用新版指標促進健康城市建設(shè)

文／本刊記者 郭曉薇

4月9日，在國家衛(wèi)生健康委員會召開的例行發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委員會相關(guān)司局負責(zé)人毛群安介紹了剛剛出臺的《全國健康城市評價指標體系（2018版）》的相關(guān)情況。

秉持“大健康”理念

“評價指標體系針對現(xiàn)階段我國城市發(fā)展中的主要健康問題和健康影響因素，特別強調(diào)健康城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)秉持‘大衛(wèi)生、大健康’理念?！?毛群安說，按照國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》和《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出的“建立適合我國國情的健康城市建設(shè)指標和評價體系”的要求，全國愛衛(wèi)辦委托中國健康教育中心、復(fù)旦大學(xué)、中國社會科學(xué)院3家單位研究制定了最新版指標體系。

毛群安說，應(yīng)堅持共建共享，發(fā)揮政府、部門、社會和個人的作用，共同應(yīng)對城市化發(fā)展中的健康問題。最新版指標體系緊扣我國健康城市建設(shè)的目標和任務(wù)，目的在于指導(dǎo)各城市改進自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務(wù)，全面普及健康生活方式，滿足居民健康生活需求，實現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

既要科學(xué)也要便捷

毛群安說，健康城市建設(shè)是從影響群眾健康的主要因素著手，科學(xué)施策、綜合治理。2018版健康城市評價指標體系的內(nèi)容涵蓋了健康環(huán)境、健康社會、健康服務(wù)、健康文化、健康人群這5個一級指標，在一級指標下設(shè)置了20個二級指標，如健康環(huán)境中包含空氣質(zhì)量和水質(zhì)兩個二級指標。在二級指標下，又設(shè)置了42個三級指標，第三級指標均可量化。比如“空氣質(zhì)量”這個二級指標包含“環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比”和“重度及以上污染天數(shù)”兩個可量化的三級指標。

復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所傅華教授對記者說，這些指標是依據(jù)有效性和可靠性原則、可重復(fù)性原則、敏感性原則、相關(guān)性原則、普遍認同原則以及可獲得性原則共6個原則來制定的。同時，指標既要科學(xué)，也要便捷。評價結(jié)果要能轉(zhuǎn)化為直觀和易于理解的數(shù)值，這樣才有助于決策部門改進，同時提升公眾對健康城市的關(guān)注度。為此，2018版健康城市評價指標體系引入了“健康城市指數(shù)”這一概念。實現(xiàn)城市間的橫向比較和城市自身的縱向比較，還根據(jù)2016年評價的經(jīng)驗，將在2018年的評價中改進健康城市指數(shù)的構(gòu)建方式，設(shè)置標準值，以便更加直觀客觀地衡量健康城市的發(fā)展情況。

以健康城市建設(shè)為抓手

“健康城市理念的提出是為了應(yīng)對快速城市化帶來的健康新問題，推進城市的可持續(xù)發(fā)展。”毛群安提出，在這一方面，世界衛(wèi)生組織和世界各國的眾多城市都進行了積極探索。我國從2007年開始，在衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，借鑒世界衛(wèi)生組織的經(jīng)驗，開始試點探索健康城市建設(shè)工作。

2016年7月，經(jīng)國務(wù)院同意，全國愛國衛(wèi)生運動委員會印發(fā)《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在全國全面啟動健康城市健康鄉(xiāng)村建設(shè)，并將其作為推進健康中國建設(shè)的抓手深入推進。

“抓好健康城市建設(shè)這個抓手，是推動整個健康中國戰(zhàn)略建設(shè)的一個非常重要的渠道，也是我們國家探索的有益的發(fā)展路徑?！泵喊脖硎?，下一步，將開展健康城市的示范建設(shè)，通過健康城市的建設(shè)，能夠更好的保證更大的區(qū)域，比如健康省份乃至整個健康中國目標的實現(xiàn)。