社會(huì)工作如何助力精準(zhǔn)扶貧

李航

【摘要】專業(yè)社會(huì)工作具有工作隊(duì)伍專業(yè)化、注重人文關(guān)懷、可有效鏈接資源等優(yōu)勢(shì)，能顯著提升扶貧對(duì)象自助能力，特別適合與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合。但在此過程中，專業(yè)社會(huì)工作也要注意避免出現(xiàn)代替扶貧對(duì)象作決定、以“輸血式扶貧”代替“造血式扶貧”以及扶貧不精準(zhǔn)等問題。

【關(guān)鍵詞】專業(yè)社會(huì)工作 精準(zhǔn)扶貧 社會(huì)工作者 【中圖分類號(hào)】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

實(shí)現(xiàn)脫貧的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于是否做到了“精準(zhǔn)”扶貧。專業(yè)社會(huì)工作是以特定的專業(yè)理論、方法和利他主義的價(jià)值取向?yàn)樯鐣?huì)弱勢(shì)群體提供幫扶的一個(gè)專業(yè)和一種職業(yè)，專業(yè)的社會(huì)工作者一般具有較強(qiáng)的專業(yè)和技術(shù)背景。因此，專業(yè)社會(huì)工作助力精準(zhǔn)扶貧工作，可以為順利實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的既定目標(biāo)提供強(qiáng)大助力。

專業(yè)社會(huì)工作助力精準(zhǔn)扶貧具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

具有專業(yè)化的工作隊(duì)伍。社會(huì)工作專業(yè)化的工作隊(duì)伍能確保入戶調(diào)查的精準(zhǔn)性、貧困對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)性、扶貧數(shù)據(jù)獲取的精準(zhǔn)性、扶貧方法與項(xiàng)目采用的精準(zhǔn)性以及扶貧資金使用的精準(zhǔn)性。在過去粗放式扶貧模式之下，由于專業(yè)工作隊(duì)伍的缺乏、專業(yè)方法的缺失，工作人員很難做到扶貧的精準(zhǔn)化，因而導(dǎo)致扶貧的效果不佳。專業(yè)的社會(huì)工作隊(duì)伍參與精準(zhǔn)扶貧，因其使用的工作方法、模式、流程具有專業(yè)性，會(huì)根據(jù)扶貧對(duì)象的差異、致貧原因的不同，差別化地采用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作、心理輔導(dǎo)、行為矯正等措施，大大提高精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際效果。

專業(yè)社會(huì)工作能顯著提升救助對(duì)象的自助能力。專業(yè)社會(huì)工作助力精準(zhǔn)扶貧工作不是簡(jiǎn)單地為扶貧對(duì)象實(shí)施粗放的“輸血式扶貧”，而是重視為扶貧對(duì)象尋找適合的發(fā)展機(jī)會(huì)、提供適合其需求的扶貧項(xiàng)目來提升其自助能力。專業(yè)社會(huì)工作還十分重視提升扶貧對(duì)象動(dòng)員各種環(huán)境資源和社會(huì)支持的能力，提升改善貧困戶的社會(huì)交往能力及扶貧對(duì)象群體的自助能力等。

專業(yè)社會(huì)工作能凸顯出精準(zhǔn)扶貧的人文關(guān)懷。專業(yè)社會(huì)工作能真正地肯定貧困人群的價(jià)值、尊嚴(yán)，并尊重其主體性。專業(yè)社會(huì)工作能夠從人性化的視角深入剖析扶貧對(duì)象陷入貧困的社會(huì)環(huán)境因素和文化因素。專業(yè)社會(huì)工作在介入精準(zhǔn)扶貧工作后能較快地得到扶貧對(duì)象的認(rèn)可與接納，這是因?yàn)閷I(yè)社會(huì)工作對(duì)于扶貧對(duì)象致貧原因的分析無一不是圍繞其自身的價(jià)值、尊嚴(yán)和主體性來進(jìn)行的。

專業(yè)社會(huì)工作鏈接資源、整合資源的能力突出。首先，可以將政府的資金、物品、項(xiàng)目等與扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接。其次，可以將扶貧對(duì)象的熟人網(wǎng)絡(luò)有效地動(dòng)員和組織起來。再次，可以有效鏈接、整合社區(qū)資源。最后，可以將社會(huì)工作機(jī)構(gòu)自身的資源有效鏈接并整合，提供給扶貧對(duì)象。

專業(yè)社會(huì)工作助力精準(zhǔn)扶貧應(yīng)注意的問題

避免代替扶貧對(duì)象作決定。專業(yè)社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)“案主自決”原則，即引導(dǎo)、協(xié)助案主自己作出決定，因而不能強(qiáng)制或要求案主做出符合工作機(jī)構(gòu)或工作人員個(gè)人意志的改變。專業(yè)社會(huì)工作助力精準(zhǔn)扶貧工作要堅(jiān)決遵守并貫徹這一原則，尊重扶貧對(duì)象的選擇，讓扶貧對(duì)象自己作出符合自身需求的決定，社會(huì)工作者不能代替扶貧對(duì)象作出選擇，更不能對(duì)扶貧對(duì)象的事務(wù)大包大攬。

不能以“輸血式扶貧”代替“造血式扶貧”?！拜斞椒鲐殹彪m然能夠快速應(yīng)對(duì)扶貧對(duì)象最急迫的困境，解決眼前之憂，但它無法從根本上有效地解決扶貧對(duì)象的貧困問題，反而會(huì)導(dǎo)致扶貧對(duì)象養(yǎng)成等、靠、要的惰性?！霸煅椒鲐殹眲t側(cè)重于根據(jù)扶貧對(duì)象的問題、需求、潛力、資源為扶貧對(duì)象提供合適的項(xiàng)目，扶貧對(duì)象通過參與其中，通過自身的勞動(dòng)與努力，在擺脫貧困的同時(shí)獲得尊嚴(yán)，可以從根本上解決扶貧對(duì)象的貧困問題。

避免出現(xiàn)扶貧不精準(zhǔn)問題。過去，精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中出現(xiàn)的一些不精準(zhǔn)問題，其教訓(xùn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，分別是扶貧對(duì)象甄別的不精準(zhǔn)、扶貧對(duì)象的問題和需求掌握的不精準(zhǔn)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)的不專業(yè)造成的不精準(zhǔn)、工作方法與工作方案的不適當(dāng)造成的不精準(zhǔn)。專業(yè)社會(huì)工作助力精準(zhǔn)扶貧要特別注意克服上述四種弊端。需要針對(duì)不同的扶貧對(duì)象及其所處的環(huán)境采取不同的工作方法，制定和實(shí)施科學(xué)化的工作方案。

專業(yè)社會(huì)工作助力精準(zhǔn)扶貧的四個(gè)發(fā)力點(diǎn)

首先，要保持對(duì)精準(zhǔn)扶貧介入的可持續(xù)性。精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，專業(yè)社會(huì)工作助力精準(zhǔn)扶貧工作不是短期性或一次性的工作，需要資金、人員、政策、教育等方面的持續(xù)投入。為了避免暫時(shí)性脫貧或反復(fù)致貧現(xiàn)象的發(fā)生，專業(yè)社會(huì)工作的持續(xù)助力十分必要。廣義的貧困并不僅僅指物質(zhì)上的貧困，還包括能力的貧困、機(jī)會(huì)的貧困、權(quán)利的貧困等，為了從根本上治理上述貧困問題，也需要專業(yè)社會(huì)工作的持續(xù)助力。另外，為了保證精準(zhǔn)扶貧的系統(tǒng)性，即協(xié)助扶貧對(duì)象應(yīng)對(duì)必須要解決的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等一攬子問題，也需要社會(huì)工作的持續(xù)助力。

其次，發(fā)掘扶貧對(duì)象的優(yōu)勢(shì)并增能?！皟?yōu)勢(shì)視角”是專業(yè)社會(huì)工作看待工作對(duì)象或者扶貧對(duì)象的一個(gè)獨(dú)特視角，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。這一視角認(rèn)為扶貧對(duì)象即使遭遇了再大的困境，其自身的潛力和資源即自身的“抗逆力”能幫助其實(shí)現(xiàn)改變，該視角更多關(guān)注的是積極的因素而非消極的因素。當(dāng)然，如何發(fā)現(xiàn)和挖掘扶貧對(duì)象的優(yōu)勢(shì)，則需要社會(huì)工作者的協(xié)助。增能理論是專業(yè)社會(huì)工作的另一個(gè)具有里程碑意義的理論，該理論往往與優(yōu)勢(shì)視角共同使用，同樣特別適用于精準(zhǔn)扶貧工作。該理論認(rèn)為，工作對(duì)象或扶貧對(duì)象天然具有某種克服自身困境的優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)實(shí)中卻常常表現(xiàn)出無力感。因此，作為扶貧對(duì)象外部環(huán)境之一的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予積極的介入，協(xié)助其認(rèn)識(shí)到自身的能力、權(quán)利、責(zé)任、需求等，協(xié)助扶貧對(duì)象認(rèn)識(shí)到通過改善外部帶有某種壓力的環(huán)境，自身的無力感是能夠改變的。

再次，積極促進(jìn)扶貧對(duì)象融入社會(huì)。在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中，扶貧對(duì)象的社會(huì)融入困難一直是比較突出的問題。造成社會(huì)融入困難的因素是多方面的，比如扶貧對(duì)象的謀生能力欠缺、心理自卑、社會(huì)支持不足等。綜合考察扶貧對(duì)象的社會(huì)融入困難，其根本癥結(jié)在于該群體的社會(huì)參與機(jī)會(huì)過少、范圍過小。社會(huì)工作助力精準(zhǔn)扶貧，其中的一項(xiàng)重要工作就是為扶貧對(duì)象提供更多的社會(huì)參與機(jī)會(huì)、拓寬他們的社會(huì)交往范圍。為此，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及社會(huì)工作者可以為扶貧對(duì)象積極構(gòu)建由政府、社區(qū)、社工機(jī)構(gòu)、熟人網(wǎng)絡(luò)組成的多重社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其中扶貧對(duì)象位于中心，其余主體位于外圍圍繞著扶貧對(duì)象，形成交叉互動(dòng)的格局，擴(kuò)大扶貧對(duì)象的社交范圍，減少自我封閉，進(jìn)而積極地融入社會(huì)。

最后，協(xié)助扶貧對(duì)象經(jīng)濟(jì)脫貧的同時(shí)實(shí)現(xiàn)精神脫貧。如果說解決扶貧對(duì)象的經(jīng)濟(jì)貧困是精準(zhǔn)扶貧的治標(biāo)之策的話，解決扶貧對(duì)象的精神貧困則是精準(zhǔn)扶貧的治本之道。這是因?yàn)楹芏喾鲐殞?duì)象遲遲不能脫貧或者短暫脫貧后又重新返貧，其中的根源就在于精神的貧困。所謂精神貧困是指扶貧對(duì)象存在著明顯的等、靠、要思想，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。最終導(dǎo)致無論來自外部的資源和支持多么有力，也很難從根本上幫助其擺脫貧困。對(duì)扶貧對(duì)象精神扶貧的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)扶貧的難度。因此，要想讓精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處，取得切實(shí)效果，必須要解決扶貧對(duì)象的精神貧困問題。專業(yè)社會(huì)工作在應(yīng)對(duì)這一問題上可以發(fā)揮積極作用。

（作者為遵義師范學(xué)院管理學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

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②湯奪先、任嘉威：《民族社會(huì)工作介入少數(shù)民族新生代農(nóng)民工城市融入研究》，《湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2018年第5期。

責(zé)編/谷漩 周小梨（見習(xí)） 美編/于珊