淺析網(wǎng)絡食品經(jīng)營存在的問題及監(jiān)管對策

□ 張 琳 龍口市市場監(jiān)督管理局消費者協(xié)會辦公室

現(xiàn)今是網(wǎng)絡時代，電子商務作為時代的產(chǎn)物在當下經(jīng)濟發(fā)揮著重要的作用，電子商務中食品網(wǎng)絡經(jīng)營同樣占用重要份額，但是各類商家魚龍混雜，虛假宣傳、夸大食品功效、次品售賣等不法現(xiàn)象眾多。下文從國家現(xiàn)行食品標準中分析食品網(wǎng)絡經(jīng)營中的危害性，并尋找因由，結(jié)合市場監(jiān)督管理局提出的解決方案進行論述。

網(wǎng)絡食品經(jīng)營的含義及監(jiān)督部門

網(wǎng)絡商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡服務經(jīng)營者統(tǒng)稱為網(wǎng)絡經(jīng)營者，網(wǎng)絡經(jīng)營者利用網(wǎng)絡對消費者提供經(jīng)營性服務和交易平臺服務。食品作為商品的一種被諸多網(wǎng)絡經(jīng)營者作為謀利對象，其必須有國家相關部門頒發(fā)的食品經(jīng)營許可證。消費者通過互聯(lián)網(wǎng)與這些網(wǎng)絡經(jīng)營者建立買賣關系。食品作為特殊的商品除了需要滿足普通商品的經(jīng)營要求還需要執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》中相關規(guī)定。食品網(wǎng)絡經(jīng)營者如果不按照國家食品相關法規(guī)進行商品的制造、存儲、售賣等即構(gòu)成網(wǎng)絡經(jīng)營違法行為。

在網(wǎng)絡食品經(jīng)營中企業(yè)經(jīng)營包括企業(yè)對企業(yè)（B2B）和企業(yè)對消費者（B2C），還有另一個經(jīng)營模式為消費者對消費者（C2C），其中阿里巴巴屬于B2B模式，返利網(wǎng)和淘寶網(wǎng)則分別屬于B2C和C2C模式，分析可見目前C2C模式更為普遍。國家法規(guī)涵蓋廣泛，三種模式均應在相關法律法規(guī)下運行。相應保證網(wǎng)絡食品經(jīng)營的監(jiān)管主體有市場監(jiān)督管理部門、海關部門各有監(jiān)管范圍，協(xié)同保證當下網(wǎng)絡食品的安全。

網(wǎng)絡食品經(jīng)營的優(yōu)劣及危害分析

通過與傳統(tǒng)實體經(jīng)營對比，筆者從商戶經(jīng)營所需成本、消費者的購物體驗以及售后三個方面進行分析，首先成本方面，實體店需要店面租房費用、用人和宣傳，轉(zhuǎn)而網(wǎng)絡食品經(jīng)營則需要網(wǎng)絡虛擬店面、倉儲、物流、用人和宣傳費用，其二者在以上成本方面沒有太顯著差異，但是網(wǎng)絡食品經(jīng)營在時間成本上有優(yōu)勢，隨時隨地都能通過宣傳讓消費者熟知。速涂研究院2015年8月26日對食品網(wǎng)絡經(jīng)營情況作了調(diào)查，調(diào)查顯示2014年已經(jīng)達到1.2%的占比，預計2018年將維持發(fā)展勢頭繼續(xù)走高。

事物皆有兩面性，網(wǎng)購的優(yōu)點再多發(fā)展再好也掩飾不住其存在的諸多問題。第一，網(wǎng)絡市場中產(chǎn)品好壞不均，假貨繁多。結(jié)合2015與2016年監(jiān)管數(shù)據(jù)，食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)主要問題如下：①消費者難辨真假；②網(wǎng)絡宣傳不切實際，存在嚴重夸大宣傳現(xiàn)象；③同批產(chǎn)品被走私后搭車銷售；④儲存不當，倉庫嚴重不合要求。第二，企業(yè)作為食品安全第一責任人沒有嚴格履行法規(guī)要求。例如：某些電商平臺對營業(yè)者提供的執(zhí)照等證件管控不嚴，允許入住商家擅自修改個人營業(yè)資料，對入住產(chǎn)品管控不嚴，沒有實際監(jiān)查產(chǎn)品優(yōu)劣就允許售賣；第三，網(wǎng)絡產(chǎn)品被投訴舉報的頻率過大，監(jiān)督部門不能通過消費者取證難以監(jiān)管，職業(yè)打假給監(jiān)管帶來麻煩。

網(wǎng)絡食品經(jīng)營的違法原因及危害分析

原因主要是電商平臺監(jiān)管不力和非法商販的僥幸心理，更深層次來看，其實是為了更容易牟取利益。由于我國現(xiàn)在網(wǎng)絡經(jīng)營方面法律法規(guī)不夠完善，從而讓某些不法人士乘虛而入。這些做法直接影響了電商平臺的信譽，危害可見一斑，從小處講是不法商家為了眼前利益放棄了長遠發(fā)展的可能，從大處講則破壞了經(jīng)濟秩序，影響了國家經(jīng)濟的發(fā)展，后果十分嚴重。

解決網(wǎng)絡食品經(jīng)營問題的對策

食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)通過制度措施做出了大量工作，成效顯著，就目前網(wǎng)絡食品發(fā)展現(xiàn)況而言，采取什么樣的實際應對措施來應對這些源源不斷的問題，成為面臨的重要難題。下面筆者從四個方面提出解決思路：通過結(jié)合目前網(wǎng)絡食品的發(fā)展現(xiàn)況，監(jiān)管部門探索新的監(jiān)管模式應用于當下網(wǎng)絡環(huán)境。既然是解決網(wǎng)絡食品問題，所以仍考慮利用網(wǎng)絡來解決。①通過對投訴信息統(tǒng)整分類做到代表性抽檢，從而了掌握產(chǎn)品的真實屬性。②對風險高的食品做特別檢驗。③對異地倉庫進行抽檢。④針對消費者反對率高的產(chǎn)品定樣抽驗。

增加網(wǎng)絡經(jīng)營者的法律法規(guī)意識，規(guī)范經(jīng)營秩序，使企業(yè)經(jīng)營者意識到自己在經(jīng)營中所承擔的角色。食品生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)督部門各司其職，均需建立有效的追溯系統(tǒng)來保證食品安全。監(jiān)督部門互相溝通和監(jiān)督，通過各地食品安全交流可以得到更多關于違法產(chǎn)品的信息，所以建立平臺和共享系統(tǒng)來共享信息是重要的解決方法。

通過賞罰分明鼓勵電商平臺有意愿了解法規(guī)，優(yōu)化消費者的投訴渠道。就淘寶而言，消費者在淘寶平臺的交易均有交易記錄，這個條件方便了監(jiān)督部門調(diào)查，使之有跡可循，對社會共治的發(fā)揮了突出作用。首先鼓勵消費者及時投訴，一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品或其他次品要有敢于揭發(fā)及時舉報的態(tài)度；其次優(yōu)化投訴渠道，方便群眾投訴，再者監(jiān)督部門要賞罰分明，在真是有效的投訴中，由政府出資對舉報人進行獎賞，對被舉報人嚴懲不貸。

總結(jié)

網(wǎng)絡食品市場環(huán)境需要政府部門、商家、共同參與，通過法治渠道來維護社會經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)良局面，網(wǎng)絡食品發(fā)展愈加壯大，國家則高度重視，企業(yè)更需要增加自律性，在消費者和政府的共同監(jiān)督下來進步發(fā)展。