西班牙：竭力剔除腐敗毒瘤

顏武

西班牙的形象確已“欠佳”。“透明國際”的全球清廉指數(shù)最新（2016年度）的排行榜也顯示，西班牙在176個(gè)國家的排名從36位跌至41位。不過，最近，隨著眾多涉腐的政黨和政府高官落馬，甚至被判刑，西班牙輿論對(duì)國家反腐事業(yè)的前景已持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。

西班牙似乎進(jìn)入了“多事之秋”。

2017年11月3日，啟動(dòng)加泰羅尼亞自治區(qū)獨(dú)立公投鬧劇的加泰前主席普伊格蒙特及四名前顧問向比利時(shí)布魯塞爾警方自首。此前，西班牙總檢察院已針對(duì)加泰前政府官員提起訴訟，指控他們叛亂和盜用公款，國家法院也已在11月2日傳召20名加泰前官員接受調(diào)查。雖說如此，這一公投還是給西班牙帶來了諸多“麻煩”。

“對(duì)于洗錢一事，我們做得有點(diǎn)過了！”

人民黨在西班牙是老牌政黨，有著43年歷史。拉霍伊首相是2015年上臺(tái)的。也許正是因?yàn)槔吓疲瘮∫恢比缬半S形。

4月中旬，國家法院傳喚拉霍伊，要求他為人民黨多名高官所涉及的腐案作證。這是西班牙歷史上首次法院傳喚首相，拉霍伊也成為30多年來唯一一位出庭的在任首相。這顯然不僅使首相蒙羞，更讓人民黨的腐敗再次被“揭蓋”。法院所審理的，是這兩年被揭出的腐案。

2016年1月26日，近百名國家警衛(wèi)隊(duì)警員突然包圍了瓦倫西亞、阿里坎特和卡斯特利翁三個(gè)城市的政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)等33個(gè)辦公地點(diǎn)，將24名重要涉案官員拘留，并傳喚審訊了另外29人，凍結(jié)了252個(gè)銀行賬戶。這個(gè)代號(hào)為“TAULA”的反腐行動(dòng)，主要針對(duì)的是瓦倫西亞大區(qū)議會(huì)主席羅斯和大區(qū)政府前主席巴貝拉。

瓦倫西亞是人民黨長期執(zhí)政的地方，從1991年到2015年，一直由其執(zhí)掌權(quán)柄。這次行動(dòng)“收獲頗豐”，不久，檢方就向法院以33項(xiàng)罪名起訴涉案高官。據(jù)后來披露的證據(jù)顯示，羅斯2006年擔(dān)任瓦倫西亞奧林匹克體育俱樂部主席后的任職期間，拿到了大量政府工程項(xiàng)目，他利用對(duì)大項(xiàng)目的控制權(quán)和影響力，偽造項(xiàng)目合同，抬高項(xiàng)目預(yù)算，暗箱操作拍賣，從內(nèi)定的中標(biāo)公司收取巨額回扣。同流合污的企業(yè)中，包括上市建筑公司Ciegsa和Jaume II基金會(huì)。

羅斯不僅自己貪腐，還形成了以他為核心的瓦倫西亞高官貪腐群，他的親信幾乎都牽涉其中。瓦倫西亞市長及周邊的另外三個(gè)市的市長都是這一貪腐大案的重要嫌犯，如今都已落馬。

當(dāng)然，并非所有心腹都“穿了一條褲子”。羅斯落馬，就由其得力助手貝納本特揭發(fā)。2003年，羅斯安排其辭去政府官職，打理Jaume II基金會(huì)，2007年又任命為上市公司Imelsa副總裁。羅斯把貝納本特安排到企業(yè)，就是為方便自己利用職權(quán)通過工程項(xiàng)目撈錢所布下的一個(gè)局。貝納本特深知其中水太深，就一直偷偷將與政府官員的通話進(jìn)行錄音，還收集相關(guān)證據(jù)，以防東窗事發(fā)。

東窗事發(fā)的一天很快就來到。2015年，人民黨在瓦倫西亞大區(qū)競選落敗，反腐法院對(duì)該大區(qū)的追查也越來越緊，終于查到了貝納本特。貝納本特便很利索地交出了所掌握的大量證據(jù)，司法機(jī)構(gòu)也迅速鎖定涉案人員，并直指最大頭目巴貝拉。

貝納本特的記錄中，這名持續(xù)20多年管理瓦倫西亞大區(qū)政府的主席，被人稱為女老板。女老板曾將政府的形象宣傳項(xiàng)目全部承包給Mostracines制片公司，該制片公司的董事長就是女老板的親侄子。女老板被查后，她的妹妹也說，“對(duì)于洗錢一事，我們做得有點(diǎn)過了！”

巴貝拉一案，瓦倫西亞人民黨幾乎所有高官都牽涉其中，涉案資金達(dá)1億多歐元。近兩年來，瓦倫西亞爆出的貪腐大案接二連三。

2015年5月，瓦倫西亞大區(qū)的中央政府代表卡斯蒂利亞被反腐法院逮捕?？ㄋ沟倮麃喸谠摯髤^(qū)政府擔(dān)任過司法、衛(wèi)生和行政署長等要職。檢察院發(fā)現(xiàn)他在2008年到2010年任職期間把瓦倫西亞3000多萬歐元的城市建設(shè)相關(guān)合同以不正常方式承包給當(dāng)?shù)匾恍┗ü尽?/p>

對(duì)于瓦倫西亞大區(qū)如此明目張膽的行為，中央政府也是有心無力，因?yàn)槿嗣顸h黨內(nèi)，沒有被貪腐檢舉的高官已經(jīng)寥若晨星了。

瓦倫西亞的貪腐之風(fēng)，只是一個(gè)縮影。2015年，檢方還發(fā)動(dòng)“布尼卡行動(dòng)”。這次搜捕行動(dòng)，在主要大城市逮捕了50多名政客和商人，重點(diǎn)是首都馬德里及周邊城市，落網(wǎng)的主要是人民黨政要，其中有馬德里大區(qū)前副主席，七個(gè)馬德里近郊城市市長和高官。這些人互相勾結(jié)，織成了權(quán)力交易腐敗網(wǎng)，以不當(dāng)手段，把市政公共建設(shè)工程、項(xiàng)目承包給所勾結(jié)的商人，政客則在每項(xiàng)公共工程中抽取3%作為回扣。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)便被稱為“3%回扣腐敗網(wǎng)”。

就在2015年12月大選前一個(gè)星期，人民黨緊急撤換Segovia的候選人。因?yàn)檫@名候選人和拉霍伊派駐印度的大使Gustavo de Arístegui相互勾結(jié)，在海外大吃公共工程回扣?？赡苡捎诜众E不均，幾家西班牙海外項(xiàng)目企業(yè)將這兩人告發(fā)到西班牙總檢察院，并把證據(jù)透露給媒體。

7月，人民黨繼續(xù)“止血”，把馬德里大區(qū)議員、馬德里Valdemoro前市長José Miguel Moreno驅(qū)逐出黨。此前，這名前市長一段錄音被曝光，是他與一名商人的對(duì)話：“現(xiàn)在大區(qū)議會(huì)連7月份也有議政活動(dòng)，選我為議員，就是讓我能在議會(huì)里混到錢……”這名前市長說的是實(shí)話。他是政黨里的“撈錢擔(dān)當(dāng)”，高層不好出面的，他可以出面；政黨要錢用了，他也就派上用場了。

同樣在2015年，人民黨出身的西班牙前副首相兼經(jīng)濟(jì)大臣、班基亞銀行前董事長，國際貨幣基金組織前總裁羅德拉托因涉嫌挪用公款、洗錢和騙取政府紓困資金落馬。今年2月，馬德里一家法院判處其四年半監(jiān)禁。

進(jìn)入2016年、2017年，腐敗的蓋子繼續(xù)揭開。2016年9月，最高法院宣布立案調(diào)查巴貝拉所涉嫌的洗錢活動(dòng)。今年2月，人民黨官員、前衛(wèi)生大臣馬托出庭受審。檢方掌握的賬目顯示，馬托及其前夫2000年至2004年從他人處獲得金額不明的禮品和旅行開支補(bǔ)貼。3月，東南部穆爾西亞自治區(qū)主席、人民黨官員桑切斯因玩忽職守、濫用公款出庭受審。4月，馬德里自治區(qū)前主席岡薩雷斯因涉嫌侵吞公款被檢方調(diào)查，同月，西班牙建筑公司OHL和通信信息技術(shù)企業(yè)英德拉公司遭警方搜查。媒體稱，這場搜查與2011年馬德里地方選舉中人民黨分支的財(cái)務(wù)有關(guān)。

是否獨(dú)狼式腐敗

盡管涉案人數(shù)眾多，人民黨還是認(rèn)為這僅僅是黨員在貪腐中的“單兵作戰(zhàn)”，是“獨(dú)狼式”腐敗。那么，人民黨內(nèi)部是否存在腐敗網(wǎng)絡(luò)？其實(shí)，不僅瓦倫西亞大區(qū)人民黨官員的腐敗可稱“微縮景觀”，人民黨本身確實(shí)已被“污染”。

2016年10月，馬德里一家法院的庭審揭露出了人民黨內(nèi)部的腐敗網(wǎng)絡(luò)。這次庭審的37名嫌疑人中便包括巴塞內(nèi)斯在內(nèi)的兩名人民黨財(cái)務(wù)主管。

這兩名人民黨財(cái)務(wù)主管可不是等閑之輩，其中巴塞內(nèi)斯擔(dān)任財(cái)務(wù)總管近20年。早在2013年，西班牙國家法院就指認(rèn)巴塞內(nèi)斯數(shù)年前在瑞士銀行賬戶上存有總額2200萬歐元的不明來源資金，還涉嫌向黨內(nèi)高層發(fā)放“現(xiàn)金獎(jiǎng)”。

很自然，拉霍伊和其他人民黨高層否認(rèn)收取過任何未經(jīng)申報(bào)的款項(xiàng)。然而，被人民黨當(dāng)做替罪羊“開除黨籍”的巴塞內(nèi)斯“心有不甘”，供認(rèn)自己管理著一個(gè)行賄基金，并向人民黨高層“輸送”現(xiàn)金，這一賬戶的資金來源沒有體現(xiàn)在人民黨官方賬目中。

2017年3月底，議會(huì)決定成立獨(dú)立委員會(huì)徹底調(diào)查人民黨內(nèi)部的小金庫。據(jù)披露，小金庫的錢財(cái)主要靠與大型建筑和能源公司勾結(jié)，從而收受中間商和企業(yè)賄賂，兩名財(cái)務(wù)總管幫助行賄方拿到了總值約3.5億歐元的合同。商人科雷亞被控從1999年開始就向人民黨高官行賄，他也成了這一腐敗網(wǎng)絡(luò)的核心人物。他交代稱，自己經(jīng)常幫助官商“牽線搭橋”，一般向企業(yè)收取相當(dāng)于公共工程合同價(jià)1%至2%的好處費(fèi)，最終幫助企業(yè)競標(biāo)成功。他坦承曾向巴塞內(nèi)斯行賄，向前衛(wèi)生大臣馬托及其前夫提供免費(fèi)旅行、名牌產(chǎn)品等，還給其子女舉辦生日派對(duì)。

如此腐敗，已經(jīng)把拉霍伊“逼到墻角”，人民黨近期竭力剔除腐敗毒瘤。媒體稱，馬德里自治區(qū)前主席岡薩雷斯被捕不久，人民黨立即暫停了他的黨籍并發(fā)表聲明，“人民黨杜絕一切形式的腐敗……我們將竭盡全力阻止任何違法行為”，同時(shí)，在黨內(nèi)成立了“人民監(jiān)督辦公室”，通過審查黨員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、收入、財(cái)產(chǎn)等，以監(jiān)測和制止腐敗。其中，還配套出臺(tái)了包括設(shè)立“預(yù)警”機(jī)制在內(nèi)的反腐措施，規(guī)定涉嫌經(jīng)濟(jì)問題的人員不能晉升，所有黨內(nèi)官員每年須申報(bào)財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)狀況。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.comendprint