強(qiáng)化基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施思考

陳慶軍

摘要：基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的成效對(duì)于事業(yè)單位的公共服務(wù)質(zhì)量有重要影響，由于制度、管理、理念上的問題，多數(shù)基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上存在或多或少的問題。

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 措施

基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)正常進(jìn)行、公共服務(wù)有序開展、國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)和保障，對(duì)基層事業(yè)單位的工作有著直接的影響。因此強(qiáng)化基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)基層事業(yè)單位工作的順利開展有著重要的意義。

一、強(qiáng)化基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性

目前基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在很多問題，例如：基層事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視、財(cái)務(wù)制度不健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱、財(cái)務(wù)登記工作不合規(guī)范等等。這些問題都有可能導(dǎo)致基層事業(yè)單位管理漏洞的產(chǎn)生，也是貪污腐敗、截留和挪用公款等惡性事件時(shí)有發(fā)生的主要原因，對(duì)基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和財(cái)務(wù)工作的管理帶來很大不利影響，由此可見有必要采取措施對(duì)基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作加以強(qiáng)化。

二、強(qiáng)化基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

（一）加強(qiáng)對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重視，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。事業(yè)單位是不以營利為目的的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要資金來源于財(cái)政撥款，要把社會(huì)效益始終放在工作的首位，如果味追求利潤最大化就違背設(shè)立事業(yè)單位的初衷?；鶎邮聵I(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要重視本單位財(cái)務(wù)管理工作，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和全局觀念，遵守財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并具備廉潔奉公的自覺性和接受群眾監(jiān)督的自覺性。要依法管財(cái)和理財(cái)，意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，不斷學(xué)習(xí)與財(cái)經(jīng)有關(guān)的知識(shí)，在采取重大經(jīng)濟(jì)決策之前提前進(jìn)行民主決議，進(jìn)步強(qiáng)化群眾的監(jiān)督作用，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。此外基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)還要改變傳統(tǒng)的工作作風(fēng)，高度重視財(cái)務(wù)管理工作，定期聽取財(cái)務(wù)工作報(bào)告，分析單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，探討整改對(duì)策，強(qiáng)化監(jiān)督。同時(shí)要具備民主管理的意識(shí)，自覺接受單位內(nèi)部員工的監(jiān)督，積極吸取他們的合理建議，完善單位內(nèi)部的管理制度。

（二）加強(qiáng)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。財(cái)務(wù)管理制度是基層事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。因此必須建立健全各基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理的程序并使之規(guī)范化。建立會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任制度，采取措施加強(qiáng)基層事業(yè)單位的內(nèi)控管理，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)的審批和報(bào)銷制度，加強(qiáng)現(xiàn)金、票據(jù)和印鑒的管理，做到各項(xiàng)費(fèi)用支出的合理合法，杜絕因財(cái)務(wù)管理疏漏而出現(xiàn)的白條現(xiàn)象以及原始單據(jù)不合規(guī)范和各項(xiàng)費(fèi)用超標(biāo)報(bào)銷問題的發(fā)生。對(duì)于各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行要嚴(yán)格遵循《工會(huì)預(yù)算管理辦法》與《預(yù)算法》的要求，按照上級(jí)要求匯編、執(zhí)行，相關(guān)部門要根據(jù)每年年度經(jīng)費(fèi)收治情況來確定下年編制預(yù)算，對(duì)于需要追加的預(yù)算，經(jīng)過審查討論后方可決定，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理部門的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

（三）提高基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)?；鶎邮聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)直接決定著本單位的財(cái)務(wù)管理水平，因此基層事業(yè)單位要重視財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，注重人才的培養(yǎng)。一方面基層事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員的培訓(xùn)工作并盡力做到制度化和常態(tài)化，以提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)；另一方面要采取措施加強(qiáng)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)道德的建設(shè)，提高他們的職業(yè)操守，增強(qiáng)他們的法制觀念，打造一支政治素養(yǎng)高、專業(yè)技術(shù)過硬的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值?；鶎邮聵I(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，改變事業(yè)單位的性質(zhì)，提升公共服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理。建立健全基層事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格資產(chǎn)管理的流程，建立國有資產(chǎn)定期清查制度，確保國有資產(chǎn)賬實(shí)相符，避免因管理漏洞而產(chǎn)生的資產(chǎn)侵占和資產(chǎn)流失問題。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)設(shè)備的維修和保養(yǎng)，避免國有資產(chǎn)因管理不當(dāng)而造成的損失。采取措施盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督工作，提高資產(chǎn)使用效益，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為了使資產(chǎn)的使用效益獲得提升，避免國有資產(chǎn)的流失和借用各種途徑虛報(bào)賬目等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，必須加強(qiáng)對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)察和督導(dǎo)。一方面加大領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)力度，整頓基層事業(yè)單位的行政作風(fēng)，提高他們的政治覺悟和對(duì)腐敗現(xiàn)象的抵抗力，樹立他們勤政愛民的公眾形象，提升他們的公信力：另一方面建立有效的監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化管理，加強(qiáng)群眾對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政務(wù)和財(cái)務(wù)工作的透明和公開，杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，推行績效跟蹤評(píng)價(jià)制度。事業(yè)單位的工作具有公益性與社會(huì)服務(wù)性的特征，其資金流向多來源于政府財(cái)政支出，為此必須要強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出監(jiān)督，明確標(biāo)注好每項(xiàng)資金的流向與變動(dòng)，為后續(xù)的審計(jì)工作提供有力依據(jù)，避免出現(xiàn)資金流向不明的問題。財(cái)務(wù)部門要根據(jù)本單位的發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析，對(duì)財(cái)務(wù)變動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督，保證每項(xiàng)預(yù)算工作都可以做到有理有據(jù)提高預(yù)算質(zhì)量，同時(shí)將個(gè)人工作情況與績效考核相結(jié)合做出公正的評(píng)估。

三、結(jié)語

總而言之，基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作非常重要，對(duì)基層事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展起著重要的支撐作用。然而當(dāng)前許多基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作由于沒有做到位，沒有健全的財(cái)務(wù)管理制度和有效的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行約束和管理，使之成為公款吃喝、開白條、虛報(bào)假賬等貪污腐敗現(xiàn)象的溫床。因此必須強(qiáng)化基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，健全并規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，提高相關(guān)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)修養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的有效管理，堵塞腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的源頭，保障基層事業(yè)單位的各項(xiàng)工作正常有序進(jìn)行。endprint