稽查執(zhí)法依規(guī)范 案例評(píng)審促發(fā)展

□ 鐘衛(wèi)平 本刊記者 柴占陽(yáng)

上海食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)召開2018年稽查執(zhí)法優(yōu)秀案例評(píng)審會(huì)

規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)司法公正，同樣是食藥監(jiān)管過程中必須遵循的。為了打造稽查執(zhí)法精品典型案例，切實(shí)提高執(zhí)法人員稽查辦案能力，近日，上海市食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)組織召開了2018年度優(yōu)秀案例評(píng)審會(huì)暨第二期“稽查案例共享沙龍” 。

據(jù)介紹，本次評(píng)審會(huì)邀請(qǐng)了上海市公檢法系統(tǒng)、律師事務(wù)所、研究會(huì)的專家以及上海市食藥監(jiān)局稽查處、食品協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品流通處、食品餐飲處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人等20余人擔(dān)任評(píng)委。執(zhí)法總隊(duì)全體干部職工參加。

上海市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)張準(zhǔn)民出席會(huì)議并作重要講話。

此次優(yōu)秀案例評(píng)審是上海市食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)從100余個(gè)行政處罰案件和行刑銜接案件中，遴選出11個(gè)參評(píng)案例。這些案例主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

案例涉及的領(lǐng)域廣、類型多。既有聯(lián)合掛牌督辦、涉及多省多地、搗毀制假售假窩點(diǎn)的大案要案，也有以小見大、與老百姓生活息息相關(guān)的食品藥品案例。

案例具有較強(qiáng)典型性、新穎性。不但有涉及無(wú)證無(wú)照的典型案件，還有涉及網(wǎng)絡(luò)違法行為查處的新業(yè)態(tài)案件；既有貨值金額較大的案件，也有責(zé)令停產(chǎn)等從重處罰的案件。

案例體現(xiàn)出了較強(qiáng)的技巧性，體現(xiàn)了上海市食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)的辦案水平。參評(píng)案例很好地詮釋了總隊(duì)執(zhí)法人員永不放棄、一查到底的拼勁，打破常規(guī)、轉(zhuǎn)變思路的巧勁以及明察秋毫、堅(jiān)韌不拔的韌勁。其中蘊(yùn)藏的執(zhí)法技巧、取證技巧、溝通技巧值得分享和交流。

執(zhí)法人員采用PPT的形式對(duì)案例進(jìn)行演示分享、圖文并茂地還原取證現(xiàn)場(chǎng)、案件事實(shí)，多層次剖析案件關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各位專家根據(jù)案例的不同特點(diǎn)，從辦理程序、證據(jù)三性、法律適用、處罰幅度等多個(gè)方面進(jìn)行了提問，引發(fā)全場(chǎng)的熱烈探討。

評(píng)委代表對(duì)遴選的11個(gè)案例作了精辟專業(yè)的點(diǎn)評(píng)，認(rèn)為此次評(píng)選活動(dòng)有三個(gè)“好”：案子選得好，案件寫得好，案情講得好。但也有部分案例中存在標(biāo)題冗長(zhǎng)，匯報(bào)語(yǔ)氣平淡等不足。

張準(zhǔn)民充分肯定了執(zhí)法總隊(duì)搭建的稽查執(zhí)法交流共享平臺(tái)，同時(shí)提出三點(diǎn)要求：一是希望執(zhí)法總隊(duì)結(jié)合自身專業(yè)監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，為 “進(jìn)博會(huì)” 食品安全保障工作鑄就有力的防線。

二是聚焦群眾高度關(guān)注的領(lǐng)域，落實(shí) “處罰到人” 。進(jìn)一步完善行刑銜接機(jī)制，加強(qiáng)與公檢法等部門的合作，全面提升食品藥品安全保障水平。

三是加強(qiáng)優(yōu)秀案例的推廣與宣傳，充分發(fā)揮優(yōu)秀案例的示范和引導(dǎo)作用，促進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享。尤其是要發(fā)揮執(zhí)法總隊(duì)的辦案優(yōu)勢(shì)，借助此類評(píng)選活動(dòng)推動(dòng)以案帶教、上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)上海市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法人員共同進(jìn)步。