懲治校園暴力的法律思考

田圣新

隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)將普通百姓變成了一個(gè)個(gè)的新聞人，也可以成為自媒體者。許多最新鮮、最及時(shí)的事件幾乎都出自各大視頻網(wǎng)站、交友平臺(tái)。小到家庭瑣事大到交通事故的第一現(xiàn)場(chǎng)，都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)在大眾眼前。校園暴力也是其中的一個(gè)重要內(nèi)容。過(guò)去以為校園暴力只會(huì)出現(xiàn)在電視新聞中，而且數(shù)量也是鳳毛麟角。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，越來(lái)越多關(guān)于校園暴力的報(bào)道及視頻浮現(xiàn)在大眾眼前，我們才忽然發(fā)現(xiàn)，校園暴力竟然如此普遍的出現(xiàn)在校園內(nèi)外。在很多視頻網(wǎng)站上，我們會(huì)時(shí)不時(shí)地看到這些內(nèi)容：浙江省一名初一男生將一名一年級(jí)男生關(guān)在屋子里暴打，用煙頭燙男生的皮膚，用繩子勒脖子；江西省九名女生圍毆一個(gè)女生，對(duì)其進(jìn)行毆打；四川省三名未成年少女對(duì)一名女孩施暴，將女孩的上衣脫光并進(jìn)行拍照，照片中有施暴的兩名女生還擺出剪刀手；貴州省一男生被多名同學(xué)強(qiáng)行拉出學(xué)校，圍毆致死，等等。[1]如今的校園暴力表現(xiàn)形式越來(lái)越豐富，手段的殘忍程度也在加重，值得引起高度關(guān)注。

一、校園暴力的主要形式

所謂校園暴力，是指惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段針對(duì)他人的生理、心理、名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施的暴力行為。主要是指發(fā)生在學(xué)生之間的欺凌與壓迫，也包括老師和校外人員實(shí)施的侵權(quán)行為，最終結(jié)果是造成被欺凌者感到自己處于無(wú)助的弱勢(shì)狀態(tài)。[2]在大多數(shù)的校園暴力中，除了部分人身傷害之外，校園暴力造成的最直接后果是帶來(lái)受害者心理上的煎熬與摧殘。

校園暴力可以分為直接暴力與間接暴力，其中直接暴力包括肢體暴力和言語(yǔ)暴力。肢體暴力是最常見(jiàn)的一種校園暴力形式，如校園兇殺、打架斗毆等，是施暴者通過(guò)對(duì)受害者身體的傷害來(lái)達(dá)到顯示自己厲害而使受害者害怕的目的。而言語(yǔ)暴力則是通過(guò)嘲諷、辱罵、誹謗等方式使受害者從心理上感到害怕、無(wú)助的暴力形式。間接暴力則主要指冷暴力。如果說(shuō)肢體暴力和言語(yǔ)暴力是一種有形的暴力形式的話(huà)，那么冷暴力就是一種典型的無(wú)形的暴力形式。冷暴力通常表現(xiàn)為在校園中形成小團(tuán)體或拉幫結(jié)派、散布謠言，刻意地冷漠、疏遠(yuǎn)、孤立他人，將受害者排除于某個(gè)團(tuán)體之外。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)暴力也成為了一種新的暴力形式。從根本上講，網(wǎng)絡(luò)暴力是將肢體暴力、言語(yǔ)暴力相結(jié)合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)中介呈現(xiàn)在大眾眼前的一種暴力形式。包括在QQ、微信、微博等主要的社交媒體平臺(tái)上發(fā)布對(duì)受害者實(shí)施校園暴力的視頻、照片等。

二、我國(guó)法律對(duì)校園暴力規(guī)制的法律缺位

校園暴力在全球范圍內(nèi)都是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，畢竟每個(gè)國(guó)家的未來(lái)都寄托在這個(gè)龐大的青少年群體的身上。然而，反觀(guān)我國(guó)針對(duì)校園暴力的法律規(guī)制現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的法律在對(duì)校園暴力問(wèn)題的處置上存在明顯的缺位與不足。

首先，現(xiàn)行法律內(nèi)容相對(duì)校園暴力的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況規(guī)定滯后?，F(xiàn)有的《未成年人保護(hù)法》《刑法》以及《治安管理處罰法》等都多多少少的涉及到校園人身安全的問(wèn)題，但是缺乏針對(duì)性，對(duì)于“打不死、不打殘、不反社會(huì)就沒(méi)事兒”的校園暴力沒(méi)有針對(duì)性立法，就給這些施暴者提供了機(jī)會(huì)，實(shí)施了暴力卻不需要接受懲罰，助長(zhǎng)了施暴者的囂張氣焰。[3]我國(guó)《刑法》第17條規(guī)定：“已滿(mǎn)16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。”這意味著16周歲以下實(shí)施暴力行為的未成年人及大部分14周歲以下實(shí)施暴力犯罪行為的未成年人都處在刑法調(diào)整范圍之外。而校園暴力行為的主要實(shí)施主體正是這個(gè)范圍。由于對(duì)這個(gè)群體缺乏明文規(guī)定，導(dǎo)致他們?cè)趯?shí)施了暴力行為之后沒(méi)有得到應(yīng)有的懲罰，進(jìn)而增加了其再次實(shí)施暴力行為的可能性。同時(shí)，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境下，10～13周歲的未成年人的的發(fā)育程度已經(jīng)相當(dāng)成熟，早已不是多年前的10～13周歲未成年人的生理及心理狀況了，他們對(duì)于法律也有了一定的認(rèn)識(shí)，實(shí)施暴力行為的前提也不再是“不知法、不懂法”了。

其次，現(xiàn)行法律法規(guī)低估了校園暴力的社會(huì)危害性進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)受害者的保護(hù)缺位。最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條規(guī)定：已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的人使用輕微暴力或者威脅，強(qiáng)行索要其他未成年人隨身攜帶的生活、學(xué)習(xí)用品或者錢(qián)財(cái)數(shù)量不大，且未造成被害人輕微傷以上或者不敢正常到校學(xué)習(xí)、生活等危害后果的，不認(rèn)為是犯罪。這條規(guī)定致使那些通過(guò)勒索小額財(cái)務(wù)、侮辱、壓抑受害者心理等的校園暴力行為處于法律調(diào)整的范圍之外，但事實(shí)上，這些不被法律所調(diào)控的暴力行為正是校園暴力的主要表現(xiàn)形式，再加上受害者不敢聲張等原因?qū)е缕鋬?nèi)心備受煎熬卻無(wú)力反抗。而對(duì)待施暴者，管理主體僅僅通過(guò)口頭批評(píng)教育等形式小事化了，未從根本上杜絕校園暴力的再次發(fā)生，也無(wú)法從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)受害者的真正保護(hù)。

再次，針對(duì)校園暴力的糾治措施的缺位。一方面我國(guó)未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)處理校園暴力事件，而在美國(guó)、日本等西方國(guó)家，都設(shè)立有處理校園暴力事件的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，如美國(guó)教育部設(shè)立的安全無(wú)毒校園辦公室，專(zhuān)門(mén)處理校園暴力事件，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。另一方面，我國(guó)現(xiàn)有的針對(duì)未成年人犯罪的主要糾治措施是監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正等，相應(yīng)的制度建設(shè)還很不完善。監(jiān)外執(zhí)行的意義在于著重考慮未成年人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但卻忽視了對(duì)校園暴力的防范。社區(qū)矯正因其制度不完善，原本應(yīng)當(dāng)起到重要監(jiān)督作用的社區(qū)和派出所等流于形式，并未真正履行其職責(zé)，空有一個(gè)制度，效果相當(dāng)不明顯。[4]糾治的方式?jīng)]有威懾力、沒(méi)有實(shí)際的糾治效果，對(duì)施暴者而言就沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，對(duì)校園暴力的防范就沒(méi)有積極的效果。

三、完善我國(guó)校園暴力法律規(guī)制的措施

綜合上述分析與論述，在我國(guó)校園暴力的法律規(guī)制問(wèn)題上應(yīng)該從以下兩點(diǎn)進(jìn)行完善：

（一）完善現(xiàn)行懲治校園暴力的法律體系。

1.對(duì)現(xiàn)行涉及校園暴力的法律法規(guī)進(jìn)行修正：首先針對(duì)前文所述關(guān)于刑法中刑事責(zé)任年齡的規(guī)定，已經(jīng)明顯落后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，現(xiàn)行關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定對(duì)許多施暴者來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的漏洞，他們像打擦邊球一樣，既實(shí)現(xiàn)了自己施暴的目的，又逃避了法律的制裁，使得他們根本意識(shí)不到其行為的危害性，恰恰是利用了年齡的優(yōu)勢(shì)而為所欲為。因此應(yīng)當(dāng)將我國(guó)刑法中的刑事責(zé)任年齡進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p小，就如民法中對(duì)民事責(zé)任年齡的修改一樣，適應(yīng)當(dāng)下未成年人心智成熟的程度，以此來(lái)將應(yīng)當(dāng)納入刑法調(diào)整的校園暴力行為進(jìn)行刑法規(guī)制，達(dá)到對(duì)未成年人威懾的目的。

2.出臺(tái)針對(duì)校園暴力的專(zhuān)門(mén)立法：雖然我國(guó)現(xiàn)行法律體系中有不少涉及校園安全的法律法規(guī)，但他們都缺乏針對(duì)性與可操作性。如果能夠有一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)校園暴力的法律，從明確校園暴力的內(nèi)涵、預(yù)防校園暴力的出現(xiàn)、懲罰校園暴力施暴者、保護(hù)校園暴力受害者等多方面對(duì)校園暴力進(jìn)行一個(gè)較為全面的規(guī)制，將大大提高打擊校園暴力行為的力度與效果。有了明確的法律規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)也將有法可依，懲罰的可操作性、法律的威懾力也將大大增強(qiáng)，相信會(huì)有較為明顯的成效。

（二）健全對(duì)校園暴力施暴者的糾治措施

對(duì)于施暴者的糾治，可以從兩個(gè)渠道進(jìn)行設(shè)置：

第一，學(xué)校方面。學(xué)校是校園暴力可能發(fā)生的第一場(chǎng)所，應(yīng)該從預(yù)防與懲處兩個(gè)方面發(fā)揮其作用。從預(yù)防的角度，法制宣傳教育不可缺少。讓校園暴力不再發(fā)生的首要方式就是讓學(xué)生們能夠強(qiáng)烈感受到違法犯罪后的嚴(yán)重后果，以此來(lái)震懾想要實(shí)施校園暴力的群體；從懲處的角度，一旦發(fā)現(xiàn)有校園暴力行為的發(fā)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)首先作出反應(yīng)，針對(duì)危害性很小的校園暴力行為，對(duì)施暴者應(yīng)進(jìn)行口頭及書(shū)面的警告和通報(bào)，并告知其監(jiān)護(hù)人加以監(jiān)管；而針對(duì)具有相當(dāng)危害性的校園暴力行為，學(xué)校要及時(shí)與執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，第一時(shí)間杜絕二次暴力的發(fā)生。

第二，社會(huì)層面。主要指監(jiān)外執(zhí)行與社區(qū)矯正制度的完善。應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)外執(zhí)行機(jī)關(guān)及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的職責(zé)，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，并且可以創(chuàng)新相關(guān)制度，堅(jiān)持防范與懲罰并舉的原則，既要?jiǎng)?chuàng)新性地設(shè)立相關(guān)制度，大力宣傳法制意識(shí)，普及未成年人的法律知識(shí)，又要對(duì)實(shí)施了校園暴力的施暴者施以相應(yīng)力度的懲罰，以達(dá)到懲戒的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳超.校園暴力的刑法機(jī)制[J].法制博覽.2016·07：235.

[2]張遠(yuǎn)照.論校園暴力之層級(jí)歸因、法律規(guī)制和權(quán)利保障[J].凈月學(xué)刊.2017.（4）：114.

[3]黃潔.如何發(fā)揮法律對(duì)校園暴力的規(guī)制作用[J].法制與社會(huì).2017·1：205.

[4]儲(chǔ)殷.當(dāng)代中國(guó)“校園暴力”的法律缺位與應(yīng)對(duì)[J].中國(guó)青年研究.2016.4：24.