對(duì)稱，而網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。

標(biāo)準(zhǔn)化體系建立不完善。農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中多有質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)，這嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品食用的安全性，威脅到人民的身體健康。另外，一些出口農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)橘|(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題屢屢遭遇貿(mào)易技術(shù)壁壘甚至被封殺，嚴(yán)重影響了農(nóng)民利益，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力提升。

發(fā)展方向

建立健全法律法規(guī)。要保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)健康地、快速地發(fā)展，相關(guān)部門(mén)需要加快建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。保證整個(gè)市場(chǎng)的在有規(guī)可查，有法可守。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的整體需求，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的準(zhǔn)入監(jiān)管、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管、加強(qiáng)流通過(guò)程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)管、加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)等流通終端的監(jiān)管等。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要保證農(nóng)產(chǎn)品流通的效率和質(zhì)量，必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。首先，各地區(qū)尤其是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政府，要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的政策及資金支持，并加強(qiáng)公路、鐵路等主要運(yùn)輸方式的建設(shè)和維護(hù)；其次，相關(guān)企業(yè)、合作社等，要加大冷鏈物流建設(shè)的投入，形成以低溫環(huán)境保存及運(yùn)輸為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)，減少農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的損耗，提高農(nóng)產(chǎn)品在終端市場(chǎng)的質(zhì)量。

完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系。農(nóng)產(chǎn)品流通體系環(huán)節(jié)眾多，市場(chǎng)信息的準(zhǔn)確性和高效性對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格起著極其重要的作用。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息化建設(shè)，首先要建立一個(gè)成功連接生產(chǎn)者、消費(fèi)者、銷售市場(chǎng)的信息體系，建成一個(gè)信息化平臺(tái)，使農(nóng)產(chǎn)品信息在各個(gè)主體、各個(gè)區(qū)域間充分流動(dòng)，有效銜接。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息工程建設(shè)。利用多途徑建立具有權(quán)威性的、準(zhǔn)確高效的農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息收集與發(fā)布制度，每天定時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、市場(chǎng)供求信息、道路狀況資訊、氣候信息以及短期乃至長(zhǎng)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格分析預(yù)測(cè)，以便更好地指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。