依法防治土壤污染

土壤污染防治關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！吨腥A人民共和國土壤污染防治法》（以下簡稱《土壤污染防治法》）已于十三屆全國人大常委會第五次會議全票通過，將于2019年1月1日起施行。這是我國首次制定專門的法律來規(guī)范防治土壤污染。

《土壤污染防治法》被業(yè)內(nèi)稱為“最強”土壤保護法，主要體現(xiàn)在三個方面:一是在理念上遵循預(yù)防為主、保護優(yōu)先的原則，強化源頭預(yù)防，減少污染產(chǎn)生。二是在制度上建立和完善土壤污染責(zé)任機制。為落實企業(yè)主體責(zé)任，法律規(guī)定了土壤污染責(zé)任人負有實施風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)，明確了地方人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。三是在罰則上嚴懲重罰，對污染土壤的違法行為設(shè)定了嚴格的法律責(zé)任。對違法向農(nóng)用地排污或者不按照規(guī)定采取風(fēng)險管控措施或者實施修復(fù)的，情節(jié)嚴重的違法行為，實施拘留。對未按照規(guī)定進行風(fēng)險管控或修復(fù)等違法行為，實行“雙罰制”，既對違法企業(yè)給予處罰，也對企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員予以罰款。

根據(jù)《土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對強化土壤污染管控和修復(fù)做出了工作部署。一是開展農(nóng)用地環(huán)境調(diào)查監(jiān)測與類別劃分。加快完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進土壤污染詳查和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，進一步摸清底數(shù)。做好農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點，劃定重度污染農(nóng)用地農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。二是推進農(nóng)用地分類管理。安全利用輕中度污染農(nóng)用地，分區(qū)域、分作物品種建立受污染農(nóng)用地安全利用試點，繼續(xù)開展湖南重金屬污染修復(fù)試點。嚴格管控重度污染農(nóng)用地，實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。三是加強宣傳教育。通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。