政務(wù)新媒體的發(fā)展之路

金琦

【摘要】2011年被稱為中國“政務(wù)微博”發(fā)展元年，隨后，政府部門、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開通APP客戶端、開設(shè)微信公眾賬號(hào)，“政務(wù)客戶端”、“政務(wù)微信”接踵涌現(xiàn)，政務(wù)新媒體矩陣逐步形成。政務(wù)新媒體、電子政務(wù)從誕生到完善，一直是黨和政府的喉舌，始終在傳播黨和政府的聲音，并以服務(wù)老百姓為最終目標(biāo)，不僅拉近了政府與普通民眾間的距離，更在回應(yīng)受眾關(guān)注的熱點(diǎn)事件、公共政策的有效執(zhí)行等方面發(fā)揮了積極作用。近年來，政務(wù)新媒體發(fā)展迅速，“兩微、一端、一網(wǎng)”早已成為信息公開、網(wǎng)上辦事的標(biāo)配。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)新媒體：互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù);政務(wù)新媒體矩陣

一、“萬物皆媒”下的政務(wù)新媒體

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和新媒體不斷進(jìn)化、發(fā)展徹底改變了受眾獲取信息的方法、方式，由于新媒體涵蓋了所有數(shù)字化的媒體形式，可以說是“萬物皆媒”，“政務(wù)新媒體”不能籠統(tǒng)地歸類為政府網(wǎng)站、官方微博、政務(wù)微信公眾賬號(hào)或是官方APP客戶端的總和。

“新媒體”是在數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上傳播信息的媒介，也就是說，“新媒體”的根本支撐是數(shù)字技術(shù)，同時(shí)，它應(yīng)該是互動(dòng)的、個(gè)性化的、網(wǎng)絡(luò)化的，作為繼報(bào)紙、廣播、電視、傳統(tǒng)門戶網(wǎng)站等大眾傳播方式之后發(fā)展起來的新媒介，新媒體以PC、IP電視、車載電視、手機(jī)等現(xiàn)代智能化設(shè)備為終端。

簡(jiǎn)而言之，“政務(wù)新媒體”就是政府部門、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和具有特定公職身份并通過官方認(rèn)證的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過各類新媒體平臺(tái)，與受眾溝通、開展與其工作相關(guān)的政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

二、從“自說自話”到“以人為本”

隨著信息技術(shù)的發(fā)展、完善，政務(wù)新媒體已成為政務(wù)公開、打造透明政府的新渠道。作為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要組成部分，近年來，政務(wù)新媒體發(fā)展迅速，徹底改變了過去很長一段時(shí)間政務(wù)公開缺少反饋和互動(dòng)，如同“白說白話”的尷尬局面，“兩微、一端、一網(wǎng)”更是成為政府部門在突發(fā)事件中引導(dǎo)輿情、樹立政府部門公信力和權(quán)威性、獲得市民的理解與支持的制勝關(guān)鍵。

官方網(wǎng)站作為政務(wù)新媒體，是政府網(wǎng)絡(luò)問政、政務(wù)公開、打造透明政府的途徑之一，是政府引導(dǎo)網(wǎng)民、揭露公共突發(fā)事件真相、及時(shí)解決問題的積極嘗試?？梢哉f，官方網(wǎng)站為建立“網(wǎng)絡(luò)民主”提供了一個(gè)平臺(tái)，也是一個(gè)挖掘民意、回應(yīng)公眾在互聯(lián)網(wǎng)上的建議和疑慮的平臺(tái)。特別是，政府網(wǎng)站的發(fā)言人不僅僅是傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人，更是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的擴(kuò)展和延伸，其背后是一個(gè)完整的團(tuán)隊(duì)和系統(tǒng)。因此，官方網(wǎng)站的發(fā)言人不是普通員工能勝任的，要求精通、熟悉新聞發(fā)布工作，政治和業(yè)務(wù)水平過硬，熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)輿論引領(lǐng)工作的方法和技巧，有極強(qiáng)的工作責(zé)任心。

微博的及時(shí)性和開放性使其在信息發(fā)布和通報(bào)突發(fā)事件等方面具有優(yōu)勢(shì);而微信則允許一對(duì)一、一對(duì)多的實(shí)時(shí)交互。微博是一個(gè)社交聯(lián)系淺、溝通廣泛、關(guān)系薄弱的平臺(tái)，微信是一個(gè)社交聯(lián)系深厚、溝通良好、關(guān)系密切的平臺(tái)。微信與微博相互區(qū)別，因此，在日常的運(yùn)行和維護(hù)中，兩者一直是互補(bǔ)的。除此之外，微信公眾平臺(tái)可以通過二次開發(fā)，覆蓋和整合各種應(yīng)用，以此實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)的查詢和自助辦理.APP客戶端同樣可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)事務(wù)的辦理。

政務(wù)新媒體在整合信息發(fā)布資源方面具有與生俱來的優(yōu)勢(shì)，可以迅速回應(yīng)公眾的關(guān)注，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，營造良好的輿論環(huán)境。政務(wù)新媒體在使川過程中積累了大量群眾基礎(chǔ)，縮短了老百姓與政府部門間的距離。政府網(wǎng)站、政務(wù)微博是公布平臺(tái)，政務(wù)微信和APP客戶端是辦理平臺(tái)，各平臺(tái)間相互促進(jìn)，進(jìn)一步豐富了新媒體在政務(wù)中的功能，真正做到“以人為本”，服務(wù)一站式、監(jiān)管一體化。

三、從“單打獨(dú)斗”到“建立矩陣”

互聯(lián)網(wǎng)思維的產(chǎn)生、“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的提出，使社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)生了前所未有的新變化，為民眾的生活創(chuàng)造了新的空間，給國家治理帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。政務(wù)新媒體在功能上實(shí)現(xiàn)了“自下而上”和“白上而下”的全功能應(yīng)用擴(kuò)展。“自下而上”是面向政務(wù)新媒體的服務(wù)功能，它關(guān)注多重而方便的個(gè)人事務(wù)白助辦理，“自上而下”則關(guān)注公共服務(wù)和社會(huì)管理，樹立公共部門公信力。

過去，各政府及相關(guān)職能部門往往相對(duì)孤立，各自更新內(nèi)容、答復(fù)網(wǎng)民留言，政府工作在網(wǎng)站和微博平臺(tái)上處于“單打獨(dú)斗”的工作模式，經(jīng)常被網(wǎng)民“圍觀”和“吐槽”。現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)新軍已經(jīng)全面升級(jí)。黨報(bào)、國家新聞機(jī)構(gòu)和電視臺(tái)等主流媒體的發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)文明志愿者、微公益網(wǎng)友和專業(yè)政務(wù)新媒體運(yùn)營人員多方聯(lián)動(dòng)、建立新媒體傳播矩陣，改變了互聯(lián)網(wǎng)的輿論結(jié)構(gòu).

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，微信全球月活躍用戶在2018年春節(jié)初次突破10億。截止2017年12月，新浪微博月活躍用戶數(shù)增加至3.92億，比2016年末增加7900萬。在龐大的用戶基礎(chǔ)上，政府部門建立起政務(wù)新媒體矩陣，進(jìn)行協(xié)調(diào)一致共同發(fā)聲和推動(dòng)處理網(wǎng)民反饋。

一人計(jì)短，眾人計(jì)長，作為政府發(fā)布平臺(tái)的政務(wù)新媒體是信息的集散地，很多問題并非一人、一部門、單一媒體形式能夠獨(dú)立解決的。政務(wù)新媒體矩陣的建設(shè)得益于網(wǎng)絡(luò)的普及和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的進(jìn)步。新媒體矩陣中各單位可以實(shí)時(shí)互相推送信息，在面對(duì)熱點(diǎn)事件和突發(fā)公共事件時(shí)運(yùn)朋多種媒體形式聯(lián)合發(fā)聲，有效擴(kuò)大信息傳播的廣度和深度，積極主動(dòng)掌握話語權(quán)，快速有效地引導(dǎo)輿論、疏通民意。

新媒體矩陣在解答公眾實(shí)際問題、提高政務(wù)新媒體的覆蓋面、快速一站式辦理相關(guān)事務(wù)等方面一直具有積極作用。政務(wù)新媒體，是黨和政府的喉舌。政務(wù)新媒體的首要責(zé)任是提供權(quán)威、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的行政信息，表達(dá)政府部門的立場(chǎng)和態(tài)度，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有熱誠的服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)烈的責(zé)任感和必要的開放互動(dòng)性。對(duì)某些網(wǎng)民的“圍觀”和“吐槽”，必須要保持開放和包容的心態(tài)，應(yīng)該善于引導(dǎo)不當(dāng)陳述，營造全社會(huì)重視網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文明的良好氛圍.

新媒體矩陣中各單位、各部門、不同媒體平臺(tái)間互相監(jiān)督、相互合作、互為補(bǔ)充，可以提高政府網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)上辦事的工作效率，加強(qiáng)信息監(jiān)督的力度，有效促進(jìn)政務(wù)新媒體的健康高速運(yùn)作。善用政務(wù)新媒體矩陣有利于提高對(duì)外宣傳工作水平，提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，更是塑造良好城市形象、打造城市名片的最重要、最有效的手段之一。

過去，政務(wù)公開、透明政府主要依靠報(bào)紙、電視等白上而下的大眾傳播媒介進(jìn)行單向宣傳，互聯(lián)網(wǎng)思維和“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，引領(lǐng)社會(huì)生產(chǎn)的新變化，為人們的生活創(chuàng)造了新的空間，給政務(wù)服務(wù)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。政府部門能夠開通微博、微信與普通民眾交流，就表示政府始終在努力打造“以人為本”的服務(wù)型政府的新形象，全面普及網(wǎng)上辦事更是政府以老百姓的根本利益為中心的深刻體現(xiàn)。筆者在日常工作中，切身體會(huì)到政務(wù)新媒體矩陣系統(tǒng)，遠(yuǎn)比最初構(gòu)想的要龐大得多，新媒體發(fā)展之迅猛、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更新?lián)Q代之迅速，都是我們當(dāng)初不曾預(yù)想的，這一切，恰恰印證了“未來已來，唯變不變”。