多措并舉 裝配式建筑“長勢喜人”

本刊記者 / 汪紅蕾

2017年12月15日，在住建部舉行的“推進裝配式建筑平穩(wěn)健康發(fā)展”新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊山表示，各地積極推動，多措并舉，出臺了一系列行之有效的激勵措施，調動市場主體的積極性。在全行業(yè)共同努力下，裝配式建筑推進工作取得明顯成效，全國裝配式建筑呈現平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。

標準技術提供支撐

為推動裝配式建筑平穩(wěn)健康發(fā)展，國家出臺了《裝配式混凝土建筑技術標準》《裝配式鋼結構建筑技術標準》《裝配式木結構建筑技術標準》等標準規(guī)范。各地也在不斷加大標準規(guī)范編制力度，據不完全統(tǒng)計，各地出臺和在編的裝配式建筑標準規(guī)范達200余項，為裝配式建筑發(fā)展打下了堅實基礎。

裝配式建筑技術研發(fā)力度不斷加大?！熬G色建筑暨建筑工業(yè)化”已列入國家重點研發(fā)計劃，2016年已批復了21個項目，開展了近200個課題研究工作。裝配式混凝土結構技術、裝配式鋼結構住宅技術及現代木結構技術等都得到了較好地研究和應用，部分單項技術和產品研發(fā)已經達到國際先進水平。建筑信息模型（BIM）技術在裝配式建筑設計、生產、施工及裝修全過程推廣應用，提升了裝配式建筑技術水平。

試點示范強力帶動

2017年11月，住房城鄉(xiāng)建設部認定了30個城市和195家企業(yè)為第一批裝配式建筑示范城市和產業(yè)基地。示范城市分布在東、中、西部，裝配式建筑發(fā)展各具特色；產業(yè)基地涉及27個省和部分央企，產業(yè)類型涵蓋設計、生產、施工、裝備制造、運行維護、科技研發(fā)等全產業(yè)鏈。在試點示范的引領帶動下，裝配式建筑逐步形成了全面推進的工作格局。

截至目前，全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全部出臺了推進裝配式建筑發(fā)展相關政策文件，整體發(fā)展態(tài)勢已經形成。各地在推進裝配式建筑發(fā)展過程中，注重結合本地產業(yè)基礎和社會經濟發(fā)展情況，因地制宜確定發(fā)展目標和工作重點，在土地出讓、規(guī)劃、財稅、金融等方面制定了相關鼓勵措施，創(chuàng)新管理機制，確保裝配式建筑平穩(wěn)健康發(fā)展。

北京在土地出讓環(huán)節(jié)創(chuàng)新招拍掛方式，“控地價、限房價”，由競買人自主投報高標準商品住宅建設方案，并率先在高標準商品住宅建設項目管理中運用企業(yè)承諾加履約保函的市場機制，確保項目建設成為裝配式建筑項目。上海市將裝配式建筑建設要求納入土地征詢和建管信息系統(tǒng)監(jiān)管，在土地出讓、報建、審圖、施工許可、驗收環(huán)節(jié)設置管理節(jié)點進行把關，保證各項任務和要求落到實處。同時，加強預制部品構件監(jiān)管，開展部品構件生產企業(yè)及其產品流向備案登記。山東省推廣全過程質量追溯體系，實行建設條件意見書、產業(yè)化技術應用審查、住宅小區(qū)綜合驗收3項制度，在土地及項目供應環(huán)節(jié)、規(guī)劃和設計環(huán)節(jié)、竣工綜合驗收環(huán)節(jié)嚴格落實裝配式建筑要求。

規(guī)模效應初步顯現

各地積極推進裝配式建筑項目落地，新建裝配式建筑規(guī)模不斷擴大。據統(tǒng)計，2015年全國新建裝配式建筑面積為7260萬平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例為2.7%。2016年全國新建裝配式建筑面積為1.14億平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比列為4.9%，比2016年同比增長57%。2017年1～10月，全國已落實新建裝配式建筑項目約1.27億平方米。

裝配式建筑規(guī)模的擴大直接帶動了設計、施工、部品部件生產、裝配化裝修、設備制造、運輸物流及相關配套等全產業(yè)鏈的發(fā)展。一些地方政府積極引進裝配式建筑龍頭企業(yè)，在提升本地裝配式建筑發(fā)展水平的同時，還帶動了地方經濟的發(fā)展。資本市場也對裝配式建筑高度關注，相關機構已發(fā)布了裝配式建筑主題指數。裝配式建筑已經成為建筑業(yè)轉型發(fā)展的新動能，也是各地經濟發(fā)展的新增長點。

蘇蘊山指出，裝配式建筑的發(fā)展依托的主要是技術的成熟和產業(yè)鏈的支撐。由于過去產業(yè)化的基礎比較薄弱，裝配式建筑的一些優(yōu)勢還沒有體現出來。

“比如成本，規(guī)模化的制造本來價格上是有優(yōu)勢的，但是我國的裝配式建筑發(fā)展處在小規(guī)模的示范階段，部品部件的生產還沒有形成標準化、通用化和社會化，特別是管理環(huán)節(jié)還與現代化建造方式不匹配。”蘇蘊山強調，實際上綜合考慮建安成本、財務成本、工期成本等，裝配式建筑相比傳統(tǒng)的建造方式，從成本上來說更節(jié)約。而根據專業(yè)機構測算，裝配式建筑規(guī)模達到20萬平方米，完全能跟傳統(tǒng)的建造方式成本持平。

踐行綠色發(fā)展理念

黨的十九大報告明確提出要推進綠色發(fā)展，綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內容，是建筑領域當前和今后一個時期非常重要的發(fā)展方向。裝配式建筑是建筑領域踐行綠色發(fā)展理念的重要著力點。相對于傳統(tǒng)現澆建筑，裝配式建筑可縮短施工周期25%～30%，節(jié)水約50%，減低砌筑抹灰砂漿約60%，節(jié)約木材約80%，降低施工能耗約20%，減少了建筑垃圾70%以上，并顯著降低施工粉塵和噪聲污染。同時，綠色的建造方式在節(jié)能、節(jié)材和減排方面也具有明顯優(yōu)勢，對助推綠色建筑發(fā)展，提高建筑品質和內涵，促進建筑業(yè)轉型升級具有支撐作用。以裝配式建筑為核心，結合綠色建材的應用，并融入被動式低能耗、綠色建筑、智能家居等先進技術，是建筑領域綠色發(fā)展的重要方向。

蘇蘊山表示，到2020年，裝配式建筑將達到全國新建建筑比例的15%，到2025年，該比例將達到30%。另外，各地區(qū)發(fā)展裝配式建筑實行區(qū)別對待，不搞一刀切。他說：“能快則快，不具備條件的地區(qū)也不要急于求成?！?/p>

下一步，住房城鄉(xiāng)建設部將按照“一體兩翼，兩大支撐”的工作思路，即以成熟可靠適用的裝配式建筑技術標準體系為“一體”，發(fā)展EPC工程總承包模式和BIM信息化技術為“兩翼”，創(chuàng)新體制機制管理和促進產業(yè)發(fā)展為“支撐”，進一步提升裝配式建筑品質，為住房城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展提供重要支撐。