科技支撐行動實施重點

為深入貫徹黨的十九大精神，落實2018年中央1號文件和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》有關部署要求，日前，國家農業(yè)農村部印發(fā)《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動實施方案》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確了總體目標：圍繞解決制約鄉(xiāng)村振興的重大技術瓶頸問題，著力創(chuàng)新一批關鍵核心技術，集成應用一批先進實用科技成果，示范推廣一批農業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，打造一批科技引領示范村（鎮(zhèn)），培育壯大一批新型農業(yè)生產經營主體，建立健全科技支撐鄉(xiāng)村振興的制度政策，基本滿足鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化對新品種、新裝備、新產品、新技術和新模式等科技成果有效供給的需求。力爭通過一段時間努力，農業(yè)全要素生產率顯著提高，農業(yè)農村科技創(chuàng)新整體實力進入世界前列，科技支撐引領產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平顯著提高，農村生活環(huán)境顯著改善，農業(yè)農村人力資源充分開發(fā)，專業(yè)化社會化科技服務水平明顯提升。

《規(guī)劃》提出了實施重點：

（一）加強基礎前沿技術研究。

面向世界科學前沿、國家農業(yè)重大需求和未來科技發(fā)展趨勢，針對事關國計民生和產業(yè)核心競爭力的重大戰(zhàn)略任務，圍繞農作物高效育種、有害生物長效綠色防控、農業(yè)資源高效利用、農產品質量安全控制、主要畜禽全基因組選擇育種技術、農業(yè)合成生物技術、農業(yè)大數據整合技術、農業(yè)納米技術、農業(yè)人工智能技術、智能裝備研制等創(chuàng)新能力帶動作用強，研究基礎和人才儲備較好的戰(zhàn)略性、前瞻性重大科學和前沿技術問題，強化以原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局為特點的大科學研究組織模式，部署基礎研究重點方向，實現(xiàn)重大科學突破，搶占世界科學發(fā)展制高點。

（二）加快關鍵核心技術研發(fā)。

——大宗農產品方面。重點是按照節(jié)本增效、優(yōu)質安全、綠色發(fā)展要求，選育高產高效優(yōu)質、適宜機械化作業(yè)、資源高效利用的動植物水產新品種，研發(fā)主要農作物畜禽水產優(yōu)質高產品種配套栽培養(yǎng)殖技術，研發(fā)土壤理化性狀調控關鍵技術，研發(fā)農田養(yǎng)分均衡調控技術、水肥一體化技術與關鍵設備，研發(fā)水產高效生態(tài)健康生產技術，研發(fā)漁業(yè)生物資源高值化利用技術，研發(fā)高效、低毒、低殘留化學農藥、生物農藥和先進施藥機械化技術，研發(fā)動物用抗菌藥替代技術和產品以及中獸藥制劑和精準用藥技術，研發(fā)大宗農產品保鮮、貯藏和運輸工程化技術；開展新型非熱加工、綠色節(jié)能干燥、高效分離提取、長效減菌包裝和清潔生產技術升級與集成應用。

——名特優(yōu)新產品方面。重點是按照改善產品品質、提高效益、保護產地生態(tài)的要求，選育風味獨特、品質優(yōu)良、商品性好、適于加工的特色農作物畜禽水產新品種，研發(fā)配套高效、環(huán)保的輕簡化栽培技術和設備，開發(fā)特色農產品高效干燥、儲藏保鮮等初加工工藝和設備，開展傳統(tǒng)食品工業(yè)化關鍵技術研究，研發(fā)傳統(tǒng)加工食品高效加工工藝、儲運技術和設備。

——新產業(yè)新業(yè)態(tài)培育方面。重點是圍繞拓展農業(yè)多種功能，推進農業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)的目標，選育適合于休閑農業(yè)基地種養(yǎng)條件的特色優(yōu)質農作物畜禽水產新品種，研發(fā)配套栽培養(yǎng)殖技術，適合于民俗手工藝品制作的特色加工利用技術和設備，適用于不同規(guī)模經營主體的廢棄物無害化處理技術和設備，圍繞農村電商、餐飲、娛樂等新業(yè)態(tài)開發(fā)特色適用的農業(yè)信息化新技術，研發(fā)農業(yè)農村大數據收集整理挖掘和云平臺技術。

（三）強化技術模式集成示范。

——在重要農產品主產區(qū)，圍繞糧食等重要農產品有效供給開展集成推廣，主要包括優(yōu)勢產區(qū)水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、馬鈴薯、棉花、蔬菜、糖料、橡膠、奶牛、肉羊、生豬、肉鴨、水產品等不同產業(yè)的綠色提質增效技術模式。

——在特色優(yōu)勢農產品產區(qū)，圍繞推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級重點開展集成推廣，主要包括果樹、蔬菜、茶葉、牧草、煙草、中藥材、熱帶香辛飲料、水產品等不同特色優(yōu)勢產業(yè)的綠色提質增效技術模式。

——在典型生態(tài)區(qū)，圍繞農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新農林文旅深度融合開展集成推廣，主要包括北方“四位一體”生態(tài)模式、南方“豬-沼-果”循環(huán)模式、牧區(qū)減牧還草模式、農牧交錯帶退耕還草模式、南方山區(qū)種草養(yǎng)畜模式、南方經濟林林下經濟模式、熱區(qū)稻田綠色增效技術模式、沙漠化土地綜合防治模式、石漠化地區(qū)綜合治理技術模式、“糧飼-豬-沼-肥”生態(tài)模式、“林果-糧經”立體生態(tài)模式、不同水體綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式、漁農綜合種養(yǎng)模式、漁業(yè)資源增養(yǎng)殖與高值利用模式、綜合生態(tài)養(yǎng)殖場生產模式、規(guī)?；B(yǎng)殖場生產模式、“圍山轉”生態(tài)農業(yè)模式、生態(tài)經濟溝模式、西北地區(qū)“牧-沼-糧-草-果”五配套模式、生態(tài)果園模式、不同區(qū)域生態(tài)觀光村和生態(tài)農莊等農業(yè)綠色持續(xù)發(fā)展技術模式。

（四）打造1000個鄉(xiāng)村振興科技引領示范村（鎮(zhèn)）。

——依托農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)等，建設一批推動我國農業(yè)農村產業(yè)升級發(fā)展的科技引領示范村（鎮(zhèn)）。

——依托國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，建設一批推動我國農業(yè)綠色發(fā)展的科技引領示范村（鎮(zhèn)）。

——依托國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等，建設一批推動我國農村產業(yè)興旺的科技引領示范村（鎮(zhèn)）。

——依托特色農產品優(yōu)勢區(qū)等，建設一批推動我國農業(yè)農村質量效益競爭力提升的科技引領示范村（鎮(zhèn)）。

（五）培育一批引領鄉(xiāng)村振興的新型農業(yè)經營主體。一是實施農業(yè)經營主體帶頭人輪訓計劃。二是實施現(xiàn)代青年農場主培養(yǎng)計劃。三是實施農村實用人才帶頭人培訓計劃。四是實施農業(yè)產業(yè)精準扶貧帶頭人培訓計劃，面向貧困地區(qū)，以村黨組織書記及村“兩委”成員、大學生村官、種養(yǎng)大戶、農民合作社負責人等為對象，聚焦貧困地區(qū)產業(yè)精準扶貧，加大對農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農民合作社培育、美麗鄉(xiāng)村建設、大學生村官創(chuàng)業(yè)富民等方面培訓，提高扶貧帶頭人組織和帶領農民群眾脫貧致富的能力。

（六）強化制度創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

——激活機制。推進科研機構和科技人員分類評價機制改革，核心是把科技與產業(yè)的關聯(lián)度、科技自身的創(chuàng)新度、科技對產業(yè)的貢獻度作為評價標準。完善協(xié)同創(chuàng)新機制，做強國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，著力解決農業(yè)基礎性、區(qū)域性和行業(yè)性重大關鍵問題。探索科技與人才、金融、資本等要素資源結合新機制，推進建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心，打造區(qū)域農業(yè)經濟增長極。

——放活人員。建立以增加知識價值為導向的分配機制，讓科技人員“名利雙收”，激發(fā)科技人員面向市場的創(chuàng)新活力。以兼職取酬、股權期權等多種形式，鼓勵農業(yè)科研人員在企業(yè)和科研院校之間兼職兼薪、順暢流動。促進公益性推廣機構與經營性服務組織融合發(fā)展，激發(fā)農技人員推廣活力。

——用活成果。建立健全科技成果評估機制，準確評價市場價值和應用前景，提高科技成果的供給質量和轉化效率。搭建科技成果轉化交易平臺，打通成果供給與產業(yè)應用的通道。加快科技成果的集成配套、熟化應用，解決單一成果、單項技術用不了、用不好的問題。