關(guān)于河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

魏國強

（河南省農(nóng)業(yè)廳,河南 鄭州 450002）

黨的十九大報告作出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要判斷，并明確指出，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)到了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，既是中央的明確要求，也是河南省農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要，更是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)國內(nèi)國際競爭力的緊迫任務(wù)。

1 綠色化引領(lǐng)

環(huán)境就是民生，青山才是美麗，藍天也是幸福，綠色理念引領(lǐng)河南省農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展。當前河南省農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)口，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要全國領(lǐng)先，必須走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展道路。

1.1 注重生態(tài)環(huán)境保護

河南省深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，扎實推進有機肥替代化肥，大力推進病蟲綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，抓好“一控兩減三基本”目標落實，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵開展輪作和間作套作，加快推進輪作休耕制度化，促進種地養(yǎng)地相結(jié)合。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，大力推廣水溶性肥、生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥。2017年，全省不斷調(diào)“綠”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，測土配方施肥推廣技術(shù)入戶率達到82%，平均增產(chǎn)366 kg/hm2，節(jié)本增效678元/hm2，總節(jié)本增效45.4億元；在糧食、經(jīng)濟作物上示范推廣噴灌、滴灌水肥一體化技術(shù)，輻射面積超過6 666.67 hm2。

1.2 注重糧食集約生產(chǎn)

河南省持續(xù)推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，提高糧食供給體系質(zhì)量。小麥面積穩(wěn)定在546.67萬hm2左右，水稻面積保持在60萬hm2以上，糧食生產(chǎn)能力保持在600億kg以上。劃定好505.33萬hm2糧食生產(chǎn)功能區(qū)、66.67萬hm2重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。深入推進高標準糧田建設(shè)，全省自實施高標準糧田“百千萬”工程以來，有效整合涉農(nóng)項目資金，統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、連片開發(fā)、合力推進，集中打造400多萬 hm2高標準糧田，實現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”，糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提升。

1.3 種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展

在我國幾千年的傳統(tǒng)農(nóng)耕實踐中，畜禽糞污一直被作為農(nóng)家肥得到廣泛應(yīng)用。但是近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村勞動力流失、化肥大量使用等因素，對有機肥應(yīng)用造成很大沖擊。另外，隨著我國大規(guī)模禽畜養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，糞便污染亂排放等問題越來越突出，農(nóng)業(yè)面源污染加重。據(jù)測算，每年畜禽糞污年產(chǎn)生量約38億t。其中，年產(chǎn)生糞尿約19億t。在探索可持續(xù)綠色發(fā)展方面，平頂山市以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)為抓手，以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為突破口，大力推廣“千頭線”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式，每6.67 hm2便有一個千頭育肥豬生產(chǎn)線。生豬產(chǎn)生的糞污經(jīng)過處理，用于農(nóng)田灌溉，而地里長出的飼料糧便是生豬的“美食”。目前，該市已建成千頭育肥豬生產(chǎn)線300多條，帶動綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工一體化經(jīng)營，打造出“滍源生豬”“眾口菜糧”“遠航蔬菜”等一批名優(yōu)品牌。

加快綠色發(fā)展，加強資源保護，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，從根本上擺脫過去“守著金山銀山要飯吃”的尷尬局面，讓農(nóng)民群眾嘗到“綠水青山就是金山銀山”的真正甜頭，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益以及社會效益的和諧統(tǒng)一。

2 優(yōu)質(zhì)化保障

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在保證安全、衛(wèi)生、放心的基礎(chǔ)上，口感更好、品質(zhì)更優(yōu)，營養(yǎng)更均衡、特色更鮮明。這需要大幅提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品的種類、花樣，更好滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)的消費需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供需在高水平上的均衡。

2.1 持續(xù)推進“四優(yōu)四化”

近年來，河南省圍繞“四優(yōu)四化”持續(xù)發(fā)力。以優(yōu)質(zhì)小麥為例，立足專種、專收、專儲、專用，探索建立“政府+銀行+企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的聯(lián)合體發(fā)展模式，支持優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)主體、經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織、金融部門、保險機構(gòu)等組建聯(lián)合體，推動優(yōu)質(zhì)專用小麥持續(xù)健康發(fā)展。全省優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達到56萬hm2，通過多種渠道產(chǎn)銷銜接，訂單率達到88.2%，加工企業(yè)收購優(yōu)質(zhì)專用小麥價格在2.6元/kg以上，個別品種接近2.8元/ hm2，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)專用小麥價值最大化。到2020年，全省發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥100萬hm2，優(yōu)質(zhì)花生153.33萬hm2，優(yōu)質(zhì)林果100萬hm2，新增優(yōu)質(zhì)肉牛60萬頭、優(yōu)質(zhì)生鮮乳60萬t，肉羊125萬只、羊奶2萬t左右，優(yōu)質(zhì)飼料作物面積發(fā)展到20萬hm2，大豆種植面積發(fā)展到48萬hm2。按照高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)兩個轉(zhuǎn)型升級方案的總體要求，切實推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。

2.2 著力打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣

作為河南省傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品在海外的受歡迎程度有增無減。2018年上半年全省農(nóng)產(chǎn)品出口額達83.8億元，增長了37%，增速位于所有出口產(chǎn)品的前列。農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢明顯，原因主要在于產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平與全球不斷升級的消費趨勢相吻合。2017年，全省食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平穩(wěn)中有升，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持在97%以上，畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率在98.3%以上，食品抽檢合格率在97.2%以上。為切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，河南省充分調(diào)動全社會關(guān)注、參與食品安全的積極性，嚴格實施從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管，源頭嚴控、過程嚴管、風(fēng)險嚴防，加強化肥、農(nóng)藥、獸藥等投入品的使用和監(jiān)管，探索建立行之有效的食品安全監(jiān)管模式，形成共治、共建、共享的食品安全格局。孟津縣、長垣縣、鞏義市、羅山縣、西華縣、博愛縣、靈寶市、延津縣、鄭州市金水區(qū)等9個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）成功創(chuàng)建。同時，扎實開展“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條創(chuàng)建省級食品安全示范縣，2018年1月份，湯陰縣、民權(quán)縣、葉縣、鞏義市、汝州市、南樂縣、永城市、泌陽縣、開封市鼓樓區(qū)等9個擬命名的河南省食品安全示范縣（區(qū)）順利通過公示。

2.3 積極創(chuàng)建“一縣一品”

河南省在全國率先開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品“一縣一品”“一縣多品”創(chuàng)建，在160多個食品農(nóng)產(chǎn)品品種中，優(yōu)選香菇、蘋果、茶葉等14個核心品類重點培育。全省“生態(tài)原產(chǎn)地保護”產(chǎn)品達65個，其中食品農(nóng)產(chǎn)品類51個，連續(xù)6年居全國之首；全省已建成30家出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，數(shù)量居全國第二。在西峽，不僅香菇出口貨值創(chuàng)造了12年增長217倍的奇跡，而且由單一的出口干菇發(fā)展到出口香菇醬、香菇罐頭、香菇粉等多元化產(chǎn)品，靠的就是種植生態(tài)化、生產(chǎn)標準化，讓廣大消費者吃得放心、吃出花樣。2018年1月份，范縣和靈寶市被國家認證認可監(jiān)督管理委員會評定為“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”，成為全省首批通過國家驗收的有機產(chǎn)品認證示范縣（市）。

農(nóng)業(yè)強不強，產(chǎn)量固然重要，但歸根結(jié)底要用質(zhì)量來衡量。河南省以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將改革的思維、舉措和辦法貫穿農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全過程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進標準化生產(chǎn)、模式化管理與特色化發(fā)展，瞄準市場需求開發(fā)新產(chǎn)品、培植新產(chǎn)業(yè)，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，堅持把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”，更好滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)的消費需求。

3 特色化紛呈

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要定力。特色農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中具有不可替代性，具有先天的市場潛力。但特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)真正形成優(yōu)勢，需要一個長期的過程。

3.1 一片葉子，一個產(chǎn)業(yè)

在我國，茶產(chǎn)業(yè)一頭連著千萬茶農(nóng)，一頭連著億萬消費者，是為茶農(nóng)謀利、為飲者造福的產(chǎn)業(yè)。隨著茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，不僅解決了千萬茶農(nóng)的增收問題，也為農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提供了新的思路。目前，信陽已發(fā)展茶園14.05萬hm2，年產(chǎn)干茶6萬余t，成為我國長江以北地區(qū)最大的茶葉產(chǎn)銷集散地、“南茶北銷，國茶外銷”的重要平臺和獨具特色的茶文化旅游目的地。茶文化節(jié)已成功舉辦25屆，是信陽市的一塊金字招牌，更是信陽茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的助推器。通過持續(xù)辦節(jié)，以茶為媒、以茶興產(chǎn)、興茶富民，持續(xù)擴大茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模，塑造茶品牌形象，拓展國內(nèi)外茶葉市場，不斷提高信陽茶的知名度、美譽度和市場占有率。2017年，信陽茶葉總產(chǎn)值達105億元，一、二、三產(chǎn)綜合產(chǎn)值超過150億元，茶農(nóng)人均種茶收入5 500余元，小茶葉在脫貧增收、富民強市中發(fā)揮著越來越大的作用。

3.2 小辣椒，大產(chǎn)業(yè)

柘城縣積極做大做強辣椒特色產(chǎn)業(yè)。通過加強服務(wù)引導(dǎo)，建立縣鄉(xiāng)村三級辣椒技術(shù)服務(wù)體系，設(shè)立20億元辣椒生產(chǎn)基金，實施財政獎補政策，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶種植辣椒，種植面積達到2.67萬hm2，辣椒專業(yè)村發(fā)展到300多個，辣椒行業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到125家。強化產(chǎn)后服務(wù)，柘城縣投資上億元，建成20 hm2的辣椒大市場，年干椒交易量達50萬t，交易額突破60億元，實現(xiàn)椒農(nóng)、客商與國內(nèi)外辣椒市場的對接；全縣共建成冷庫60座，冷藏量達到10萬t；發(fā)展辣椒經(jīng)紀人2萬余人、辣椒經(jīng)銷商1000多戶。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)三櫻椒加工由傳統(tǒng)工藝向先進技術(shù)轉(zhuǎn)變，由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，年加工辣椒10萬t，出口1萬t，創(chuàng)匯2 600萬美元。作為國家大別山片區(qū)扶貧開發(fā)重點縣，柘城縣充分發(fā)揮辣椒方面的優(yōu)勢，進一步擴大種植面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度、影響力，成為“中國三櫻椒之鄉(xiāng)”、“全國辣椒產(chǎn)業(yè)百強縣”。

3.3 白芝麻，特色顯

平輿縣利用白芝麻原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品、地理性標志產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和無公害產(chǎn)品的優(yōu)勢，圍繞打造白芝麻連片種植基地、精深加工基地、適合機械化收割的品種研發(fā)基地、鄉(xiāng)村旅游體驗基地，實現(xiàn)了“四個一”發(fā)展，白芝麻產(chǎn)業(yè)再次煥發(fā)出勃勃生機，平輿縣正向“中國白芝麻第一縣”闊步前行。“四個一”，即成立一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，縣長擔任白芝麻產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，抽調(diào)專人、專家成立縣白芝麻產(chǎn)業(yè)辦公室；打造一個重點集群，大力發(fā)展白芝麻規(guī)?；N植和精深加工，著力推動產(chǎn)品優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，堅持走品牌化之路，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，白芝麻生產(chǎn)加工企業(yè)達24家，康博匯鑫油脂產(chǎn)業(yè)化集群是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群；建好一個特色小鎮(zhèn)，藍天芝麻小鎮(zhèn)占地面積533.33 hm2，已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、白芝麻科技產(chǎn)業(yè)園、芝麻文化博物館、農(nóng)村電商運營中心等，所在的大王寨村成功入選第八批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單；辦好一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，自2015年以來，白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會已成功舉辦3屆，中外客商、業(yè)內(nèi)專家齊聚平輿，共商白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計，取得了良好的社會反響，進一步提升了“中原百谷首、平輿芝麻王”的知名度、美譽度，有力地促進這一國定貧困縣高效農(nóng)業(yè)帶貧增收、特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

從以上幾個特色產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢來看，培育一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)非一日之功，需要三五年甚至更長時間，這需要下足繡花功夫，扎扎實實推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，保障產(chǎn)業(yè)“立得住”“長得大”?！疤厣闭嬲兂蓛?yōu)勢，可持續(xù)發(fā)揮效益，才能讓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更有吸引力，讓廣大農(nóng)民種地更有賺頭、生活更有奔頭，鄉(xiāng)村振興更有“特色”名頭。

4 品牌化提升

品牌是產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)者信譽的體現(xiàn)，是觀察產(chǎn)品是否符合市場需求以及如何滿足消費者需求的重要風(fēng)向標。品牌經(jīng)濟是推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)已進入品牌時代，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須把農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)擺在更加優(yōu)先的位置。創(chuàng)品牌必須要有過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和良好的信譽做保證，守品牌更要有久久為功的耐心與毅力，要有“打造百年老店”的意識與自覺，持續(xù)強化生產(chǎn)經(jīng)營主體的自我約束和外部約束。

4.1 著力打造河南省農(nóng)業(yè)品牌

目前，河南省有21個農(nóng)產(chǎn)品品牌被命名為“中國名牌”，47個農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品商標被認定為中國馳名商標，省級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌156個，地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌207個。全國肉類企業(yè)綜合10強中河南省有3家；全國方便面企業(yè)10強中，河南省占據(jù)半壁江山。2016年《中國500最具價值品牌》榜單顯示，“思念”品牌價值135.66億元，“三全”品牌價值129.12億元；2018年4月10日，信陽毛尖以63.52億元的品牌價值連續(xù)9年躋身“中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強”，連續(xù)榮膺排行榜第二位。一大批河南省“農(nóng)”字號品牌知名度更高，市場影響力更大。

4.2 漯河食品名城名副其實

漯河市重點圍繞綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，推動技術(shù)創(chuàng)新、改良生產(chǎn)工藝、優(yōu)化包裝設(shè)計，提高產(chǎn)品檔次，不斷開發(fā)出個性化、綠色化、功能化、高端化的食品，塑造品牌核心價值，打造“中國食品名城”。目前，漯河市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市工業(yè)的52%、全省的1/6、全國的1/60。在2018年《財富》中國500強排行榜中，雙匯母公司萬洲國際以1510.98億元的營收在榜單中排名第55位，位居食品行業(yè)首位。

4.3 一顆紅棗顯示品牌力量

圍繞一顆紅棗，“好想你”產(chǎn)品已涵蓋了商務(wù)禮品、家庭消費、休閑食品等六大類型600多個單品，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)專利產(chǎn)品168項。產(chǎn)品的不斷研發(fā)、大力推介、文化宣傳，改變了中國紅棗的品質(zhì)，改變了人們吃棗的方法，把紅棗帶到了品牌時代，塑造了特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的標桿企業(yè)。“好想你”已成為紅棗的代名詞，打造出“好想你”“棗博士”兩個中國馳名商標，“早開心”“健康情”等7個河南省著名商標為核心的商標集群。“好想你”運用商標創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮商標品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)了商標、品牌價值和企業(yè)共同成長。

促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，以更好滿足日益豐富與優(yōu)質(zhì)多元的農(nóng)產(chǎn)品需求。2018年是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展年，河南省圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)、效益優(yōu)先，持續(xù)扛穩(wěn)維護國家糧食安全責(zé)任，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，提升糧食產(chǎn)能，著力、打造國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)；調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建好示范基地、做強龍頭企業(yè)，推進種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率，正在從農(nóng)業(yè)大省邁向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強省。