大學(xué)生志愿服務(wù)組織與基層團(tuán)委共建機(jī)制研究

胡慧+鄧屹洋

【摘 要】大學(xué)生志愿服務(wù)組織工作的開展一直備受關(guān)注，為了更好地達(dá)到志愿服務(wù)的最終目標(biāo)，擴(kuò)大志愿服務(wù)的影響效應(yīng)，論文試著構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)組織與基層團(tuán)委共建機(jī)制的模型。在市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面、結(jié)對層面、基層層面下功夫，不斷完善各項機(jī)制，為大學(xué)生提供奉獻(xiàn)愛心、服務(wù)社會的機(jī)會，為落后人群與地區(qū)提供幫扶，達(dá)到共同成長、共同進(jìn)步的目的。

【Abstract】The work of college students volunteer service organization has been in focus， in order to better achieve the ultimate goal of volunteer service， we should enlarge the effect of voluntary service. This article try to construct the co-construction mechanism model of college students volunteer service organizations and grass-roots youth corps committee. We make effort in city， county and town level， grass-roots level， constantly improve various mechanisms， provide the opportunity of dedication of love and serving the society for college students， to provide support for behind people and areas， achieve the goal of grow up together， make progress together.

【關(guān)鍵詞】志愿服務(wù)組織；基層團(tuán)委；共建機(jī)制

【Keywords】volunteer service organization； youth corps committee at the grass-roots； co-construction mechanism

【中圖分類號】G641 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）12-0096-02

1 引言

新形勢下，大學(xué)生志愿服務(wù)組織與基層團(tuán)委共建越來越受到高校團(tuán)委與地方團(tuán)委的重視，越來越受到社會的廣泛關(guān)注，它是加強(qiáng)高校與地方聯(lián)系和交流、實現(xiàn)資源共享、互惠互利的有效形式，對大學(xué)生成長成才、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育、服務(wù)社會有著重要意義。通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)及初步了解，我們發(fā)現(xiàn)高校大學(xué)生志愿服務(wù)組織與基層團(tuán)委還沒有完善的共建機(jī)制，這就給大學(xué)生志愿服務(wù)的全面展開造成了一些困難。團(tuán)隊希望通過調(diào)查基層團(tuán)委與高校大學(xué)生志愿服務(wù)的接洽情況、基層團(tuán)委對大學(xué)生志愿服務(wù)的態(tài)度及要求，從而探索大學(xué)生志愿服務(wù)組織與基層團(tuán)委共建的長效機(jī)制。

2 概念界定

2.1 志愿服務(wù)

志愿服務(wù)（Volunteer Service）是指任何人自愿貢獻(xiàn)個人時間和精力，在不為物質(zhì)報酬的前提下，為推進(jìn)人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。它是高校大學(xué)生思想政治教育的重要載體，不僅為大學(xué)生提供了奉獻(xiàn)愛心、服務(wù)社會的機(jī)會，也提供了大學(xué)生在服務(wù)過程中自我教育、自我成長的機(jī)會[1]。

2.2 共建機(jī)制

理解共建機(jī)制，要從“共建”、“機(jī)制”兩個關(guān)鍵詞上來把握?！肮步ā北容^好理解，就是共同建立的意思；而機(jī)制是使制度能夠正常運行并發(fā)揮預(yù)期功能的配套制度。它有兩個基本條件：一是要有比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系；二是要有推動制度正常運行的“動力源”，即要有出于自身利益而積極推動和監(jiān)督制度運行的組織和個體[2]。本文當(dāng)中的共建機(jī)制主要是指大學(xué)生志愿服務(wù)團(tuán)隊與基層團(tuán)委之間能夠建立起一種長效機(jī)制，從而保證大學(xué)生志愿服務(wù)各環(huán)節(jié)順利運作并發(fā)揮內(nèi)在價值的規(guī)律及有效的制度體系。

3 大學(xué)生志愿服務(wù)在邵陽縣巖口鋪實施狀況調(diào)查分析

3.1 現(xiàn)狀分析

通過走訪調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，巖口鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府及團(tuán)委對高校大學(xué)生志愿服務(wù)活動持支持的態(tài)度，鑒于很多因素的影響，有時他們不得不應(yīng)付上級下達(dá)的任務(wù)，所以沒有與高校直接建立合作機(jī)制。邵陽縣團(tuán)委的工作人員跟我們說，每年暑假會有一部分高校通過他們來尋找?guī)头龅膶ο?，但與基層單位的對接工作不夠完善，有時候打個電話通知一下就算完事；巖口鋪中學(xué)的老師告訴我們以前也有一些志愿者來他們學(xué)校進(jìn)行支教，但支教活動結(jié)束后幾乎就沒聯(lián)系了，這對學(xué)生來說幫扶作用不大，效果也不明顯；學(xué)生家長給我們反應(yīng)，由于經(jīng)濟(jì)比較落后，來這里的志愿者不多，一般都是來做支教的，支農(nóng)支醫(yī)的很少。

3.2 需求分析

通過問卷調(diào)查及訪談我們了解到學(xué)生及家長對志愿服務(wù)是有需求的，他們需要得到社會的關(guān)注與幫助，他們希望這種幫扶是長期的，有效的；基層團(tuán)委希望能夠與高校建立長期的合作機(jī)制，每年能有固定的志愿團(tuán)隊來鎮(zhèn)上開展志愿活動，同時也希望志愿活動可以多樣化一些，真正能夠幫助那些需要幫助的人。

3.3 原因分析

通過對邵陽縣巖口鋪鎮(zhèn)的調(diào)查分析，我們了解到社會對志愿服務(wù)的要求很嚴(yán)格，但是卻缺少一套科學(xué)有效的管理制度。大學(xué)生志愿組織服務(wù)的社會地位、服務(wù)模式、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系等方面都沒有明確的范圍和管理，加之大學(xué)生志愿服務(wù)組織本身管理不完善，與基層團(tuán)委的聯(lián)系較少，又缺乏相應(yīng)的社會經(jīng)驗，故在很多方面出現(xiàn)了問題，比如宣傳力度不夠，聯(lián)絡(luò)機(jī)制不全，活動內(nèi)容單調(diào)、合作模式單一，法律服務(wù)缺失，保障機(jī)制不夠等。endprint

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)在邵陽縣巖口鋪是比較零散的，無序的，沒有固定的模式，更沒有長效的機(jī)制，同時也發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)委沒有跟大學(xué)生志愿服務(wù)團(tuán)隊進(jìn)行有效的接洽是有原因的，這就導(dǎo)致了大學(xué)生志愿服務(wù)沒有很好地達(dá)到預(yù)期的效果。通過調(diào)查分析，我們了解到學(xué)生及家長對高校志愿服務(wù)是有需求的，基層團(tuán)委對高校大學(xué)生志愿服務(wù)工作也持支持的態(tài)度，高校也希望與基層團(tuán)委形成共建機(jī)制。

4 大學(xué)生志愿服務(wù)組織與基層團(tuán)委共建機(jī)制的主要方法

眾所周知，構(gòu)建“大學(xué)生志愿服務(wù)組織—基層團(tuán)委”長效機(jī)制不僅可以互利共贏，還可以優(yōu)勢互補(bǔ)，推動基層團(tuán)建工作不斷向前發(fā)展，服務(wù)青年成長成才，服務(wù)區(qū)域大局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。通過為期一周的走訪調(diào)研，我們了解到要想達(dá)成基層團(tuán)委與高校大學(xué)生志愿服務(wù)組織長效機(jī)制的共建工作，需要在市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面、結(jié)對層面、基層層面下功夫，不斷完善各項機(jī)制，以達(dá)到共建的效果。

4.1 市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面——建立定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制

通過市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不斷交流和探索來加強(qiáng)與高校團(tuán)委的聯(lián)系，指導(dǎo)結(jié)對的基層與高校團(tuán)組織進(jìn)行對接，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌整個活動和資源[3]。比如：結(jié)對共建單位要整合資源，組建大學(xué)生志愿服務(wù)小分隊，按照“量力而行，盡力而為”的原則，開展“手拉手”、“愛心助學(xué)”等活動，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭的青少年順利就學(xué)、健康成長，奉獻(xiàn)愛心、提供幫助。

4.2 結(jié)對層面——建立校地共建模式

高校團(tuán)組織與地方基層團(tuán)委進(jìn)行工作對接，要以地方工作為依托，帶動高校團(tuán)組織參與到區(qū)域化建設(shè)中來。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的職能特點，結(jié)合高校學(xué)生社會實踐的需要，集中開展共建活動[4]。爭取每一個季度開展一次共建活動，召開一次交流討論會議，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、區(qū)域互動的工作局面。

4.3 基層層面——建立長期合作機(jī)制

“大學(xué)生志愿服務(wù)組織—基層團(tuán)委”協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建不是一蹴而就的事情，必須長期堅持，持續(xù)進(jìn)行。從基層層面來看，要以高校共青團(tuán)組織與基層團(tuán)委結(jié)對共建為契機(jī)，加強(qiáng)兩者之間的溝通聯(lián)系，共同開展結(jié)對幫扶，精準(zhǔn)幫扶，定期開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。高校組建“大學(xué)生志愿講師團(tuán)”，依托大學(xué)開展知識普及、家電維修、法律講堂、道德文明宣講等活動，倡導(dǎo)文明生活方式，提升群眾文明素質(zhì)。

4.4 綜合層面——完善相關(guān)制度

高校志愿服務(wù)組織與基層團(tuán)委長效機(jī)制的構(gòu)建還離不開相關(guān)制度的保障。由于高校志愿活動是一項非營利的社會事業(yè)，要想得以長足有效的發(fā)展，就必須得到各級黨團(tuán)組織和政府部門更多的關(guān)注，因此建立此協(xié)同機(jī)制不僅需要整合各種資源，而且還需要完善和落實相關(guān)制度，只有這樣才能給大學(xué)生志愿服務(wù)工作的開展提供更充足的資源保證，為落后、貧困地區(qū)提供長期有效的幫扶。

總之，大學(xué)生志愿服務(wù)組織與基層團(tuán)委共建機(jī)制的形成不是一個簡單的項目，規(guī)范管理大學(xué)生志愿服務(wù)組織，加強(qiáng)與基層團(tuán)委的合作是一個艱難的過程，也是一個長期的過程。因此，地方、高校、社會各個階層都應(yīng)積極行動起來為大學(xué)生志愿服務(wù)組織與基層團(tuán)委的共建提供幫助和支持，為大學(xué)生志愿服務(wù)工作的健康有序發(fā)展作出努力。

【參考文獻(xiàn)】

【1】李志.高校志愿服務(wù)組織管理的長效機(jī)制研究[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2012.

【2】林大燕.大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制研究[D].福州：福建師范大學(xué)，2012.

【3】張小勇，范璐.建設(shè)志愿服務(wù)長效機(jī)制推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育[J].中醫(yī)藥管理雜志，2011，19（4）：338

【4】趙晶.高校大學(xué)生志愿服務(wù)創(chuàng)新模式研究[J].南京：山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2012，29（5）：85-86.endprint