淺談我國農村集體經濟的有效實現形式

王兆雪

摘要：我國是農業(yè)大國，一直以來農村集體經濟是以農村土地集體所有制為主體，在計劃經濟體制下，在一段時期內促進了我國農業(yè)的發(fā)展、農民的進步，隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，農村集體經濟的實現形式也在發(fā)生很大的變化?？v觀我國農村集體經濟發(fā)展，地域差異導致了經濟發(fā)展的不平衡，多數村級集體力量薄弱，要推動農村發(fā)展，就要從壯大農村集體經濟入手，而其有效的實現形式也是我們必須要進行探索的課題。

關鍵詞：農村 集體經濟 實現形式

農村集體經濟在我國國民經濟中占有很重要的地位，是具有中國特色的經濟形式，黨和國家一直非常重視集體經濟的發(fā)展問題，但是當前的農村集體經濟存在發(fā)展不均衡、管理混亂的現象，究其成因，與我國農村集體經濟的傳統(tǒng)發(fā)展模式、體制的限制有很大關系，跟不上現代農村建設以及農業(yè)發(fā)展的腳步，就必然會造成局限，經濟改革勢在必行。

一、我國農村集體經濟實現形式的歷史演進

農村集體經濟的主要表現就是其實現形式，通過分析實現形式，我們可知農村集體經濟一路走來的發(fā)展興衰，總結經驗，分析問題，才能更好地探索當前農村集體經濟的有效實現。

（一）農業(yè)合作化時期

建國后隨著土地改革的完成實施，廢除了封建土地私有制，在百廢待興的建國初期，生產力低下，將生產資料集合起來共同發(fā)展，以農業(yè)生產互助組的方式將小農組織起來，能夠優(yōu)化分配生產工具，充分利用勞動力資源，解決產出不足問題，共同抵御自然災害。

互助組的成立在一段時期內提高了農業(yè)的生產效率，但是互助組的合作狀態(tài)并不穩(wěn)定，一些臨時互助組出現渙散，為實現對我國農業(yè)的社會主義改造，就需要將農民個體私有轉變?yōu)榧w所有，引導農民共同致富，農業(yè)初級生產合作社由此產生，集體經濟狀態(tài)萌芽。

在農業(yè)初級生產合作社階段生產資料仍為農民個人所有，到了一定時期，這種半私有制會嚴重制約集體經濟的發(fā)展，此時就需要將生產資料完全公有化，才能實現集體經濟的高度統(tǒng)一。農業(yè)高級生產合作社將農民私有土地一律無償轉為集體所有，統(tǒng)一生產、管理、分配，可以說農業(yè)高級生產合作社完成了農業(yè)的社會主義改造。

（二）人民公社時期

大躍進時期追求糧食要高產，鋼鐵要多煉，在當時要提高糧食產量，人們的主觀意識首先想到的就是將農業(yè)合作社的公有制水平提的更高，將合作社的規(guī)模辦的更大，因此小社合并建大社如火如荼的開展起來，人民公社逐步建立。人民公社的生產資料集體化程度更高，在一定程度上改變了農民傳統(tǒng)的生產生活方式，是我黨對農村實現社會主義發(fā)展道路的一次大膽創(chuàng)新，但是人民公社“吃大鍋飯”、“平均主義”的現象導致一些農民開始消極怠工，人民公社開始變成大而空的軀殼，沒有科學、合理的制度體系支撐，集體經濟發(fā)展形式超出了當時生產力的需要，這種不合時宜的“超前意識”必然會產生矛盾。

（三）家庭承包經營責任制時期

改革開放后，為適應生產力發(fā)展，以及滿足農民個人自主發(fā)展的意愿，開始實行家庭承包經營責任制，生產資料依然集體所有統(tǒng)一經營，在此基礎上農戶分裂出去，實行雙層經營，集體經濟實現形式也開始多樣化發(fā)展，承包制、租賃制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等開始盛行，農民個人收入有所增加，但是對與集體經濟的增長作用不大，集體經營層的統(tǒng)籌作用也沒有顯現出來，農民發(fā)展不均衡，短板效應明顯。

（四）新型農村集體經濟時期

進入21世紀，我國工業(yè)化、城市化進程加快，城鄉(xiāng)差距逐漸擴大，三農問題日益凸顯，國家和各級政府開始積極探尋新時期農村集體經濟的有效實現形式，并在政策上對現存的各種形式予以引導和規(guī)范化，更加注重農民的權益，讓集體經濟發(fā)展與農民的收益呈共同增長態(tài)勢，農民收入有了保障，提高了勞動積極性，才會更加擁護集體經濟；另一層面上新型農村集體經濟更加貼合市場發(fā)展需要，按照市場規(guī)律組織經營，才能真正的進入市場，才能從市場中獲得回饋。

二、我國農村集體經濟發(fā)展瓶頸

我國農村集體經濟發(fā)展至今仍有一些遺留問題和瓶頸尚待解決：農村經濟發(fā)展不平衡，東南沿海優(yōu)于內陸、偏遠地區(qū)，兩極分化嚴重；農村集體經濟可供經營的生產資料匱乏，既走不出去也招不進來，甚至連農村的公共建設需求都無法滿足，集體經濟名存實亡；在發(fā)展上重“分”輕“統(tǒng)”，農民個性化發(fā)展意愿變強，不愿再合作被“束縛”，民富村窮現象普遍，集體經濟與個人發(fā)展不能統(tǒng)籌兼顧，和諧共進；農村集體經濟制度體系不夠完善，集體經濟產權歸屬不清、責任不明、保護不周、管理不嚴的現象依然存在，優(yōu)化改革還要繼續(xù)。

三、我國農村集體經濟實現形式發(fā)展的啟示

我國農村集體經濟發(fā)展瓶頸的根本原因就是沒有找到合適的實現形式，傳統(tǒng)的農村集體經濟實現形式封閉、單一、落后，使得農村集體經濟發(fā)展失去了活力。當然我們在對農村集體經濟實現形式挖掘探索的過程中，也獲得了成功，社區(qū)股份合作社、土地股份合作社、農民專業(yè)合作社、企業(yè)化合作等模式在不同的地區(qū)發(fā)展中都做出了很大的貢獻，可見發(fā)展農村集體經濟并不是難事，關鍵是找到與其匹配的有效實現形式，實現形式并不拘泥于一種固定的形態(tài)，它是隨著經濟、社會環(huán)境的變遷而隨時做出調整，與時俱進不斷創(chuàng)新才能獲得更持久的生命力；在處理集體與農民個人的關系上，要把尊重農民意愿，保障農民權益的原則放在前頭，提高農民參與集體的自主性、積極性，增強集體經濟的凝聚力，同時要加強對集體經濟層的經營與管理，拓寬集體經濟服務層面，提高集體經濟服務水平，與農民共成長，從根本上贏得農民的認同；政府要加大對農村集體經濟的扶持力度，為農村集體經濟壯大發(fā)展提供有利的外部環(huán)境，在政策、貸款、稅收等關系農村集體經濟切實發(fā)展的項目上給予全方位的支持，提高扶持的可操作性和實效性，另外政府參與要有度，不可大包大攬獨裁專斷，適時提出調控即可，堅持農村集體經濟實現形式的多層次化、多元化發(fā)展。endprint