河北省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展概述

杜 郁 鮑 聰

（河北省種子管理總站，石家莊 050031）

近年來，河北省把打造種業(yè)強(qiáng)省作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要支撐，切實(shí)發(fā)揮品種在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中的決定性作用，瞄準(zhǔn)高效特色種業(yè)，培育壯大種業(yè)龍頭，建設(shè)南繁指揮前哨，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，全省現(xiàn)代種業(yè)框架基本形成，整體實(shí)力明顯提升，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作用日益顯現(xiàn)。

1 種業(yè)發(fā)展工作主要成效

1.1 良種育繁推取得新突破良種培育步伐加快，2016年河北省審定主要農(nóng)作物品種達(dá)到108個(gè)，省內(nèi)育成品種占比達(dá)80%以上。雜交谷子、節(jié)水小麥品種培育取得突破性進(jìn)展。品種試驗(yàn)?zāi)芰μ嵘?，省?jí)試驗(yàn)區(qū)組達(dá)到33個(gè)、試驗(yàn)品種704個(gè)，形成覆蓋不同生態(tài)類型區(qū)的試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。良種繁育推廣能力增強(qiáng)，主要農(nóng)作物繁種面積達(dá)到5.1萬(wàn)hm2，每年可供種3.61億kg，國(guó)家級(jí)、省級(jí)和京津冀等多層次新品種展示示范起到良好的引領(lǐng)作用，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持98%以上。區(qū)域協(xié)作取得新進(jìn)展，京津冀品種聯(lián)合試驗(yàn)和審定機(jī)制初步形成，覆蓋小麥、玉米和水稻3類作物，參試品種51個(gè)，首批9個(gè)小麥、玉米品種在2017年內(nèi)提交審定。南繁基地建設(shè)取得重大突破，在三亞設(shè)立河北省南繁指揮部，建成省級(jí)南繁基地22.4hm2，14家單位的66.7hm2南繁用地列入國(guó)家南繁核心區(qū)，初步形成統(tǒng)籌全省育種資源、加快育種步伐的大平臺(tái)，使南繁能力有了質(zhì)的飛躍。

1.2 特色種業(yè)發(fā)展步伐明顯加快河北的雜交谷子、馬鈴薯、節(jié)水優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)抗蟲棉、甜糯玉米、甘藍(lán)以及部分瓜菜等特色種業(yè)育種和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)處于全國(guó)領(lǐng)先水平，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新空間。雪川農(nóng)業(yè)、張家口弘基、河北巡天、國(guó)欣總會(huì)、華穗種業(yè)等特色龍頭企業(yè)迅速壯大，成為種業(yè)生力軍。河北省擁有大中型馬鈴薯種薯企業(yè)20余家，每年產(chǎn)脫毒微型種薯1.6億粒，占全國(guó)微型種薯10%以上；“張雜谷”系列谷種在14個(gè)省區(qū)累計(jì)推廣133.3萬(wàn)hm2以上；國(guó)欣總會(huì)發(fā)展為全國(guó)最大的棉種企業(yè)，每年銷售額1.3億元；華穗種業(yè)甜糯玉米種子經(jīng)營(yíng)量超過100萬(wàn)kg，銷售額3000萬(wàn)元，位居全國(guó)第3位；甘藍(lán)種子企業(yè)24家，每年銷量40萬(wàn)kg，銷售額2.4億元，占全國(guó)年用種量的70%，成為國(guó)內(nèi)甘藍(lán)種子“風(fēng)向標(biāo)”。

1.3 種業(yè)整體實(shí)力顯著增強(qiáng)河北緊緊抓住種業(yè)制度的創(chuàng)新核心，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，培育現(xiàn)代種業(yè)龍頭。全省取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)241家，注冊(cè)資本35億元，銷售收入超過38億元。以企業(yè)為核心的良種育繁推一體化格局正在形成，企業(yè)在省級(jí)審定品種中占比超過六成，成為品種創(chuàng)新主力軍，三北種業(yè)、國(guó)欣總會(huì)、雪川農(nóng)業(yè)、河北巡天4家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)種業(yè)50強(qiáng)，成為種業(yè)發(fā)展生力軍。

1.4 種子現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新日益深化在融資渠道上，河北沃土種業(yè)、雙星種業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）正式掛牌交易，是河北省種子企業(yè)首次成功登陸“新三板”，也是繼2013年保定碩豐公司在天津股權(quán)交易所掛牌后，種子企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)又一次成功嘗試。在合作發(fā)展上，國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金與張家口弘基的注資合作取得新進(jìn)展，正與其他馬鈴薯、谷子、小麥和蔬菜種子企業(yè)進(jìn)行投資洽談，為種業(yè)發(fā)展引入了重量級(jí)戰(zhàn)略投資者，同時(shí)，與省財(cái)政廳下設(shè)的省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司進(jìn)行溝融，了解貸款擔(dān)保的有關(guān)政策，為省內(nèi)各種子企業(yè)提供金融服務(wù)。

2 種業(yè)發(fā)展的主要工作措施

2.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)省政府相繼出臺(tái)加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見、深化種業(yè)體制改革的實(shí)施意見和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列政策文件，從財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面明確政策措施。特別是在實(shí)施地下水壓采過程中，對(duì)節(jié)水高產(chǎn)小麥品種進(jìn)行補(bǔ)貼，累計(jì)推廣113.33萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)節(jié)水8億m3，走出了一條政策引導(dǎo)、生態(tài)改善、農(nóng)民受益、種業(yè)發(fā)展的成功之路。

2.2 強(qiáng)化財(cái)政扶持加大財(cái)政投入，省級(jí)每年安排4050萬(wàn)元，專項(xiàng)用于種質(zhì)資源創(chuàng)新、新品種審定推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)后補(bǔ)助。強(qiáng)化項(xiàng)目支持，2016年度爭(zhēng)取中央資金3235萬(wàn)元，投入國(guó)家黃淮海區(qū)域試驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)部DUS測(cè)試分中心（張家口）等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建成后將為河北省種業(yè)發(fā)展提供有力的底部支撐。

2.3 引導(dǎo)育種創(chuàng)新以育種創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為品種審定“指揮棒”，新設(shè)節(jié)水小麥、籽粒機(jī)收和青貯玉米等組別，引導(dǎo)育種科研創(chuàng)新方向；新增12個(gè)品種聯(lián)合體試驗(yàn)和1家企業(yè)綠色通道，擴(kuò)大品種試驗(yàn)容量50%，有效緩解優(yōu)勢(shì)作物品種試驗(yàn)容量不足的問題。

2.4 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管強(qiáng)化監(jiān)管，營(yíng)造良好環(huán)境。目前，全省建成有資質(zhì)的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10家，檢測(cè)范圍涵蓋124類農(nóng)作物，可以開展全部常規(guī)指標(biāo)和部分分子檢測(cè)。在省級(jí)設(shè)立專門的植物新品種保護(hù)機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)植物新品種保護(hù)工作，加大對(duì)套牌侵權(quán)違法行為的查處督導(dǎo)力度，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。每年以生產(chǎn)企業(yè)、零售市場(chǎng)為重點(diǎn)，在春、秋、冬三季定期開展種子質(zhì)量抽查專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)市場(chǎng)熱點(diǎn)和舉報(bào)線索，在重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)重點(diǎn)品種及時(shí)開展跟蹤檢查，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)行為，營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

3 存在的主要問題

與國(guó)際、國(guó)內(nèi)種業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)和省份相比，河北種業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量都還存在較大差距。

3.1 企業(yè)發(fā)展方面企業(yè)“小、散、弱”狀況仍未根本改變，育繁推一體化企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，至今還沒有一家主板上市公司，企業(yè)實(shí)力綜合排名居全國(guó)第7、8位，與農(nóng)業(yè)大省的地位還不相稱。

3.2 種業(yè)創(chuàng)新方面種業(yè)科研創(chuàng)新體制機(jī)制還不完善，科研人員和育種資源向企業(yè)快速有序流動(dòng)機(jī)制尚未形成，玉米這一競(jìng)爭(zhēng)主戰(zhàn)場(chǎng)的作物育種水平相對(duì)落后，本省育成品種在省內(nèi)占比70%左右，但在省外種植的面積普遍還不大，企業(yè)“走出去”水平不高，在全國(guó)范圍內(nèi)“叫的響”的過硬品種還不多。

3.3 市場(chǎng)監(jiān)管方面在省內(nèi)一些地區(qū)，種子違法問題仍有發(fā)生，套牌侵權(quán)、經(jīng)營(yíng)推廣未審定品種等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，影響了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

4 相關(guān)對(duì)策建議

4.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展思路以全產(chǎn)業(yè)鏈視角推動(dòng)種業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建與種植全程機(jī)械化服務(wù)、糧經(jīng)飼綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品深加工等交叉融合的現(xiàn)代種業(yè)體系，全力打通上下游，充分挖掘種業(yè)潛在價(jià)值。

4.2 強(qiáng)化種子企業(yè)主體地位加快推進(jìn)種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革，引導(dǎo)支持人才、資源、技術(shù)等要素合法有序向種子企業(yè)流動(dòng)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)作物，支持企業(yè)培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，提升種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 支持種子企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)社會(huì)資本和專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與企業(yè)投資和管理，積極籌備國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金河北分基金，推動(dòng)以河北巡天、雪川農(nóng)業(yè)等為代表的種子企業(yè)上市融資，借力資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)種業(yè)管理服務(wù)能力加大市場(chǎng)監(jiān)管和品種保護(hù)力度，維護(hù)公平市場(chǎng)秩序，保護(hù)種業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；加強(qiáng)南繁基地建設(shè)，推動(dòng)南繁規(guī)劃落實(shí)，打造種業(yè)創(chuàng)新交流平臺(tái)；加快國(guó)家區(qū)域試驗(yàn)站、DUS測(cè)試分中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為河北省種業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。