貿(mào)易保護(hù)主義下反壟斷對反傾銷制裁的搭便車現(xiàn)象分析

張鳳儀

摘要：發(fā)端于20世紀(jì)70年代的新貿(mào)易保護(hù)主義在近年來呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢，給各國正常的貿(mào)易活動(dòng)造成了巨大障礙。隨著國際貿(mào)易的深度發(fā)展與融合，貿(mào)易保護(hù)主義在原有的基礎(chǔ)上演變?yōu)楦鼜?fù)雜更具有攻擊性的態(tài)勢，特別是在反傾銷的基礎(chǔ)上，利用反傾銷證據(jù)認(rèn)定反壟斷，使出口國陷入更危險(xiǎn)的境地。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)主義 反傾銷 反壟斷 經(jīng)濟(jì)全球化

一、引言

繼中國光伏企業(yè)在美國遭遇“雙反”調(diào)查并被認(rèn)定為傾銷之后，美國光伏企業(yè)Solyndra公司借機(jī)“搭便車”提起了反壟斷民事賠償訴訟。理由為中國公司串通實(shí)施了掠奪性定價(jià)，涉嫌秘密達(dá)成價(jià)格協(xié)議以低價(jià)占領(lǐng)美國市場；此次反壟斷訴訟，是威脅中國光伏企業(yè)的又把利劍，但是，值得仔細(xì)分析的問題在于Solyndra公司為什么選擇利用反壟斷法來發(fā)難中國企業(yè)呢？反壟斷和反傾銷之間到底存在怎樣的關(guān)系？中國企業(yè)應(yīng)該怎樣應(yīng)對？

二、基本概念

傾銷：是種價(jià)格歧視，是指將國產(chǎn)品以低于正常價(jià)格的辦法擠入另一國市場競銷。目的在于擊敗競爭對手，奪取市場，并因此給進(jìn)口國相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)者帶來損害。

反傾銷：指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。

反壟斷：是禁止壟斷和貿(mào)易限制的行為。當(dāng)一個(gè)公司的營銷呈現(xiàn)壟斷或有壟斷趨勢的時(shí)候，國家政府或國際組織的一種干預(yù)手段。

三、反傾銷與反壟斷的比較

（一）反傾銷與反壟斷的相似性

無論是反傾銷中的低價(jià)傾銷，還是反壟斷中的掠奪性定價(jià)，其行為表現(xiàn)的基本特征都是低價(jià)，此外，二者都有維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場的公平競爭秩序的功能。

（二）反傾銷與反壟斷的差異

1.界定標(biāo)準(zhǔn)不同。認(rèn)定傾銷的三個(gè)條件為：（1）出口價(jià)格低于正常價(jià)值；（2）生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到法定損害；（3）“低價(jià)”與“損害”之間存在因果關(guān)系。

認(rèn)定壟斷的三個(gè)條件為：（1）壟斷者在“相關(guān)市場”內(nèi)具備市場支配地位；（2）壟斷者持續(xù)且無正當(dāng)理由地實(shí)施了低于成本價(jià)格銷售的行為，（3）壟斷者具備通過低價(jià)將相關(guān)市場中的其他競爭者排除之后，再通過提價(jià)補(bǔ)償之前損失并在之后獨(dú)享超額競爭利潤的可能性。

2.采取措施不同。一旦認(rèn)定存在傾銷行為，在WTO框架下，征收反傾銷稅是唯一可采取的措施，但是反壟斷調(diào)查中，則可采取多種措施，既可以是追究其民事責(zé)任如承擔(dān)高額賠償，經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也可以是行政責(zé)任，有的國家對嚴(yán)重的壟斷行為甚至要追究刑事責(zé)任。

四、反壟斷搭便車現(xiàn)象的影響

（一）使出口國的賠償額度增加，出口國企業(yè)境況雪上加霜。美國對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查，本身就使中國企業(yè)陷入被動(dòng)境地，與反傾銷的處罰措施相比，反壟斷的處罰更為嚴(yán)厲，而一旦訴訟成功，中國將面臨高額的經(jīng)濟(jì)賠償，還有高額的訴訟成本。這會使身為發(fā)展中國家的中國在國際貿(mào)易的過程中處于更加不利的地位。

（二）違背全球化初衷，不利于資源合理配置。反壟斷的搭便車現(xiàn)象帶來的經(jīng)濟(jì)損失和形象損失很有可能使中國企業(yè)在美國遭遇滅頂之災(zāi)，而這種情況的后果不僅打擊了中國企業(yè)在美國的盈利，而且縮小了美國消費(fèi)者的選擇范圍。商品貿(mào)易全球化的初衷之就是為了提高交易效率，使商品資源在合理的背景下充分流動(dòng)與高效配置，這樣違背了全球化的初衷。

（三）造成貿(mào)易摩擦加劇，波及其他領(lǐng)域。認(rèn)定反傾銷或反壟斷價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是在進(jìn)口國，具有一定的隨意性和不公平因素，而這種現(xiàn)象會造成對進(jìn)口國的制約更加明顯與復(fù)雜，在爭端的過程中會使貿(mào)易摩擦更加嚴(yán)重，而全球化本身就是牽一發(fā)而動(dòng)全身的過程，商品貿(mào)易的摩擦也會在一定程度上波及相關(guān)資本流動(dòng)與金融領(lǐng)域，而這無論對進(jìn)口國還是出口國都百害而無一利。

五、中國在此過程中的應(yīng)對策略

（一）研究好美國的反壟斷法規(guī)則，立足規(guī)則進(jìn)行抗辯。中國光伏企業(yè)不能將本次反壟斷訴訟仍然停留在貿(mào)易糾紛的認(rèn)識層面上。對于美國相關(guān)法律要了解，中國企業(yè)更應(yīng)該避免陷入對方的訴訟陷阱，而應(yīng)當(dāng)從反壟斷法規(guī)則和專業(yè)性出發(fā)，在相關(guān)市場界定、市場支配地位的認(rèn)定以及行為的競爭影響性分析上和對方據(jù)理力爭。

（二）企業(yè)調(diào)整定價(jià)策略。我們可以在避免價(jià)格戰(zhàn)的基礎(chǔ)上采取跟進(jìn)定價(jià)方式，幾家企業(yè)通過市場反饋了解對方價(jià)格，以較大企業(yè)價(jià)格為參考，根據(jù)自身情況進(jìn)行定價(jià)，這樣既能保證自身利潤，又能避免被對手指責(zé)。

（三）企業(yè)重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與自主創(chuàng)新。在反傾銷與反壟斷兩道緊箍咒的束縛下，我國的低價(jià)競爭模式已經(jīng)不適用了，因此必須要依靠獨(dú)創(chuàng)的技術(shù)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重視自主創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)，這樣才能立于不敗之地。

（四）中國政府要建立合適的反傾銷應(yīng)對機(jī)制。政府專門部門中設(shè)專門人員負(fù)責(zé)反傾銷工作，設(shè)立反傾銷基金，以提高企業(yè)在面對美國反傾銷訴訟的積極性，成為中國企業(yè)走出去的有力保護(hù)傘。

六、結(jié)語

中美兩國貿(mào)易摩擦不斷，中美兩國又是世界大國，其摩擦不僅是兩國的問題而是世界的問題，在發(fā)起反傾銷調(diào)查的同時(shí)的反壟斷訴訟屬于業(yè)余訴訟、投機(jī)訴訟，涉訴企業(yè)更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持反壟斷的專業(yè)性，以積極的姿態(tài)從專業(yè)角度努力占據(jù)主動(dòng)性。中國的反壟斷文化尚不成熟、正在完善，走出去的企業(yè)更加應(yīng)該重視域外反壟斷成熟國度的這利器，不僅做到能夠事前防范，更加需要研究如何應(yīng)對反壟斷風(fēng)險(xiǎn)。endprint